Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 530/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - litigiu funcționari publici -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 530
Ședința publică din 19 martie 2009
PREȘEDINTE: Ududec Elena
JUDECĂTOR 2: Nastasi Dorina
JUDECĂTOR 3: Grapini Carmen
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursurilor declarate de reclamantele cu domiciliul în B,-, județul B și cu domiciliul în B,-, -.C,.1,.1, județul B și pârâta Autoritatea de Sănătate Publică B cu sediul în B,-, județul B, împotriva sentinței nr.38 din 14 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal. ( dosar nr- ) La apelul nominal au răspuns reclamantele recurente, lipsă fiind pârâta recurentă. Procedura este legal îndeplinită. S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța constatând recursurile în stare de judecată a acordat cuvântul la dezbateri. Reclamantele recurente au solicitat respingerea recursului formulat de pârâtă ca nefondat, obligarea acesteia la plata sporului pentru condiții vătămătoare de 15% din salariul de bază și pe viitor, nu doar până la data de 14.01.2009. - economist și - casieră au arătat că stau 8 ore efectiv în fața calculatorului; că potrivit fișei postului lucrează cu calculatorul efectiv 8 ore zi de lucru și că alți colegi de birou primesc acest spor. Cu privire la recursul lor au solicitat admiterea acestuia și acordarea și pe viitor a sporului. |
Declarând dezbaterile închise, upă deliberare,
CURTEA,
Asupra recursurilor de față, constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal înregistrată sub nr.4023/40/19.09.2008 reclamantele și, au solicitat în contradictoriu cu pârâta Autoritatea de Sănătate Publică B, obligarea acesteia la plata sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare în procent de 15% din salariul de bază, începând cu data de 01.05.2008 pentru și cu data de 01.01.2008 pentru, sume actualizate cu indicele de inflație precum și acordarea și pentru viitor a acestui spor.
În motivarea acțiunii reclamantele au arătat că sunt funcționari publici în cadrul B și că în baza Ordinului Ministrului Sănătății nr.721/2005, modificat și completat prin ordinul Ministerului Sănătății nr.171/2006 s-a aprobat Regulamentul privind acordarea sporurilor la salariile de bază conform art.13 din OUG 115/2004 aprobată cu modificări si completări prin Legea nr.125/2005 pentru condiții nocive sau periculoase.
Au mai arătat reclamantele că potrivit art.5 din Ordinul Ministrului Sănătății nr.721/2005 dețin buletine de determinare prin expertizere a locurilor de muncă, vizate de, respectiv nr.90/213/12.02.2008 și nr.82/10546/10.09.2007 și fișa postului iar pârâta nu le-a achitat aceste drepturi, creându-se o situație discriminatorie în raport cu alte categorii de salariați din sistem care încasează aceste drepturi.
În susținerea acțiunii au depus probe cu înscrisuri privind realizarea procedurii prealabile, buletinele de determinare prin expertize a locurilor de muncă cu condiții nocive sau periculoase ( personal care lucrează la calculator ) și alte acte.
Prin întâmpinare, pârâta a solicitat respingerea acțiunii reclamantelor, cu motivarea că de dispozițiile OUG 115/2004 beneficiază numai personalul contractual din unitățile sanitare publice.
Prin sentința nr.38 din 14 ianuarie 2009 Tribunalul Botoșani - secția comercială și de contencios administrativ, a admis în parte acțiunea formulată de reclamante și a obligat pârâta la plata către acestea a sporului pentru condiții deosebit de periculoase în procent de 15% calculat la salariul de bază începând cu data de 01.05.2008 pentru și începând cu data de 01.01.2008 pentru reclamanta, până la pronunțarea sentinței, 14.01.2009, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății.
Totodată s-a respins ca nefondată cererea referitoare la plata acestor drepturi salariale solicitate pentru viitor, după data pronunțării hotărârii.
Pentru a hotărî astfel instanța de fond a reținut că reclamantele, funcționari publici în cadrul Autorității de Sănătate Publică S, au solicitat obligarea pârâtei la plata începând cu data de 01.05.2008 pentru și începând cu data de 01.01.2008 pentru reclamanta, a sporului în cuantum de 15% pentru condiții nocive și periculoase (muncă pe calculator), sumă actualizată cu indicele de inflație la data plății, precum și plata pentru viitor a acestui spor, că prin adresa nr.11279 din 20.08.2008, au solicitat pârâtei acordarea acestui spor, conform Ordinului Ministrului Sănătății nr.171/2006, întrucât pentru realizarea sarcinilor de serviciu lucrează pe calculator cel puțin 75% din programul normal de lucru, însă pârâta nu a dat curs favorabil solicitării.
Verificând înscrisurile depuse, precum și legislația incidentă cauzei, respectiv Ordinul Ministrului Sănătății nr.721/2005 cu modificările și completările ulterioare (anexa 3 lit.B pct.8), instanța de fond a apreciat că reclamanții, funcționari publici în cadrul Autorității de Sănătate Publică S sunt îndreptățiți să primească, începând cu data de 01.05.2008 pentru și începând cu data de 01.01.2008 pentru reclamanta sporul de 15% pentru condiții nocive și periculoase întrucât, pe de o parte dețin buletine de determinare prin expertizare a locurilor de muncă cu condiții nocive și periculoase, conform art.5 din Ordinul Ministrului Sănătății nr.721/2005, vizate de Inspectoratul Teritorial d e Muncă S ( 37 - 38 dosar ), iar pe de altă parte, din înscrisurile depuse la dosar rezultă că obiectivele de realizat zilnic, în decursul celor 8 ore, cuprind activități care implică în mod nemijlocit lucrul pe calculator cel puțin 75% din programul normal de lucru.
De altfel, acordarea sporului de 15% din salariul de bază pentru condiții vătămătoare (lucru pe calculator) reprezintă prin însăși natura sa o măsură de protecție privind securitatea la locul de muncă, iar faptul că Ordinul Ministrului Sănătății nr.721/2005 modificat și completat prin Ordinul Ministrului Sănătății nr.171/2006 prevede acordarea sporului de 15% pentru condiții periculoase sau vătămătoare salariaților din instituțiile sanitare, fără să stabilească în concret acordarea acestuia și salariaților - funcționari publici - nu poate conduce la concluzia că salariații - funcționari publici - nu ar avea dreptul la acest spor, cu atât mai mult cu cât anual vor prezenta buletinele de determinare prin expertizare a locurilor de muncă cu condiții nocive și periculoase vizate de ITM.
Referitor la cererea privind acordarea acestui spor pe viitor, instanța a respins-o, întrucât creanța nu îndeplinește cumulativ cele 3 condiții de a fi certă, lichidă și exigibilă, nefiind născută și putând fi influențată ulterior de modificări legislative sau ale raporturilor de muncă dintre părți.
Împotriva sentinței au formulat recurs atât reclamantele, cât și pârâta.
În motivarea recursului lor, reclamantele critică sentința pentru nelegalitate, arătând că eronat instanța de fond le-a respins capătul de cerere privind acordarea sporului de 15 % și pe viitor, deși sunt îndreptățite, fiind expuse radiațiilor emise de calculatoare, ținând cont de faptul că toate lucrările lor sunt efectuate numai pe calculator.
Pârâta, prin recursul declarat, a arătat că greșit instanța de fond a admis în parte acțiunea, acordându-le reclamantelor sporul de 15 %, interpretând astfel eronat prevederile nr.OUG 115/2004 care se referă doar la unitățile sanitare, întrucât nu este o unitate sanitară, ci o unitate descentralizată a administrației de stat.
Examinând ambele recursuri declarate în cauză, ale căror motive se întemeiază pe disp. art. 304 pct. 9 Cod pr. civilă și prin prisma art. 304/1 Cod pr. civilă,Curteaconstată că sunt nefondate pentru următoarele considerente:
Referitor la motivul invocat de reclamante în recurs, Curtea constată că este nefondat, pretenția acestora privind acordarea sporului de 15 % și pe viitor neputând fi soluționată favorabil, creanța pretinsă nefiind certă, lichidă și exigibilă, așa cum corect a reținut și instanța de fond.
Nici motivul invocat de către pârâtă prin recursul declarat, nu poate fi primit.
Astfel, potrivit art. 5 din 721/2005 "sporul pentru condiții deosebit de periculoase, condiții periculoase sau vătămătoare de muncă se acordă potrivit buletinelor de determinare prin expertizare a locurilor de muncă și se avizează de Inspectoratele teritoriale de muncă care constată că s-au îndeplinit toate măsurile posibile de normalizare a condițiilor de muncă și că toate instalațiile de protecție a muncii funcționează normal iar în speță, reclamantele dețin Buletinul de determinare prin expertizare a locurilor de muncă nr. 82/10546 din data de 10.09.2007 și 90/213 din data de 12.02.2008.
De menționat este faptul că acordarea sporului de 15 % din salariul de bază pentru condiții vătămătoare (lucrul la calculator) reprezintă prin însăși natura sa o măsură de protecție, privind securitatea la locul de muncă, iar faptul că Ordinul Ministrului Sănătății nr.721/2005 modificat și completat prin ordinul Ministrului Sănătății nr.171/2006 prevede acordarea sporului de 15 % pentru condiții periculoase sau vătămătoare salariaților din instituțiile sanitare, fără să stabilească, în concret acordarea acestuia și salariaților - funcționari publici - nu poate conduce la concluzia că salariații - funcționari publici - nu ar avea dreptul la acest spor, cu atât mai mult cu cât anual vor prezenta buletinele de determinare prin expertizare a locurilor de muncă cu condiții nocive și periculoase vizate de
Față de cele învederate, cum ambele recursuri declarate în cauză sunt nefondate, în temeiul art. 312 Cod pr. civilă urmează a fi respinse ca atare.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondate recursurile declarate de reclamantele cu domiciliul în B,-, județul B și cu domiciliul în B,-, -.C,.1,.1, județul B și pârâta Autoritatea de Sănătate Publică B cu sediul în B,-, județul B, împotriva sentinței nr.38 din 14 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 19 martie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Pentru președinte complet de
judecată aflat în semnează
președintele instanței
Red.
Tehnored.
2ex/14.04.2009
Președinte:Ududec ElenaJudecători:Ududec Elena, Nastasi Dorina, Grapini Carmen
