Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 467/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - litigiu privind funcționarii publici -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 467
Ședința publică din 27 martie 2008
PREȘEDINTE: Artene Doina
JUDECĂTOR 2: Galan Marius
JUDECĂTOR 3: Mitrea Muntean Daniela
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursurilor declarate de pârâții Inspectoratul de Poliție Județean S, cu sediul în mun. S,-, jud. S și Ministerul Econimiei și Finanțelor B prin Direcția Generală a Finanțelor Publice S cu sediul în S,-, jud. S, împotriva sentinței nr. 2874 din 8 octombrie 2007 a Tribunalului Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal (dosar nr-).
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns consilier juridic l pentru recurent Inspectoratul Județean de Poliție S, lipsă fiind pârâtul recurent Ministerul Economiei și Finanțelor B prin S, pârâtul intimat Ministerul Internelor și Reformei Administrative B și reclamanții intimați, -, G,. și -.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefier, după care, consilier juridic l depune la dosar delegație de reprezentare.
Instanța, luând act că nu s-au formulat cereri și nu s-au invocat chestiuni prealabile, constată recursul în stare de judecată și în conformitate cu dispozițiile art.150 Cod procedură civilă, acordă cuvântul la dezbateri.
Reprezentantul părții recurente, Inspectoratul Județean de Poliție S, solicită admiterea recursului, așa cum a fost formulat, modificarea sentinței atacată și respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Cu privire la recursul declarat de S, solicită admiterea acestuia.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursurilor de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la data de 30 iulie 2007, reclamanții, -, G,., și - în contradictoriu cu pârâții Ministerul Administrației și Internelor B și Inspectoratul de Poliție al Județului S au solicitat să se dispună obligarea pârâților la plata primelor de concediu pentru anul 2006, egale cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu și sporul de fidelitate pentru anul 2005 - sume ce urmează a fi actualizate prin aplicarea coeficientului de inflație începând cu data nașterii drepturilor și până la data rămânerii definitive a hotărârii pronunțate.
Prin sentința nr.2874 din 8 octombrie 2007, Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal a admis acțiunea așa cum a fost formulată de reclamanți.
În motivarea soluției - în esență - s-a reținut că dreptul polițistului la o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu este reglementat de art. 37 pct.2 din OG nr.38/2003, că acest drept a fost suspendat succesiv prin legile bugetului anual, însă, acestea nu au înlăturat acordarea acestor drepturi salariale, ceea ce a dus la concluzia că reclamanții sunt îndreptățiți la încasarea lor.
Cu privire la sporul de fidelitate în cuantum de până la 20% din salariul de bază, drept reglementat prin art. 6 din OG nr.38/2003, s-a statuat că deși acordarea lui a fost suspendată până la 31 dec. 2005 prin OUG nr.118/2004, nefiind și înlăturat, reclamanții sunt îndreptățiți la încasarea lui.
În aplicarea și respectarea principiului reparării integrale a prejudiciului, instanța a dispus actualizarea acestor sume cu indicele de inflație de la data exigibilității și până la plata efectivă.
Împotriva acestei sentințe au promovat recurs:
- pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean S - și a arătat, în principal că, acordarea primelor de concediu se face în limitele bugetare anuale adoptate, că plata acestor drepturi salariale a fost suspendată, iar acordarea lor în pofida suspendărilor dispuse echivalează cu nerespectarea legii. S-a mai arătat că același raționament este aplicabil și în situația sporului de fidelitate suspendat prin OUG nr.118/2004. În subsidiar a arătat că prin OUG nr.146/2007 a fost aprobată plata primelor de concediu pentru anii 2001-2006, astfel încât sub acest aspect, solicitarea reclamanților a rămas fără obiect.
- pârâta DGFP S - în calitate de reprezentantă a Ministerului Economiei și Finanțelor B - și în principal, a arătat că nu justifică calitatea procesuală pasivă, motivat de faptul că legea nu îi conferă competențe specifice unui ordonator principal de credite, iar raportul juridic dedus judecății este unul specific de dreptul muncii, în conținutul căruia intră drepturi și obligații numai pentru angajator și angajat. Pe fondul cauzei, a arătat că beneficiul drepturilor salariale suplimentare de natura celor solicitate de reclamanți nu constituie un drept constituțional fundamental, astfel încât legiuitorul este în drept să le acorde, modifice și să înceteze acordarea lor sau să stabilească perioada pentru care le acordă. În acest sens a arătat că prin legi speciale, în perioada 2001 - 2005 s-a dispus suspendarea acordării acestor drepturi, recurentul având obligația legală de a se supune acestor norme legale.
Criticile sunt nefondate.
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a MEF B (pentru considerentele expuse în memoriul de recurs) Curtea constată că aceasta este nefondată, motivat de faptul că potrivit HG nr.208/2005, bugetul de stat este gestionat de Ministerul Economiei și Finanțelor.
Din conținutul apărărilor formulate de pârâții recurenți, rezultă că aceștia nu contestă dreptul reclamanților polițiști la prima de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, precum și la sporul de fidelitate pentru activitatea desfășurată, în cuantum de până la 20% din salariul de bază, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului, drepturi prev. la art. 37 pct.2 și respectiv art. 6 din OG nr.38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor.
asupra căreia părțile au susțineri ireconciliabile este aceea care vizează efectul suspendărilor acordării acestor drepturi dispuse prin legile bugetare anuale asupra existenței acestor drepturi salariale.
În acest context, just a statuat prima instanță în sensul că, adoptarea acestor măsuri temporare nu echivalează cu însăși înlăturarea acestor drepturi, cât timp nici o dispoziție legală nu le-a înlăturat existența pentru perioadele de timp disputate.
O altfel de interpretare, ar contraveni atât disp. art. 53 din Constituție, cât și reglementărilor date prin art. 1 din Protocolul nr.1 adițional la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.
Pentru considerentele expuse, corect prima instanță a dispus obligarea pârâților recurenți la plata actualizată a drepturilor bănești solicitate, nefiind astfel incidente disp. art. 304 pct.9 Cod proc. civ.
Pentru aceste motive,
În numele LEGII,
DECIDE:
Respinge ca nefondate recursurile declarate de pârâții Inspectoratul de Poliție Județean S, cu sediul în mun. S,-, jud. S și Ministerul Economiei și Finanțelor B prin Direcția Generală a Finanțelor Publice S, cu sediul în S,-, jud. S împotriva sentinței nr. 2874 din 8 octombrie 2007 a Tribunalului Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 27 martie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red. AD
Jud.
Tehnored. MM
2 ex. - 25.04.08
Președinte:Artene DoinaJudecători:Artene Doina, Galan Marius, Mitrea Muntean Daniela
