Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 447/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ DE contencios ADMINISTRATIV FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA NR. 447
Ședința publică din data de 18 martie 2009
PREȘEDINTE: Chirica Elena
JUDECĂTORI: Chirica Elena, Preda Popescu Florentina Dinu
- -
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de intervenienta AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA MEDIULUI B, cu sediul în B,-, Sector 6, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în B, nr. 294 sect.6, în calitate de autoritate ierarhic superioară a intimatei pârâtei AGENȚIEI PENTRU PROTECȚIA MEDIULUI - Târgoviște,-, Cod poștal -, Județ împotriva sentintei nr.13 din 15.01.2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița -Secția Comercială și de Contencios Administrativ, în contradictoriu cu intimații reclamanți -, -, -, -, -, -, -, toți cu domiciliul ales în Târgoviște, la Cabinetul avocat, B-dul -,. 40,.. 3, reprezentați de -, județul
Recurs scutit de plata taxei de timbru.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședintă, care învederează că s-a depus la dosar prin intermediul serviciului registraturii întâmpinare din partea intimaților reclamanti, iar recurenta pârâta și intimații reclamanți au solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Curtea, analizând actele și lucrările dosarului, constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
CURTEA:
Asupra recursului de față, reține următoarele:
Prin sentința nr.13 din 15 ianuarie 2009, Tribunalul Dâmbovița - Secția Comercială și de Contencios Administrativ, a admis în parte cererea formulată de reclamanții -, -, -, -, -, -, -, în contradictoriu cu pârâta Agenția Pentru Protecția Mediului D și intervenienta Agenția Națională Pentru Protecția Mediului.
Prin aceeași hotărâre pârâta a fost obligată să plătească reclamanților drepturile bănești reprezentând suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare pentru perioada 2005-2008 și pentru viitor, urmând ca sumele să fie actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, a respins cererea de intervenție în interesul pârâtei Agenția Pentru Protecția Mediului D formulată de intervenienta Agenția Națională Pentru Protecția Mediului și a obligat pârâta la plata sumei de 2350 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel tribunalul a reținut că reclamanții sunt funcționari publici, si că aceștia nu au beneficiat de suplimentul postului și de suplimentul postului corespunzător treptei de salarizare, aceste suplimente fac parte integrantă din salariul la care au dreptul funcționarii publici, așa cum reiese din dispozițiile art.31 din Legea nr.188/1999 republicată, care prevede că entru p. activitatea desfășurată, funcționarii publici au dreptul la un salariu compus din: a) salariul de bază; b) sporul pentru vechime în muncă; c) suplimentul postului; d) suplimentul corespunzător treptei de salarizare și beneficiază de prime și alte drepturi salariale, în condițiile legii.
Tribunalul a mai reținut că n perioada 2004-2006, prevederile referitoare la suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare au fost suspendate prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2004 privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2005, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 76/2005, și prin Ordonanța Guvernului nr. 2/2006 privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2006, aprobată cu modificări și completări prin, efectele actelor normative de suspendare au încetat la termenele prevăzute in cuprinsul lor si de la acea data s-a putut relua exercițiul dreptului dobândit, respectiv dreptul la plata suplimentelor solicitate prin acțiunea de față.
Se mai arată că potrivit art. 1 al.3 din si art. 53 al.1 din Constituție drepturile cetățenilor sunt garantate și restrângerea drepturilor nu se justifică, iar respectarea principiului încrederii în statul de drept implică asigurarea aplicării legilor adoptate in spiritul si litera lor, concomitent cu eliminarea oricărei tendințe de reglementare a unor situații juridice fictive, astfel încât reclamanții având calitatea de funcționari publici și fiind salarizați în conformitate cu prevederile legii nr. 188/1999, are dreptul să primească pe lângă celelalte drepturi cele două suplimente potrivit art.31 alin. 1 lit.c și d din Legea nr. 188/1999, considerente pentru care prima instanță a admis în parte acțiunea reclamanților și a obligat pârâta Agenția pentru Protecția Mediului D la plata celor două suplimente pe perioada 2005-2008, respingând cererea de intervenție în interesul pârâtei formulată de Agenția Națională pentru Protecția Mediului
Impotriva sentinței a declarat recurs intervenienta Agenția Națională pentru Protecția Mediului B, în calitate de autoritate ierarhic superioară a intimatei pârâte Agenției pentru Protecția Mediului D, criticând hotărârea pentru nelegalitate și netemeinicie, invocând disp.art. 304 pct. 9 pr.civilă, în sensul că hotărârea a fost dată cu încălcarea sau aplicarea greșită a legii, deoarece prin nr.OG 6/2007, modificată și completată prin nr.OG 9/2008, privind salarizarea funcționarilor publici sau abrogat dispozițiile referitoare la suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare prevăzut de dispozițiile art. 31 lit. c și d din Legea nr. 188/1999, privind Statutul funcționarilor publici.
Arată recurenta că până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare al funcționarilor publici, respectiv nr.OG 6/2007, pe lângă faptul că nu prevede cuantumul acestor sporuri, nu prevede nici obligativitatea pentru autoritățile publice de a acorda aceste sporuri, iar dispozițiile art. 31, alin. 1, lit. c și d din Legea nr. 188/1999, nu prevăd cuantumul acestor sporuri astfel încât ele nu puteau fi acordate în procent de 25 %, cuantumul acestor sporuri fiind stabilit în mod arbitrar.
Se solicită admiterea recursului, modificarea sentinței, în sensul respingerii acțiunii ca neîntemeiată și admiterea cererii de intervenție.
Intimații reclamanți cu actul înregistrat sub nr. 7006/18.03.2009, au formulat întâmpinare solicitând respingerea recursului ca nefondat, arătând că intimata pârâtă Agenția pentru Protecția Mediului D în favoarea căreia s-a formulat cererea de intervenție accesorie de către recurentă, nu a declarat recurs, iar acordarea suplimentului postului și suplimentului corespunzător postului de salarizare, sunt legal acordate fiind prevăzute în dispozițiile art. 31 din Legea nr. 188/1999.
Curtea, examinând sentința prin prisma criticilor din recurs, în raport de actele și lucrările dosarului, de dispozițiile legale ce au incidență în cauză, constată următoarele:
Criticile aduse sentinței de intervenientă sunt fondate, deoarece intimații reclamanți sunt funcționari publici în cadrul societății intimate și dispozițiile art. 31 alin. 1 lit. c și d din Legea nr. 188/1999, privind Statutul funcționarului public, care prevăd că funcționarii publici au dreptul la un salariu compus și din cele două suplimente, nu prevăd cuantumul acestor suplimente, acordarea suplimentului postului și suplimentului corespunzător treptei de salarizare în procent de 25%, prin sentința recurată, este greșită, cuantumul celor două suplimente nefiind prevăzut în lege, instanța stabilind în mod cu totul arbitrar acest procent, fără a avea o bază legală.
Pentru aceste considerente recursul declarat de intervenientă se privește ca fondat și în temeiul disp.art.312 alin. 1 și 2 coroborat cu art. 51 și următoarele pr.civilă, va fi admis ca atare și pe cale de consecință se va modifica în tot sentința recurată, se va respinge acțiunea ca nefondată, admițându-se cererea de intervenție în interesul intimatei pârâte formulată de recurentă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de intervenienta AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA MEDIULUI B, cu sediul în B,-, Sector 6, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în B, nr. 294 sect.6, în calitate de autoritate ierarhic superioară a intimatei pârâtei AGENȚIEI PENTRU PROTECȚIA MEDIULUI - Târgoviște,-, Cod poștal -, Județ împotriva sentinței nr.13 din 15.01.2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița -Secția Comercială și de Contencios Administrativ, în contradictoriu cu intimații reclamanți -, -, -, -, -, -, -, toți cu domiciliul ales în Târgoviște, la Cabinetul avocat, B-dul -,. 40,.. 3, reprezentați de -, județul D și în consecință:
Modifică în tot sentința nr. 13/15 ianuarie 2009 a Tribunalului Dâmbovița - Secția Comercială și de Contencios Administrativ, în sensul că respinge ca nefondat acțiunea formulată de intimații reclamanți, admițându-se cererea de intervenție formulată de recurenta intervenientă în interesul intimatei pârâte.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 18 martie 2009.
Președinte, JUDECĂTORI: Chirica Elena, Preda Popescu Florentina Dinu
- - - - - - -
Grefier,
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Red.CE/CMF
2.ex/19.03.2009
dos.fond nr- - Tribunal D
jud.fond
Președinte:Chirica ElenaJudecători:Chirica Elena, Preda Popescu Florentina Dinu
