Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 41/2007. Curtea de Apel Suceava

Pe rol judecarea recursului declarat de chematul în garanție DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI S în calitate de reprezentant al MINISTERULUI ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR PUBLICE B, cu sediul în S,-, Județul S, împotriva sentinței nr. 2909 din 12 octombrie 2007 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal. ( dosar nr- ).

La apelul nominal a răspuns vicepreședintele reclamantului intimat Sindicatul Național al Polițiștilor și Personalului Contractual () din cadrul - Biroul Teritorial din S, lipsă fiind recurentul, pârâții intimați Inspectoratul Județean de Poliție S și Ministerul Internelor și Reformei Administrative

Procedura completă.

S-a făcut referatul cauzei, după care;

Instanța constatând recursul în stare de judecată a acordat cuvântul la dezbateri.

Reprezentantul reclamantului intimat a solicitat respingerea recursului - ca nefondat - pentru motivele arătate în întâmpinare și menținerea hotărârii primei instanțe ca fiind legală și temeinică.

Declarând dezbaterile închise, după deliberare,

CURTEA,

Asupra recursului de față, constată:

Prin cererea introdusă la ribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal și înregistrată sub nr- din 06.06.2007, reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Personalului Contractual din cadrul - Biroul Teritorial din IPJ Sac hemat în judecată pe pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul de Poliție județean S, solicitând instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să dispună obligarea, în solidar, la plata către fiecare membru al sindicatului, în parte, drepturilor bănești cuvenite cu titlu de spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază, în conformitate cu OG nr. 38/30.01.2003 și ale Ordinului MAI nr. 132/9.02.2004, pentru perioada din 01.01.2005 - 31.12.2005, actualizată cu coeficientul de inflație, defalcat, pe fiecare lună, până la plata efectivă.

În motivarea acțiunii arată reclamantul că OG nr. 38/30.01.2003 republicată, privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, aprobată prin legea nr. 353/2001 cu modificările și completările ulterioare, prevede, în cuprinsul art. 6: "Pentru activitatea desfășurată în instituțiile din sectorul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, în calitate de militar, polițist, funcționar public și personal contractual, polițiștilor li se acordă un spor de fidelitate de până la 20 % din salariul de bază, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne".

Prin art. 2 al. 1 din OUG nr. 118/2004 privind acordarea unor drepturi salariale personalului MAI se arată că în anul 2005, aplicarea disp. art. 6 din OG nr. 38/30.01.2003 se suspendă. Arată reclamantul că măsura acordării sporului de fidelitate a afectat dosar exercițiul dreptului nu și existența acestuia, întrucât un drept prevăzut de lege încetează doar prin abrogare, abrogare care în speță nu s-a produs până la data introducerii acțiunii.

În drept și-a întemeiat cererea per disp. art. 51 din Constituția României, art. 28 din Legea nr. 54/2003 a sindicatelor, OG nr. 38/30.01.2004, Legea nr. 360/2002 cu modificările ulterioare, art. 56 și art. 64 din Legea nr. 24/2000 republicată, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative.

Prin întâmpinare, Ministerul Internelor și Reformei Administrative a invocat excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului, arătând că cererea de chemare în judecată este semnată de președintele Biroului Teritorial Suceava al Sindicatului Național al Polițiștilor și Personalului Contractual.

Pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.

Totodată a formulat cerere de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor, pentru a putea fi obligată aceasta din urmă să vireze MAI sumele solicitate.

Prin încheierea de ședință din 12 octombrie 2007, Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal a respins excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului, iar prin sentința nr. 2909 din 12 octombrie 2007, admis cererea formulată de reclamant și obligat pârâții MIRA B și IPJ S să plătească membrilor - Biroul Teritorial din IPJ S, conform tabelelor anexate la acțiune, sumele reprezentând contravaloarea sporului de fidelitate pentru perioada 01.01.2005 - 31.12.2005, sume ce vor fi actualizate cu coeficientul de inflație de la data scadenței până la data efectivă a plății.

Totodată a fost admisă cererea de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor Publice B și a fost obligat chematul în garanție să loce și să vireze pârâților fondurile necesare pentru plata acestor sume.

Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că în conformitate cu art. 6 din OG nr. 38/2003, republicată, privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor aprobată prin Legea nr. 353/2003 "pentru activitatea desfășurată în instituțiile din sectorul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională în calitate de militar, polițist, funcționar public și personal contractual, polițiștilor și se acordă un spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne".

Totodată prima instanță a reținut că pentru anul 2005 trebuie să li se acorde polițiștilor sporul de fidelitate în procent corespunzător vechimii în muncă, așa cum s-a stabilit prin Ordinul 132 din 09.02.2004 al

Prin aceeași sentință fost admisă și cererea de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor B, în cauză fiind îndeplinite condițiile prevăzute de art. 60 Cod pr. civilă și motivat de faptul că potrivit HG nr. 208/2005 bugetul de stat este gestionat de Ministerul Economiei și Finanțelor.

Împotriva sentinței a declarat recurs chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor prin DGFP județului S, care a invocat drept motiv de casare dispozițiile art.304 pct. 9 cod pr. civilă și arătând că potrivit dispozițiilor OUG nr. 118/2004 acordarea sporului de fidelitate a fost suspendată și că prima instanță în mod nelegal a admis cererea de chemare în garanție, deoarece în speță ordonatorul principal de credite este Ministerul Internelor și Reformei Administrative, iar nu Ministerul Economiei și Finanțelor.

Recursul este nefondat.

Măsura suspendării acordării sporului de fidelitate a afectat doar exercițiul dreptului, nu și existența acestuia, întrucât un drept prevăzut de lege încetează doar prin abrogare, abrogare care în speță nu s-a produs.

Pe de altă parte, potrivit dispozițiilor art. 64(2) din Legea nr. 24/2000, "la expirarea duratei de suspendare actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare reintră în vigoare".

Așadar, la data expirării suspendării acordării sporului de fidelitate pentru anul 2005 ( 31.12.2005) pârâții erau obligați să acorde membrilor Sindicatului Național al Polițiștilor și personalului contractual din cadrul MAI sporul de fidelitate cuvenit.

În ceea ce privește critica adusă de recurent privind admiterea cererii de chemare în garanție, instanța constată că este nefondată.

Astfel, potrivit art. 4 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, angajarea cheltuielilor din bugetul aprobat Ministerului Internelor și Reformei Administrative se face numai în limita creditelor bugetare, iar potrivit dispozițiilor HG nr. 208/2005 bugetul de stat este gestionat de Ministerul Economiei și Finanțelor Publice, motiv pentru care în mod legal prima instanță a admis cererea de chemare în garanție.

În acest context, instanța în baza art. 304 pct. 9 și art. 304¹raportat la art. 312 al. 1 cod pr. civilă, va respinge ca nefondat recursul declarat de DGFP a Județului S pentru pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor cu sediul în

Pentru aceste motive,

În numele legii,

D EC IDE,

Respinge ca nefondat recursul declarat de DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI S în calitate de reprezentant al MINISTERULUI ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR PUBLICE B, cu sediul în S,-, Județul S, împotriva sentinței nr. 2909 din 12 octombrie 2007 pronunțată de Tribuna lul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal. (dosar nr- ).

Irevocabilă.

Pronunțată în ședința publică din 10 ianuarie 2008.

Președinte, Judecători, Grefier,

Red.

Jud.

Tehnored.

Ex. 2/21.01.2008