Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 58/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 58
Ședința publică din data de 11 ianuarie 2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Eugenia Ion
JUDECĂTOR 2: Cristina Petrovici
JUDECĂTOR 3: Monica Niculescu
GREFIER: - -
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurentul - reclamant G prin SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO " împotriva sentinței civile nr. 1060 din data de 17 martie 2009 pronunțată de Tribunalul București Secția a IX a Contencios Administrativ și Fiscal, in dosarul nr-, in contradictoriu cu intimatii - pârâti MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI
La apelul nominal făcut in ședință publică a răspuns intimata - parată Direcția Generală de Poliție a Municipiului B, prin consilier juridic cu delegație la dosar, lipsind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că au fost depuse la dosar întâmpinări din partea intimaților - parati.
Intimata - parată Direcția Generală de Poliție a Municipiului B, prin consilier juridic, solicită in temeiul art 303 alin 1. și 306 alin 1. anularea recursului ca nemotivat, urmand a se lua act că in motivele de recurs se invocă aspecte străine de obiectul cauzei, ceea ce echivalează cu o nemotivare.
In ceea ce privește fondul cauzei, solicită a se constata că tribunalul a făcut o justă aplicare a legii, reținand distincția dintre noțiunile de "structură" și "subordine" a, potritiv art 5 al Legii 218/2002, norma de hrană acordandu-se doar unităților din structura ceea ce nu este cazul in speța de față.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 1060/17.03.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal a fost admisă excepția prescripției dreptului la acțiune al reclamantului anterior datei de 29.12.2005, acțiunea reclamantului cu privire la pretențiile aferente acestei date fiind respinsă în consecință.
Totodată, a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerului Internelor și Reformei Administrative.
Pe fond, a fost respinsă ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul G prin SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO " în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B, acțiune prin care reclamantul solicitase obligarea pârâților la plata echivalentului lunar al normei de hrană 12B începând cu anul 2005, proporțional cu timpul în care a fost ofițer activ în cadrul acestei instituții, începând cu data nașterii drepturilor și până la data executării integrale a hotărârii judecătorești.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut că repturile polițistului sunt reglementate în art. 28 și următoarele din Legea 360/2002, iar în conformitate cu art. 28 alin. 1 lit. c din lege, polițistul are dreptul la alocați pentru hrană, în condițiile stabilite prin hotărâre a Guvernului, astfel că, în temeiul acestor prevederi, s-a adoptat de către Guvernul României HG nr. 65/23.01.2003.
Articolul 1 al Hotărârii menționate precizează că personalul aparținând structurilor Ministerului d e Interne, căruia i se aplică statutul polițistului, beneficiază pentru perioada în care se află în activitate de o alocație de hrană zilnică, în limita unor plafoane calorice, diferențiate pe categorii, care constituie norme de hrană. Normele de hrană zilnice și categoriile de personal cărora se acordă sunt prevăzute în anexa, care face parte integrantă din hotărâre.
În anexa la HG nr. 65/2003 se regăsește Norma 12B care se acordă mai multor categorii de polițiști sau personal din cadrul Poliției Române, între acestea fiind și personalul căruia i se aplică statutul polițistului care încadrează unitățile și subunitățile de poliție din structura Inspectoratului General al Politiei Romane.
Or, potrivit art. 5 din Legea nr. 218/2002, "Poliția Română are următoarea structură organizatorică:
a) Inspectoratul General al Poliției Române;
b) unități teritoriale aflate în subordinea Inspectoratului General al Poliției Române, Direcția generală de poliție a municipiului B și inspectoratele județene de poliție;
c) instituții de învățământ pentru formarea și pregătirea continuă a personalului;
d) alte unități necesare pentru îndeplinirea atribuțiilor specifice poliției, înființate potrivit legii".
Prin urmare, reclamantul nefiind salariatul IGPR, ci al DGPMB, care este o structură distinctă în cadrul Poliției Române, nu se încadrează în ipoteza normei legale, astfel că nu beneficiază de dispozițiile speciale ale HG nr. 65/2003 anexa nr. 1 - norma 12B.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul G, prin SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO ", motivarea recursului vizând însă aspecte care nu au nicio legătură cu pretențiile deduse judecății în prezenta cauză, respectiv norma de hrană 12B, ci indexarea salariilor polițitșilot în considerarea invocatei aplicabilități și în privința acestora a OG nr. 6/2007.
Prin întâmpinarea înregistrată la dosarul cauzei în data de 24 noiembrie 2009, intimata DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI a solicitat instanței anularea recursului ca nemotivat, întrucât motivele invocate de recurent sunt străine de natura pricinii, ceea ce echivalează cu nemotivarea recursului.
Prin întâmpinarea înregistrată la dosarul cauzei în data de 3 decembrie 2009, intimatul MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR a solicitat respingerea recursului, apărările sale vizând însă motivarea, străină de natura pricinii, a recursului reclamantului.
Analizând mai întâi excepția nulității recursului, în raport de prevederile art. 360 alin. 1.pr.civ. instanța o va respinge ca nefondată, recursul fiind motivat. Împrejurarea că motivele de recurs sunt străine de natura pricinii nu echivalează cu nemotivarea acestuia, instanța urmând a analiza pricina sub toate aspectele sale, potrivit disp. art. 3041.pr.civ.
Din această perspectivă, Curtea apreciază că recursul este nefondat pentru următoarele considerente:
Susținerea reclamantului că toți polițiștii (inclusiv cei care-și desfășoară activitatea în cadrul ) au dreptul la alocații pentru hrană, în speță, norma de hrană 12B, nu poate fi reținută întrucât condițiile de acordare a acestora sunt stabilite prin hotărâre de Guvern, în conformitate cu disp. art. 28 alin. 1 lit. c din Legea nr. 360/2002.
Or, în anexa la HG nr.65/2003 în care se regăsește norma de hrană 12B se precizează că se acordă, printre alte categorii de polițiști, celor care sunt încadrați în unitățile și subunitățile de poliție din structura, reprezentând un supliment pentru eforturi deosebite sau situații speciale.
Conform art. 5 lit. b din Legea nr. 218/2002, unitățile teritoriale aflate în subordinea sunt și inspectoratele județene de poliție, iar potrivit art.11 din același act normativ, are în structura sa organizatorică, direcții generale, direcții, servicii și birouri înființate prin ordin al ministrului de interne, în limita fondurilor la dispoziție.
Rezultă în mod clar din aceste dispoziții legale, astfel cum a reținut și instanța de fond, distincția dintre noțiunile de structură și unitățile aflate în subordinea, fiind o unitate din subordinea și nu o unitate aflată în structura acestui inspectorat.
-și activitatea într-o unitate ce nu face parte din structura, reclamantul nu beneficiază de norma de hrană 12 B reglementată ca supliment acordat pentru eforturi deosebite sau în situații speciale, personalului căruia i se aplică Statutul polițistului din unitățile și subunitățile de poliție din structura
Față de toate aceste considerente, în temeiul disp. art.312 alin.1 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondată excepția nulității cererii de recurs.
Respinge ca nefondat recursul formulat de reclamant G prin SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO " împotriva sentinței civile nr. 1060 din data de 17 martie 2009 pronunțată de Tribunalul București Secția a IX a Contencios Administrativ și Fiscal, in dosarul nr-, in contradictoriu cu intimatii - pârâti MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 11 ianuarie 2010.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
- - - - - -
GREFIER
- -
Red./dact.2 ex.MN/MN
Jud. fond
Președinte:Eugenia IonJudecători:Eugenia Ion, Cristina Petrovici, Monica Niculescu
