Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 519/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - litigiu funcționari publici -
R O ÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV
ȘI FISCAL
DECIZIA NR.519
Ședința publică din 9 aprilie 2008
PREȘEDINTE: Nechifor Veta
JUDECĂTOR 2: Sas Remus
JUDECĂTOR 3: Morariu Adriana
Grefier - -
Pe rol judecarea recursurilor declarate de pârâții Institutul Național de Statistică B, cu sediul în B,-, sector 5 și Direcția Județeană de Statistică S, cu sediul în municipiul S,-, județul S împotriva sentinței nr. 69 din 24 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-.
La apelul nominal a răspuns avocat pentru reclamanții intimați, lipsă fiind părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că reprezentantul reclamanților a depus delegație.
Instanța, constatând recursurile în stare de judecată, a dat cuvântul la dezbateri.
Avocat pentru reclamanții intimați a solicitat respingerea recursurilor ca nefondate, menținerea sentinței ca legală și temeinică. A precizat că acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile Legii 188/1999 astfel încât nu se impunea procedura prealabilă și că această acțiune este scutită de plata taxei de timbru.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursurilor de față, constată:
Prin sentința nr. 69 din 24 ianuarie 2008 a Tribunalului Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal s-a admis acțiunea reclamanților G, -, -, ia, fiind obligați pârâții Institutul Național de Statistică și Direcția Județeană de Statistică S să plătească reclamanților sumele reprezentând contravaloarea tichetelor de masă prevăzute de legea 142/1998 pentru perioada 1 decembrie 2004 - 1 decembrie2007, proporțional cu timpul lucrat, sume ce vor fi indexate cu indicele de inflație de la data scadenței și până la data plății efective.
Totodată a fost respinsă excepția lipsei procedurii prealabile invocate de pârâți.
S-a reținut în motivare că reclamanții au calitate de salariați ai și au dreptul la tichete de masă conform prevederilor legii 142/1998.
Că nu este dată excepția lipsei procedurii prealabile deoarece nu este vorba de un litigiu de contencios administrativ prevăzut de legea 554/2004.
Împotriva sentinței au declarat recurs pârâtele.
În motivarea celor două recursuri - motivele invocate sunt identice s-au menționat următoarele:
- litigiul a fost judecat cu încălcarea competenței altei instanțe fiind dat motivul prevăzut de art. 304 pct. 3 Cod procedură civilă;
- sentința recurată a fost dată cu încălcarea legii pentru neîndeplinirea procedurii prealabile;
- nu se poate reține că acordarea tichetelor de masă constituie o măsură de protecție socială;
- tichetele de masă reprezintă un adaos la salariu, drept salarial suplimentar reglementat prin legea 142/1998care prevede posibilitatea acordării acestor drepturi dar doar în limita bugetului acordat.
Criticile formulate sunt fondate în următoarele condiții:
Intimații sunt salariați la Direcția Județeană de Statistică
Dreptul solicitat - tichete de masă - este reglementat prin legea 142/1998 care în art. 1 prevede că " salariații din sectorul bugetar pot primi o alocație individuală de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă".
În art. 1 al. 2 din același act normativ se arată că "tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar".
Din examinarea celor două texte legale rezultă că acordarea tichetelor de masă se poate face ( nu este o obligație ) doar în limita bugetelor existente.
Prin decizia 14 din 18 februarie 2008 Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit că alocația individuală de hrană sub forma tichetelor de masă nu se poate acorda mai multor categorii de angajați prin care și funcționarilor publici.
Art. 2 din Hotărârea 5/1999 - pentru aprobarea Normelor de aplicare a legii 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, prevede că acordarea alocației individuale de hrană sub forma tichetelor de masă se face prin clauze stabilite de comun acord - angajator - salariați - prin contractele colective de muncă.
Cum în cauză nu s-a făcut dovada menționării în contractul colectiv de muncă a clauzelor privind aceste alocații și nici a existenței bugetului repartizat, având în vedere și decizia 14/2008, în baza art. 312 Cod procedură civilă se vor admite recursurile, se va modifica în totalitate sentința civilă 69 din 24.01.2008 a Tribunalului Suceava și se va respinge, ca nefondată, acțiunea reclamanților pentru acordare alocație individuală de hrană sub forma tichetelor de masă.
Pentru aceste motive,
În numele LEGII
DECIDE:
Admite recursurile declarate de pârâții Institutul Național de Statistică B, cu sediul în B,-, sector 5 și Direcția Județeană de Statistică S, cu sediul în municipiul S,-, județul S împotriva sentinței nr. 69 din 24 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-.
Modifică sentința civilă nr. 69/2008.
Respinge acțiunea pentru acordare tichete de masă, ca nefondată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 9 aprilie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Pentru judecător aflat în
semnează președintele instanței.
Red.
2ex/22.04.2008
jud.fond.
Președinte:Nechifor VetaJudecători:Nechifor Veta, Sas Remus, Morariu Adriana
