Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 4075/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 4075
Ședința publică de la 15 Octombrie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță Judecător
- - Judecător
- - Judecător
Grefier:
********
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanții, împotriva sentinței numărul 403 din 20.05.2009, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât Primarul comunei.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, arătându-se că recursul a fost declarat în termenul legal și este scutit de taxa de timbru, de asemenea se învederează că recurenții reclamanți au solicitat judecarea cauzei în lipsă, potrivit dispozițiilor art. 242 alin. 1 pct. 2 Codul d e procedură civilă.
Apreciindu-se îndeplinite dispozițiile art. 150 Codul d e procedură civilă, instanța reține cauza spre soluționare.
Deliberând,
CURTEA
Prin sentința nr. 403 din 20.05.2009, Tribunalul Olta respins acțiunea formulată de reclamanții, în contradictoriu cu pârâtul Primarul comunei.
Pentru a pronunța această sentință, Tribunalul a reținut că prin cererea înregistrată sub nr-, reclamanții, au chemat în judecată Instituția Primarului comunei solicitând obligarea pârâtei la plata sumelor de bani reprezentând: suplimentul postului în procent de 25% din salariul de bază, retroactiv începând cu luna ianuarie 2009 și în continuare până la încetarea raporturilor de serviciu, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective pentru fiecare din reclamanți, drepturi prevăzute de art. 31 alin. 1 lit. c din legea nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici, republicată.
În motivarea cererii s-a arătat că reclamanții sunt funcționari publici și potrivit art.31 alin. 1 lit. c din legea nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici, pentru activitatea desfășurată aceștia au dreptul la un salariu compus și din suplimentul postului.
Aceste dispoziții legale au fost suspendate până la data de 1 ianuarie 2007, prin acte normative anterioare, reintrând în vigoare după această dată potrivit art. XIII din legea nr. 251/2006. Deși aceste drepturi solicitate de reclamanți trebuiau să fie acordate încă de la acea dată, primarul comunei în calitate de angajator refuză acordarea acestora.
Prin cererile adresate primarului, în calitate de ordonator de credite, s-a refuzat acordarea drepturilor salariale menționate anterior, deși s-a solicitat acordarea acestora cu începere de la 1 ianuarie 2009.
S-a solicitat obligarea pârâtului la acordarea drepturilor bănești reprezentând suplimentul postului în procent de 25% din salariul de bază cu începere de la 1 ianuarie 2009 până la data pronunțări hotărârii precum și în continuare până la încetarea raporturilor de serviciu, sume actualizate cu indicele de inflație la data efectuării plății.
S-a atașat tabelul cu funcționarii publici din cadrul Primăriei, înscris emis de această instituție cât și practică judiciară.
Prin adresa nr. 1833 din 5.05.2009, primarul comunei a menționat că pe anul 2009 sunt prevăzute în bugetul local al comunei sume de bani pentru acordarea sporului privind suplimentul postului pentru funcționarii publici din cadrul acestei instituții.
La solicitarea instanței, petenții au depus la dosar cererile din 29.11.2008 și 25.03.2009, înregistrate la primăria comunei cu nr. 4019 și respectiv 1447, prin care au solicitat acordarea suplimentului postului în condițiile legii nr. 188/1999 începând cu data de 1.01.2009.
Cu adresa nr. 1447 din 2.04.2009, Primarul localității a comunicat petenților că cererile acestora sunt în curs de analizare urmând a fi emis actul administrativ.
Având în vedere înscrisurile depuse de către reclamanți, confirmate de către primarul localității în calitate de ordonator de credite, s-a constatat că în cauză este în curs de soluționare plângerea administrativă prevăzută de art. 31 din OG nr. 6/2007 modificată prin OG nr. 9/2008, referitoare la drepturile salariale ale funcționarilor publici pe anii respectivi și față de această situație, cererea formulată de către reclamanți în instanță a fost calificată ca prematură.
Potrivit temeiului legal invocat, primarul localității, în calitate de ordonator de credite emite actul administrativ de acordarea drepturilor salariale solicitate și împotriva acestuia se poate formula eventual contestație la instanța de contencios administrativ.
Împotriva sentinței au declarat recurs reclamanții, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea cererii de recurs s-a susținut că în mod greșit instanța de fond a respins acțiunea ca prematur introdusă, reținând că plângerea prealabilă se află în curs de soluționare fără să fi avut în vedere faptul că au trecut cinci luni de zile de la data formulării acesteia.
Intimatul pârât Primarul comunei nu a formulat întâmpinare la cererea de recurs.
Examinând legalitatea și temeinicia sentinței recurate prin prisma motivelor invocate dar și din oficiu în raport de dispoz. art. 304 Codul d e procedură civilă, Curtea apreciază prezentul recurs ca fiind întemeiat pentru următoarele considerente:
Prin acțiunea introductivă, reclamanții au solicitat obligarea pârâtului Primarul comunei la plata sumelor de bani reprezentând suplimentul postului în procent de 25% din salariul de bază, începând cu luna ianuarie 2009 și în continuare până la încetarea raporturilor de serviciu.
Reclamanții au susținut că sunt funcționari publici în cadrul Primăriei Comunei și că în sensul dispoz. art. 31 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici sunt îndreptățiți să beneficieze de drepturile salariale solicitate.
Prin sentința supusă prezentului recurs, prima instanță a respins acțiunea privind drepturile salariale solicitate de reclamanți, pe cale de excepție, apreciind-o ca prematură, cu motivarea că se află în curs de soluționare plângerea administrativă prev. de art. 31 din nr.OG 6/2007 cu modificările ulterioare.
Potrivit dispoz. art. 31 din nr.OG 6/2007 cu modificările ulterioare, sub imperiul căruia a fost introdusă acțiunea, soluționarea contestațiilor în legătură cu stabilirea salariilor de bază, sporurilor, premiilor și a altor drepturi, care se acordă potrivit prevederilor prezentei Ordonanțe, este de competența ordonatorilor de credite. ( alin. 1)
Contestația poate fi depusă în termen de 30 de zile de la comunicarea actului administrativ (alin. 2).
Ordonatorii de credite vor soluționa contestațiile în termen de 10 zile de la înregistrare (alin. 3).
Împotriva măsurilor dispuse potrivit prevederilor alin. 1, persoana în cauză se poate adresa instanței de contencios administrativ, în condițiile legii. ( alin. 4).
Potrivit acestui text de lege, reclamanții s-au adresat autorității administrative la data de 29.11.2008 la Primăria, cererea înregistrată sub nr. 4019/29.11.2008 - fila nr. 24 - din dos. de fond/ anterior introducerii cererii de chemare în judecată.
Până la data introducerii acțiunii în justiție - respectiv 10.04.2009, termenul de 10 zile prevăzut de lege în favoarea ordonatorului de credite - respectiv Primarul comunei, fără ca această autoritate să fi soluționat contestația administrativă.
Prin urmare, soluția instanței de fond de respingere a cererii de chemare în judecată, ca prematur introdusă, nu se justifică din moment ce, la data pronunțării asupra excepției invocate, termenul de 10 zile era împlinit, iar pârâtul nu-și îndeplinise obligația de a rezolva contestația, astfel cum prevede imperativ art. 31 alin. 3 din nr.OG 6/2007, cu modificările aduse prin nr.OG 9/2008.
În consecință, instanța de fond trebuia să constate că acțiunea a fost introdusă conform art. 31 din nr.OG 6/2007 și să respingă excepția prematurității introducerii acțiunii ca neîntemeiată.
Întrucât Tribunalul a soluționat cauza fără a intra în cercetarea fondului, conform art. 312 alin. 5 Codul d e procedură civilă, urmează ca recursul să fie admis, va fi casată sentința și se va trimite cauza spre rejudecare aceluiași tribunal, aceasta pentru a nu lipsi părțile de un grad de jurisdicție.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de reclamanții, împotriva sentinței numărul 403 din 20.05.2009, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât Primarul comunei.
Casează sentința și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 15 Octombrie 2009.
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță - - | JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu - - | JUDECĂTOR 3: Alina Răescu - - |
Grefier, |
Red. Jud.
4 ex/MB/21.10.2009
Președinte:Magdalena FănuțăJudecători:Magdalena Fănuță, Teodora Bănescu, Alina Răescu
