Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 469/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - litigiu privind funcționarii publici -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 469
Ședința publică din 27 martie 2008
PREȘEDINTE: Artene Doina
JUDECĂTOR 2: Galan Marius
JUDECĂTOR 3: Mitrea Muntean Daniela
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâta Municipiul D - prin primar - jud. B, împotriva sentinței nr.14 din 9 ianuarie 2008a Tribunalului Botoșani - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal (dosar nr-).
La apelul nominal făcut în ședința publică a lipsit pârâtul r ecurent Municipiul D - prin primar - și reclamantul intimat .
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefier, după care, se constată la dosar, întâmpinarea formulată de reclamantul prin care solicită respingerea recursului și menținerea sentinței nr. 14/09.01.2008 a Tribunalului Botoșani ca legală și temeinică.
Instanța, luând act că nu s-au formulat cereri și nu s-au invocat chestiuni prealabile, constată recursul în stare de judecată și în conformitate cu dispozițiile art.150 Cod procedură civilă, trece la soluționarea acestuia.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea introdusă la Tribunalul Botoșani -secția comercială, contencios administrativ și fiscal și înregistrată sub nr- din 05.12.2007, reclamantul, în contradictoriu cu pârâta Municipiul D - prin Primar, a solicitat inițial obligarea pârâtei la plata primelor de concediu pentru anii 2004 - 2006, iar ulterior conform art. 132 Cod procedură civilă și-a completat cererea solicitând obligarea pârâtei și la plata primelor de concediu aferente anilor 2001 - 2003 actualizate cu indicele de inflație, până la data plății efective.
În motivarea acțiunii arată reclamantul că este funcționar public în cadrul unității pârâte că, potrivit art. 33 al. 2 din Legea nr. 188/1999 (devenit art. 34 după republicare) funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu la primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Ulterior, acest drept nu a mai fost acordat fiind suspendat prin următoarele acte normative: art. 3 alin. 1 din nr.OUG 33/2001 până la 01.01.2002; art. 12 alin. 4 din Legea nr. 743/2001 până la 31.12.2002; art. 10 alin. 3 din Legea nr. 631/2002 până la 31.12.2003; art. 9 alin. 7 din Legea nr. 507/2003 până la 31.12.2004, art. 8 alin. 7 din Legea nr. 511/2004 până la 31.12.2005 și respectiv art.5 din Legea nr. 379/2005, până la data de 31.12.2006.
A mai arătat reclamantul că este îndreptățit la primele de vacanță pe ultimii 6 ani, motivat de faptul că suspendările dispuse în legile bugetului anual și-au încetat aplicabilitatea la momentul formulării prezentei acțiuni, neexistând nici un act normativ care să abroge dispozițiile art. 34 alin.2 din Legea nr. 188/1999 republicată.
Pârâta, deși legal citată, nu a formulat întâmpinare la acțiune și nu a trimis reprezentant în instanță.
Prin sentința nr. 14 din 09 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Botoșani - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal, s-a admis acțiunea formulată de reclamantul și a fost obligată pârâta să plătească reclamantului primele de concediu aferente anilor 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 egale cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, actualizate cu indicele de inflație, calculat de la data nașterii dreptului până la data plății efective.
Pentru hotărî astfel, prima instanță a reținut că potrivit art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999 funcționarul public, are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu și că suspendarea succesivă a acordării primei anuale prin diferite acte normative nu au dus la stingerea dreptului, dispoziția prevăzută de art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999 republicată fiind în vigoare și neabrogată.
Împotriva sentinței a declarat recurs Municipiul D - prin Primar, care a arătat că instanța de fond a soluționat greșit cauza, din următoarele motive:
- Primăria municipiului D nu avea calitate procesuală pasivă, deoarece conform Legii nr. 215/2001, Municipiul D este cel care are personalitate juridică deplină și patrimoniu propriu, primăria fiind doar o structură funcțională, fără personalitate juridică;
- Emiterea Ordonanței de urgență nr. 146/2007 pentru aprobarea plății primelor de concediu de odihnă suspendate în perioada 2001 - 2006 a creat baza legală pentru respingerea unor asemenea acțiuni, ca rămase fără obiect sau prematur introduse;
Recursul ce se poate încadra în dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, este nefondat.
Motivul de recurs vizând excepția lipsei calității procesuale pasive a Primăriei Municipiului D - prin primar nu este întemeiat, reclamanta având în vedere a se judeca cu Primarul Municipiului D în calitate de ordonator principal de credite și de emitent al dispoziției de numire în funcția publică de execuție.
Mai mult decât atât, pe parcursul procesului Municipiul Daf ost citat în cauză în calitate de pârât.
Cât privește nr.OUG 146/2007, aceasta nu înlătură dreptul funcționarului public de a formula acțiune în instanță pentru obținerea drepturilor salariale reprezentând prime de concediu, ci dimpotrivă, confirmă dreptul funcționarului public de a primi aceste prime.
Dispozițiile art. 33 al. 2 din Legea nr. 188/1999 ( în prezent art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999, republicată), prin care funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariu de bază din luna anterioară plecării în concediu, sunt imperative și nu au fost abrogate.
Suspendarea succesivă a dreptului de acordare a primei de vacanță pentru perioada 2001 - 2006, care evident a avut un caracter temporar, atâta vreme cât suspendarea fost anuală, nu duce la stingerea dreptului.
În acest context, sentința pronunțată de prima instanță este temeinică și legală și cum din oficiu nu se constată motive de ordine publică care să ducă la casarea sentinței recurate, curtea în baza art. 304 pct. 9 raportat la art. 3042și art. 3123(1) Cod procedură civilă, va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtă.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE,
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Municipiul D - prin primar - jud. B, împotriva sentinței nr. 14 din 9 ianuarie 2008 a Tribunalului Botoșani - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal (dosar nr-).
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 27 martie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. /
Tehnored.
Ex. 2/31.03.2008
Președinte:Artene DoinaJudecători:Artene Doina, Galan Marius, Mitrea Muntean Daniela
