Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 5/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr. 188/1999 -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 5
Ședința publică de la 9 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Morariu Adriana
JUDECĂTOR 2: Nechifor Veta
JUDECĂTOR 3: Sas Remus
Grefier: - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii S, cu sediul în S, str. - -, județul S, împotriva sentinței nr. 2949 din 18 octombrie 2007 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția comercială, de contencios administrativ și fiscal - (dosar nr-).
La apelul nominal, făcut în ședința publică, lipsește atât pârâta recurentă cât și reclamantul intimat.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefier, după care:
Instanța, constatând recursul în stare de judecată, în conformitate cu dispozițiile art. 150 Cod procedură civilă, rămâne în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea introdusă la ribunalul Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal și înregistrată sub nr- din 25 septembrie 2007 reclamantul a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată pârâta Casa Județeană de Pensii S la plata primelor de concediu pentru perioada 01.02.2001 - 01.01.2004, actualizată cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului până la data plății efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii arată reclamantul că a avut calitatea funcționar public în cadrul pârâtei și că aceasta nu i-a achitat prima de concediu potrivit art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999 republicată. A mai arătat că într-adevăr, acest drept nu a mai fost acordat fiind suspendat prin următoarele acte normative: art. 3 al. 1 din OUG nr. 33/2001 până la 01.01.2002; art. 12 al. 4 din Legea nr. 743/2001 până la 31.12.2002; art. 10 al. 3 din Legea nr. 631/2002 până la 31.12.2003; art. 9 al. 7 din Legea nr. 507/2003 până la 31.12.2004, art. 8 al. 7 din Legea nr. 511/2004 până la 31.12.2005 și art.5 alin. 5 din Legea nr. 379/2005, până la data de 31.12.2006.
A mai precizat reclamantul că dreptul la acțiune s-a născut la aceeași dată, putând fi astfel valorificat, că intenția legiuitorului de a fi achitate retroactiv primele de concediu rezultă din faptul că noua lege a bugetului de stat pe anul 2007, respectiv nr. 486/2006 nu a mai cuprins dispoziții referitoare la suspendarea aplicării textului de lege care reglementează dreptul la prima de concediu. A mai arătat reclamantul că dreptul la plata primei de concediu derivă dintr-un raport de funcție publică și odată câștigat prin reglementare legală, nu poate fi făcut inaplicabil, ca efect al suspendării dispoziției care îl consacră.
Pârâta, legal citată, prin întâmpinare a solicitat respingerea ca nefondată a acțiunii reclamantului.
Soluționând cauza în fond, Tribunalul Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr.2949 din 18 octombrie 2007 a admis acțiunea formulată de reclamant și a obligat pârâta să plătească acestuia sumele cuvenite, cu titlu de prime de concediu, pentru anii 2001 - 2003, actualizate în raport cu indicele de inflație până la data plății efective.
Pentru hotărî astfel, prima instanță a reținut că potrivit art. 33 al. 2 din Legea nr. 188/1999 ( în prezent art. 34 al. 2 din actuala lege) funcționarul public, are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, că prin diferite acte normative plata primei de concediu a fost succesiv suspendată în cursul anilor 2001 - 2006. S-a reținut de către instanța de fond că pentru anii arătați mai sus, suspendarea primelor de vacanță a fost dispusă prin Legile bugetului de stat nr. 743/2001, 631/2002, 507/2003 și 511/2004, aceste acte normative fiind prin esența lor temporare, având efect numai pentru anul în care a fost aprobat bugetul de stat, astfel încât la încetarea valabilității acestei legi, respectiv 1 ianuarie a anului următor, sau în condiții de excepție, la adoptarea următoarei lei a bugetului de stat, obligația de plată a primelor de concediu devine exigibilă.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii S, criticând sentința pentru nelegalitate și netemeinicie, motivând că prevederile legale referitoare la acordarea primelor de concediu au fost respectate, neputând fi puse în aplicare dispoziții legale suspendate prin legile anuale ale bugetului de stat.
În drept, și-a întemeiat recursul pe dispozițiile art. 299 - 316 Cod procedură civilă.
Recursul se poate încadra în dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, și este nefondat.
Având în vedere motivele de recurs ale pârâtei, curtea apreciază că instanța de fond, în mod corect, a admis acțiunea reclamantului, având în vedere dispozițiile art. 33 al. 2 din Legea nr. 188/1999 ( în prezent art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999, republicată), prin care funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariu de bază din luna anterioară plecării în concediu, sunt imperative și nu au fost abrogate.
Exercitarea acestui drept a suferit suspendări succesive, anuale, intervenite prin dispoziții exprese din legile bugetului anului respectiv. În conformitate cu dispozițiile art. 62 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative "în cazuri speciale, aplicarea unui act normativ poate fi suspendată printr-un act normativ de același nivel sau de nivel superior. În această situație se vor prevedea, în mod expres, data la care se produce suspendarea, precum și durata ei determinată.
La expirarea duratei de suspendare actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare reintră de drept în vigoare.
Prelungirea suspendării ori modificarea sau abrogarea actului normativ ori a dispoziției suspendate poate face obiectul unui act normativ sau al unei dispoziții exprese, cu aplicare de la data expirării suspendării".
În acest context, sentința pronunțată de prima instanță este temeinică și legală și cum din oficiu nu se constată motive de ordine publică care să ducă la casarea sentinței recurate, curtea în baza art. 304 pct. 9 raportat la art. 3042și art. 3123(1) cod pr. civilă, va respinge ca nefondat recursul.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE,
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii S, cu sediul în S, str. - -, județul S, împotriva sentinței nr. 2949 din 18 octombrie 2007 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția comercială, de contencios administrativ și fiscal - (dosar nr-).
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 09 ianuarie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fond.
/
Tehnored.
Ex. 2/10.01.2008
Președinte:Morariu AdrianaJudecători:Morariu Adriana, Nechifor Veta, Sas Remus
