Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 492/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- DECIZIE NR. 492/R/
Ședința publică din 09 mai 2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Gabriela Chiorniță președinte secție
JUDECĂTOR 2: Ingrid Emina Giosanu
JUDECĂTOR 3: Corina
Grefier: -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de pârâtul MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR prin DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în Pitești,-, jud.A, împotriva sentinței nr.324/CM din 26 februarie 2008, pronunțată de Tribunalul Vâlcea -Secția comercială și contencios administrativ fiscal, în contradictoriu cu intimatele DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în Rm.V,-, jud.V și SINDICATUL FINANȚE.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au răspuns recurentul prin consilier juridic și intimatul Sindicatul Finanțe V prin secretar, lipsă fiind intimata DGFP
Procedura, legal îndeplinită.
Recursul scutit de plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care:
Curtea, din oficiu, pune în discuția părților excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor.
Având cuvântul, reprezentantul recurentei solicită admiterea excepției, admiterea recursului și respingerea acțiunii față de Ministerul Economiei și Finanțelor.
Reprezentantul intimatului Sindicatul Finanțelor V solicită respingerea excepției, apreciind că recurenta are calitate procesuală pasivă. Pe fond, solicită respingerea recursului.
CURTEA:
Asupra recursului de față, constată că:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Vâlcea la data de 28 noiembrie 2007, reclamantul Sindicatul "Finanțe V" a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Economiei și Finanțelor și Direcția -ă a Finanțelor Publice V pentru a fi obligați să plătească funcționarilor publici din cadrul DGFP V, potrivit tabelului anexat cererii de chemare în judecată, prima de concediu pentru anul 2006, actualizată cu indicele de inflație începând de la data nașterii dreptului și până la data plății efective, iar primul pârât să fie obligat să aloce fondurile necesare plății sumelor pretinse.
În motivare s-a arătat că funcționari publici reprezentați de reclamant sunt îndreptățiți să primească prima de concediu în baza art.34 alin.2 din Legea nr.188/1999.
Acest drept a fost nesocotit de către pârâte, care nu au plătit sumele cuvenite în considerarea suspendării lui prin diferite acte normative, acte care însă nu au afectat existența dreptului în sine, ci au amânat doar exercițiul lui.
Prin sentința nr. 324/26.02.2008 Tribunalul Vâlcea - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal a admis acțiunea și a obligat în solidar pe pârâți să plătească funcționarilor publici, membrii ai Sindicatului reclamant, potrivit tabelului anexă la acțiune, primele de concediu pentru anul 2006, actualizate cu indicele de inflație de la data scadenței fiecărei prime și până la data plății efective.
În motivarea sentinței s-a arătat că reclamanții au calitatea de funcționari publici și în această calitate beneficiază de dispozițiile art.34 din Legea nr.188/1999, drept care, deși a fost suspendat prin diferite acte normative, nu a fost însă înlăturat. Reclamantul Sindicatul, pentru funcționarii publici, justifică interes în promovarea acțiunii în raport de existența OUG nr. 146/2007, întrucât atât cererea adresată DGFP V pe cale administrativă, cât și acțiunea în justiție au fost promovate înainte de adoptarea și publicarea în Monitorul Oficial a ordonanței de urgență respective.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Ministerul Economiei și Finanțelor - prin A care, invocând dispoz. art. 304 pct. 9.proc.civ. a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie. Astfel, instanța de fond nu a luat în considerare faptul că reclamanții nu aveau interes în promovarea acțiunii privind plata primei de concediu, întrucât prin OUG nr. 146/19.12.2007 au fost prevăzute condițiile și termenele de plată a primelor de concediu către funcționarii publici. În sensul normelor din actul normativ respectiv au fost pronunțate de către Înalta Curte de Casație și Justiție și deciziile în interesul legii nr. XXIII/2005, XII/2007 și LXXVII/2007.
Examinând sentința prin prisma excepției lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor, pusă în discuție din oficiu și a cărei examinare primează în raport cu lipsa de interes în promovarea acțiunii - ce constituie motiv de recurs, Curtea constată că recursul este fondat.
Astfel, Ministerul Economiei și Finanțelor a fost obligat, în solidar cu DGFP V, să plătească membrilor Sindicatului reclamant prima de concediu pentru anul 2006.
Însuși reclamantul, prin cererea de chemare în judecată a recunoscut că membrii săi pentru care a promovat acțiune în justiție sunt funcționari publici angajați ai DGFP V, numiți prin decizia conducătorului acesteia.
În aceste condiții în care funcționarii publici nu au raport de serviciu cu Ministerul Economiei și Finanțelor, acesta din urmă nu poate avea calitatea de pârât pentru plata drepturilor bănești.
Justificarea calității procesuale pasive cade în sarcina reclamantului, iar în speță reclamantul nu au dovedit că există identitate între pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor și cel despre care se pretinde că este obligat în raportul juridic dedus judecații, adică cel care poate calcula și plăti funcționarilor din cadrul DGFP V prima de concediu pentru anul 2006.
Pentru cele expuse, văzând dispoz. art. 304 pct. 9, 3041și 312 alin. 1-3.proc.civ. Curtea va admite recursul și va modifica sentința în sensul respingerii acțiunii față de Ministerul Economiei și Finanțelor. Va menține sentința în restul dispozițiilor ei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtul MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR prin DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în Pitești,-, jud.A, împotriva sentinței nr.324/CM din 26 februarie 2008, pronunțată de Tribunalul Vâlcea -Secția comercială și contencios administrativ fiscal, în contradictoriu cu intimatele DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în Rm.V,-, jud.V și SINDICATUL FINANȚE.
Modifică sentința în sensul că respinge acțiunea față de Ministerul Economiei și Finanțelor. Menține sentința în rest.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi 9 mai 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția Comercială și de Contencios Administrativ și Fiscal.
Grefier,
Red./04.06.2008
4ex
Jud.fond:
Președinte:Gabriela ChiornițăJudecători:Gabriela Chiorniță, Ingrid Emina Giosanu, Corina
