Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 560/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 560/CA
Ședința publică de la 26 octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Aurelia Gheorghe
JUDECĂTOR 2: Iustinian Obreja Manolache
JUDECĂTOR 3: Dan
Grefier -
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurenții:, și în calitate de reprezentant al recurenților, toți cu domiciliul procedural ales în I, str.-, nr.28, la sediul Parchetului de pe lângă Curtea de APEL IAȘI, în contradictoriu cu intimații: Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Parchetul de pe lângă Curtea de APEL IAȘI, Parchetul de pe lângă Tribunalul Iași, Ministerul Finanțelor Publice - prin I, având ca obiect-litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999), recurs împotriva sentinței civile nr.310/CA/05.03.2009 a Tribunalului Iași.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, se prezintă consilier juridic pentru intimații Parchetul de pe lângă Curtea de APEL IAȘI și Parchetul de pe lângă Tribunalul Iași, lipsă fiind reprezentantul recurenților și al intimaților Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și Ministerul Finanțelor Publice.
Procedura legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei de către grefier, după care instanța, constatând pricina în stare de judecată, acordă cuvântul consilier juridic, pentru intimați, care solicită respingerea recursului.
Instanța declară închise dezbaterile și rămâne în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.210/CA din 5 martie 2009, Tribunalul Iașia respins acțiunea în pretenții formulată de a în contradictoriu cu pârâții Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Parchetul de pe lângă Curtea de APEL IAȘI, Parchetul de pe lângă Tribunalul Iași, Ministerul Finanțelor Publice, reținându-se că, atâta timp cât drepturile salariale solicitate nu au fost cuantificate și nici nu s-au stabilit condițiile acordării lor, instanța nu se poate substitui puterii legiuitoare.
Împotriva acestei sentințe au introdus recurs reclamanții, care critică hotărârea primei instanțe pe motiv că dispozițiile art.53 din Constituție interziceau restrângerea drepturilor stabilite prin lege, în condițiile în care drepturile solicitate reprezintă un drept de creanță, drept ocrotit de Convenția pentru Apărarea Drepturilor Omului.
Intimata, prin întâmpinare, a solicitat respingerea recursului.
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea constată ca fiind necontestat faptul că, prin art.31 alin.1 lict.c și d din Legea nr.188/1999, s-a prevăzut că, pentru activitatea desfășurată, funcționarii publici au dreptul la un salariu compus din salariul de bază, sporul pentru vechime în muncă, suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
-2-
Este de asemenea necontestat faptul că, prin alin.3 al articolului menționat, s-a prevăzut că"salarizarea funcționarilor publici se face în conformitate cu prevederile legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcționarii publici".
Întrucât legea pentru stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcționarii publici nu era adoptată la data pronunțării hotărârii atacate, în mod justificat, prima instanță a reținut că nu se poate substitui puterii legiuitoare și institui norme create pe cale judiciară, prin raportare la prevederi cuprinse în acte normative neavute în vedere de legiuitor la adoptarea reglementării evocate, cu atât mai mult cu cât cuantumul suplimentelor solicitate și condițiile de acordare a acestora nu au fost stabilite prin Legea nr.188/1999, iar prin legile speciale privitoare la salarizarea personalului bugetar aceste drepturi nu se regăsesc.
Soluția adoptată de instanța de fond și-a găsit de altfel confirmarea prin decizia adoptată de Secțiile Unite ale Înaltei Curți de Casație și Justiție, în sensul că, admițându-se recursul în interesul legii promovat de procurorul general, s-a stabilit ca fiind neîntemeiată solicitarea funcționarilor publici de a li se plăti, retroactiv și pentru viitor, drepturile salariale reprezentând suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare, prevăzut de art.31 alin.1 lit.c și d din Legea nr.188/1999, fiecare în cuantum de 25% din salariul de bază.
Dat fiind faptul că, potrivit dispozițiilor art.329(3) Cod procedură civilă, dezlegarea dată problemei interpretării și aplicării prevederilor art.31 alin.1 lit.c și d din Legea nr.188/1999, de către Înalta Curte de Casație și Justiție, este obligatorie pentru instanțe, Curtea, în temeiul art.312 Cod procedură civilă, va respinge recursul introdus de către reclamanți, constatând că hotărârea atacată este temeinică și legală, dat fiind faptul că nici o instanță judecătorească nu poate institui norme juridice, acolo unde puterea legiuitoare nu a finalizat procesul de legiferare, derivând din faptul introducerii în legea cadru privitoare la Statutul funcționarilor publici a celor două suplimente, ca elemente componente ale sistemului de salarizare a acestei categorii de personal.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de reclamanții, și împotriva sentinței civile nr.210//05.03.2009 a Tribunalului Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 26 octombrie 2009.
Președinte, - | Judecător, - - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.jud./27.10.2009
Jud. fondului - / Tribunalul Iași
Tehnored.gref.TN/2 ex./29.10.2009
29 Octombrie 2009
Președinte:Aurelia GheorgheJudecători:Aurelia Gheorghe, Iustinian Obreja Manolache, Dan
