Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 559/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- -Legea nr. 188/1999 -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ,CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 559
Ședința publică din 26 martie 2009
PREȘEDINTE: Nechifor Veta
JUDECĂTOR 2: Morariu Adriana
JUDECĂTOR 3: Sas Remus
Grefier - -
La ordine judecarea recursului declarat de pârâta Comuna - prin primar, cu sediul în comuna, sat, județul S, împotriva sentinței nr.3557 din 19 decembrie 2008 Tribunalului Suceava - secția comercială contencios administrativ și fiscal ( dosar nr-).
La apelul nominal au răspuns consilier juridic pentru pârâta recurentă și reclamanții intimați și, lipsă fiind reclamanții intimați, și.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care se învederează instanței că la dosar a fost depusă prin corespondență de către recurentă întâmpinare, cu duplicat pentru comunicare, precum și o adresă ( 19-21 dosar).
Reclamanții intimați au invocat excepția de tardivitate a recursului declarat de pârât și solicită ca instanța să se pronunțe cu privire la această excepție, în sensul respingerii recursului ca tardiv formulat.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava la data de 25.11.2008 și înregistrată sub nr. 8059/86, reclamanții, -, G, și au chemat în judecată pârâta Primăria comunei, solicitând obligarea acesteia la acordarea tichetelor de masă în conf. cu art.1 din Legea nr. 142/1998 sau echivalentul în lei, calculate la valoarea din ziua acordării, începând cu luna ianuarie 2005, proporțional cu timpul lucrat, actualizate cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului, până la data plății efective.Totodată aau solicitat obligarea pârâtei la plata acestor drepturi începând cu data pronunțării hotărârii și în continuare.
În motivare au arătat că, în conf.cu disp.art.1 alin.1 și 2 din Legea nr.142/1998 " salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice și fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, pot primi o alocație individuală de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral pe costuri de angajator". Că anumite categorii de personal bugetar beneficiază de acest drept, încă de la apariția legii, astfel încât ei sunt supuși unui tratament discriminatoriu, contrar prevederilor constituționale. Au mai arătat că atâta timp cât au calitatea de salariați în cadrul Primăriei comunei, care reprezintă o instituție bugetară, înseamnă că au dreptul să primească o alocație individuală de hrană sub forma tichetelor de masă. Acordarea acestor tichete în funcție de voința angajatorului și anume includerea sau nu a sumelor în buget, constituie o restrângere a dreptului la protecția socială a reclamanților în raport cu alți salariați din sectorul bugetar.
Tribunalul Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal prin sentința nr.3557 din 19 decembrie 2008 a admis în parte acțiunea și a fost obligată pârâta Comuna - prin primar să plătească reclamanților sumele reprezentând contravaloarea tichetelor de masă prevăzute de Legea nr. 142/1998, începând cu data de 01.01.2006 până la data de 18.12.2008, data pronunțării sentinței, proporțional cu timpul efectiv lucrat, sume care au fost indexate cu indicele de inflație de la data scadenței și până la data plății efective.
Pentru a hotărî astfel instanța a reținut că reclamanții fiind salariați în cadrul Primăriei comunei, care reprezintă o instituție bugetară, au dreptul să primească o alocație individuală de hrană sub forma unor tichete de masă, deoarece prin încasarea unor asemenea alocații li se asigură o protecție privind securitatea muncii,constând în posibilitatea de a-și asigura hrana la locul de muncă. Faptul că Legea nr.142/1998 și Legea nr. 193/2006 prevede posibilitatea acordării tichetelor de masă fără să stabilească obligativitatea acordării acestora în sarcina angajatorului, nu înseamnă că reclamanții nu au dreptul la acordarea acestor tichete. De altfel atâta timp cât tichetele de masă reprezintă măsuri de protecție socială înseamnă că pârâta angajatoare avea obligația să le acorde acest drept, chiar de la data intrării în vigoare a Legii nr.142/1998, obligație pe care pârâta nu și-a respectat- Prevederea acordării tichetelor în funcție de alocarea sau nu a unor sume de bani în buget în acest scop este disproporționată întrucât, este pur și simplu lăsată la aprecierea angajatorului care, fie nu va aloca niciodată sumele respective în favoarea salariaților, fie va aloca după preferințe numai anumitor domenii din sectorul bugetar, creându-se o situație discriminatorie între salariații din diferite domenii din cadrul sectorului bugetar, ceea ce este inadmisibil.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Comuna - prin primar, învederând că sumele pentru tichete de masă nu au fost cuprinse în buget.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată că recursul este tardiv formulat.
Sentința atacată a fost comunicată recurentei la data de 29.12.2008 ( fila 58 dosar ), iar recursul a fost declarat la data de 29.01.2009, cu mult peste termenul legal.
Potrivit art.301 Cod proc. civilă, termenul de recurs este de 15 zile de la comunicarea hotărârii. Sancțiunea nedepunerii în termen este, potrivit art.103 Cod proc. civilă, decăderea.
Pentru considerentele învederate, în temeiul art. 312 al.1 Cod proc. civilă,
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DECIDE:
Respinge ca tardiv recursul declarat de pârâta Comuna - prin primar, cu sediul în comuna, sat, județul S, împotriva sentinței nr.3557 din 19 decembrie 2008 Tribunalului Suceava - secția comercială contencios administrativ și fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 26 martie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored.
2ex/30.03.2009
9
Președinte:Nechifor VetaJudecători:Nechifor Veta, Morariu Adriana, Sas Remus
