Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 480/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr. 188/1999 -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 480
Ședința publică de la 27 martie 2008
PREȘEDINTE: Nastasi Dorina
JUDECĂTOR 2: Ududec Elena
JUDECĂTOR 3: Grapini Carmen
Grefier: - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul MUNICIPIUL D - PRIN PRIMAR, cu sediul în D,-, județul B, împotriva sentinței nr.16 din 9 ianuarie 2008, pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal (dosar nr. -).
La apelul nominal, făcut în ședința publică, lipsește atât pârâtul recurent cât și reclamanta intimată.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefier, după care, se constată la dosar întâmpinarea formulată de către reclamanta intimată, prin care solicită judecarea în lipsă.
Instanța, luând act că nu s-au formulat cereri și nu s-au invocat chestiuni prealabile, constată recursul în stare de judecată și în conformitate cu dispozițiile art. 150 Cod procedură civilă, rămâne în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea introdusă la Tribunalul Botoșani și înregistrată sub nr.5769 din 05.12.2007, reclamant a, în contradictoriu cu pârâta Primăria municipiului D, județul B, a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată pârâta la plata primei de concediu pentru anul 2004, actualizată cu indicele de inflație, la data plății efective.
În motivarea acțiunii arată reclamanta că este funcționar public în cadrul unității pârâte, și că potrivit art. 33 al. 2 din Legea nr. 188/1999 (devenit art. 34 după republicare), funcționarul public are dreptul pe lângă indemnizația de concediu la primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Ulterior, acest drept nu a mai fost acordat fiind suspendat prin următoarele acte normative: art. 3 al. 1 din OUG nr. 33/2001 până la 01.01.2002; art. 12 al. 4 din Legea nr. 743/2001 până la 31.12.2002; art. 10 al. 3 din Legea nr. 631/2002 până la 31.12.2003; art. 9 al. 7 din Legea nr. 507/2003 până la 31.12.2004 și art. 8 al. 7 din Legea nr. 511/2004 până la 31.12.2005.
A mai arătat reclamanta că este îndreptățită la primele de vacanță pe ultimii 5 ani, motivat de faptul că suspendările dispuse în legile bugetului anual și-au încetat aplicabilitatea la momentul formulării prezentei acțiuni, neexistând nici un act normativ care să abroge dispozițiile art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999, republicată.
Pârâta, legal citată, nu a formulat întâmpinare și nu a trimis reprezentant în instanță.
Prin sentința nr. 16 din 9 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Botoșani - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr- s-a admis acțiunea formulată de reclamanta și a fost obligată pârâta Primăria mun. D să plătească reclamantei prima de concediu aferentă anului 2004, pentru perioada efectiv lucrată, egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, actualizată cu indicele de inflație calculat de la data nașterii dreptului și până la data plății efective.
Pentru hotărî astfel, prima instanță a reținut că potrivit art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999, funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu și că suspendarea succesivă a acordării primei anuale prin diferite acte normative nu au dus la stingerea dreptului, dispoziția prevăzută de art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999 republicată fiind în vigoare și neabrogată.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâta Primăria municipiului D, județul B, care a arătat că instanța de fond a soluționat greșit cauza, din următoarele motive:
- Primăria municipiului D nu avea calitate procesuală pasivă, deoarece conform Legii nr. 215/2001, Municipiul D este cel care are personalitate juridică deplină și patrimoniu propriu, primăria fiind doar o structură funcțională, fără personalitate juridică;
- Comunicarea sentinței s-a făcut către Municipiul D, dar în dispozitivul acesteia se reține ca parte Primăria municipiului D;
- Emiterea Ordonanței de urgență nr. 146/2007 pentru aprobarea plății primelor de concediu de odihnă suspendate în perioada 2001 - 2006 a creat baza legală pentru respingerea unor asemenea acțiuni, ca rămase fără obiect sau prematur introduse.
Recursul se poate încadra în dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Recursul este nefondat.
Dispozițiile art. 33 al. 2 din Legea nr. 188/1999 ( în prezent art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999, republicată), prin care funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariu de bază din luna anterioară plecării în concediu, sunt imperative și nu au fost abrogate.
Suspendarea succesivă a dreptului de acordare a primei de vacanță pentru perioada 2001 - 2005, care evident a avut un caracter temporar, atâta vreme cât suspendarea fost anuală, nu duce la stingerea dreptului.
Motivele invocate în declarația de recurs cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a Primăriei Municipiului D, de asemenea nu pot fi reținute, odată ce în asemenea litigii, aceasta este reprezentată de Municipiul D prin Primar, conform Legii nr. 215/2001 a administrației publice, care a și declarat recurs pentru pârâta Primăria municipiului
În acest context, sentința pronunțată de prima instanță este temeinică și legală și cum din oficiu nu se constată motive de ordine publică care să ducă la casarea sentinței recurate, curtea în baza art. 304 pct. 9 raportat la art. 3042și art. 3123(1) Cod procedură civilă, va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtă.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE,
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul MUNICIPIUL D - PRIN PRIMAR, cu sediul în D,-, județul B, împotriva sentinței nr.16 din 9 ianuarie 2008, pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal (dosar nr. -).
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 27 martie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. /
Tehnored.
Ex. 2/31.03.2008
Președinte:Nastasi DorinaJudecători:Nastasi Dorina, Ududec Elena, Grapini Carmen
