Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 591/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.591
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 01.03.2010
CURTEA DIN:.
PREȘEDINTE: Cosma Carmen Valeria
JUDECĂTOR 2: Duican Doina
JUDECĂTOR 3: Păun
GREFIER
Pe rol fiind pronunțarea asupra recursului formulat de pârâta DIRECȚIA SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR I împotriva sentinței civile nr.2141/05.06.2009 pronunțată de Tribunalul Călărași în dosarul nr - în contradictoriu cu intimatul reclamant și cu intimații pârâți AUTORITATEA NAȚIONALĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR și SINDICATUL DIN REȚEAUA VETERINARĂ A JUDEȚULUI
Dezbaterile pe fondul cauzei au avut loc în ședința publică de la 15.02.2010, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitate părților să depună concluzii scrise a amânat pronunțarea la 22.02.2010 și la 01.03.2010.
CURTEA,
Curtea constată următoarele asupra recursului de față.
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalul București -Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal sub nr-, precizată la 19.01.2009, reclamantul a chemat în judecată pârâții Autoritatea Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor I și Sindicatul din Rețeaua Veterinară a județului I, solicitând instanței ca prin hotărârea ce va pronunța să oblige pârâții Autoritatea Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor și Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor I la acordarea majorării salariale de 25% pentru perioada 01.12.2006-06.08.2007, obligarea acestor pârâte la efectuarea mențiunilor în carnetul de muncă, acordarea tichetelor de masă aferente perioadei 01.12.2006-06.08.2007 sau contravaloarea lor actualizată cu indicele de inflație, obligarea pârâtelor la acordarea tichetelor cadou și obligarea sindicatului la restituirea sumelor reținute cu titlu de cotizație, începând cu luna decembrie 2006 și până la 06.08.2007.
În motivarea acțiunii se arată că prin Legea nrA35/2006 a fost aplicată o majorare de 25% a salariilor funcționarilor publici din cadrul unităților sanitar veterinare față de salariile prevăzute prin nr.OG2/2006, majorare ce nu a fost însă pusă în aplicare de către pârâtă.
De asemenea, prin dispozițiile art. 23, Legea nr435/2006 a conferit personalului din unitățile sanitar veterinare dreptul la 20 tichete de masă lunar.
Reclamantul arată că aceste drepturi nu au fost achitate de către pârâtă.
În ceea ce privește capătul trei de cerere, reclamantul arată că în conformitate cu dispozițiile art.1 din Legea nr.193/2006 avea dreptul la încasarea unor bilete de valoare sub forma tichetelor cadou. Faptul că Legea nr.193/2006 prevede posibilitatea acordării tichetelor cadou fără a stabili obligativitatea acordării acestora în sarcina angajatorului, nu înseamnă în mod automat că salariații nu au dreptul la asemenea tichete, întrucât la acordarea acestora se ține seama de caracterul și natura lor, și anume măsuri de protecție a salariaților pentru asigurarea securității muncii și a unor condiții optime la locul de muncă, având drept scop compensarea unor cheltuieli suplimentare.
Cererea de restituire a cotizației a fost motivată de neîndeplinirea obligației de reprezentare de către pârâta Sindicatul din Rețeaua Veterinară a județului I, afirmând reclamantul că sindicatul a formulat acțiuni în instanță pentru majoritatea membrilor să că reclamantul consideră întemeiată cererea de restituire a cotizatiei.
Acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile Legii nr.188/1999, Legea nr.435/2006, Lg.nr.193/2006,OG nr.137/2000, Legea nr.54/2003, OG nr.2/2006.
În probațiune, reclamantul a solicitat încuviințarea dovezii cu înscrisuri, scop în care a depus la dosarul cauzei, în copie, actul de identitate, carnetul de muncă.
Autoritatea Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor a depus întâmpinare invocând excepția lipsei calității procesuale pasive, arătând că reclamantul nu a avut raporturi de serviciu cu A. ci cu Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor I, excepție admisă în ședința publică din 25 mai 2009.
Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor I, a depus întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii reclamantului.
Cu privire la solicitarea reclamantului de acordare a majorării salariale de 25%, pârâta arată că potrivit Legii nr.435/2006 acordarea drepturilor pe care le solicită funcționarul public se stabilește prin actul administrativ al ordonatorului principal de credite, cu încadrarea în cheltuielile de personal prevăzute în bugetul aprobat.
În raport de actele depuse și de susținerile părților, Tribunalul Călărași prin sentința civilă nr.2141/5.06.2009 a dispus următoarele:
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâții Autoritatea Nasțională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, Sindicatul din Reteaua Veterinară a Judetului I, Directia Sanitară Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor I.
Obligă pârâta Autoritatea Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor I la plata contravalorii majorării salariale de 25 % conform art. 38 din Legea 435 / 2006 pentru perioada 99.12-31.12.2006 și la plata contravalorii tichetelor de masă pentru perioada 09.12.2006 -06.08.2007, sumele urmând a fi actualizate cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului și până la plata efectivă.
Obligă pârâta Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor I să facă mențiunile cuvenite în cartea de muncă privitor la acordarea majorării salariale conform art. 38 din Legea 435/2006.
Respinge ca neîntemeiate celelalte capete de cerere.
Prin încheierea din 21.07.2009 s-a dispus următoarele:
Admite cererea formulată de pârâta Autoritatea Natională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor.
Dispune îndreptarea erorii materiale strecurate în dispozitivul Sentinței civile nr. 2141/05.06.2009 pronunțată de Secția a IX-a a Tribunalului București în dosarul nr- privind pe reclamantul și pârâții Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranta Alimentelor Sindlcatul din Rețeaua Veterinară a Judetului și Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor I, urmând a se menționa la alin.2 din dispozitiv că instanța a obligat pârâta DSVSA I la plata majorării salariale și a contravalorii tichetelor de masă, și nu pârâta ANSVS.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen motivat, pârâta pentru nelegalitate și netemeinicie.
Motivele de recurs se încadrează în disp.art.304 pct.9 cod pr.civ. invocându-se greșita aplicare a legii.
Se arată în motivele de recurs faptul că în mod nelegal instanța de fond a obligat intimata la plata sporului de dispozitiv și a tichetelor de masă fără a ține cont de disp.art.17(2) din OG 2/2006, dispoziții care condiționează acordarea acestor sporuri de existența disponibilităților financiare în ceea ce privește ordonatorul principal de credite.
În ceea ce privește acordarea tichetelor de masă se arată că prin OUG 88/2006 s-a prevăzut expres că pentru anul 2007 nu se acordă tichete de masă, iar în bugetul de stat nu s-au prevăzut sume cu această destinație.
La dosar intimata reclamantă a formulat întâmpinare în care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Analizând recursul declarat în raport de motivele invocate, Curtea îl apreciază ca nefondat pentru următoarele considerente:
Sentința atacată este legală și temeinică, fiind dată cu aplicarea corectă a legii.
În privința acordării sporului de dispozitiv, acesta este în mod legal datorat de autoritatea pârâtă, reclamantul intimat conf.art.35 din Lg.435/2006 nefiind aplicabile disp.art.17(2) din OG 2/2006, dispoziții care privesc acordarea sporului pentru condiții periculoase.
În ceea ce privește acordarea tichetelor de masă autoritatea pârâtă nu este condiționată de legea bugetului de stat în condițiile în care sunt aplicabile dispozițiile speciale prev.de art.23 din Lg.435/2006, act normativ ulterior și care se aplică cu prioritate.
Față de cele expuse mai sus, Curtea în baza art.312 al.1 cod pr.civ. va respinge recursul ca nefondat, menținând ca legală și temeinică sentința pronunțată de instanța de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul formulat de pârâta DIRECȚIA SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR I împotriva sentinței civile nr.2141/05.06.2009 pronunțată de Tribunalul Călărași în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul reclamant și cu intimații pârâți AUTORITATEA NAȚIONALĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR și SINDICATUL DIN REȚEAUA VETERINARĂ A JUDEȚULUI
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 1.03.2010.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
Red. GREFIER
EF/2ex.
12.03.2010
Tr.
Jud.
Președinte:Cosma Carmen ValeriaJudecători:Cosma Carmen Valeria, Duican Doina, Păun
