Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 65/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- SENTINȚA NR. 65/F-
Ședința publică din 01 Aprilie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Corina Georgeta Nuță judecător
- -, grefier
S-a luat în examinare, pentru soluționare în primă instanță potrivit Legii contenciosului administrativ, acțiunea formulată de reclamanții, - și G-, cu domiciliul ales la Cabinet Individual Avocat -, în Pitești,-, județul A, în contradictoriu cu pârâții INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE, MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR,disjunsă din dosarul nr- - rejudecare după casare.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, a răspuns avocat - pentru reclamanți, lipsind pârâții.
Procedura este legal îndeplinită.
Cererea este scutită de plata taxelor de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea, din oficiu, invocă excepția necompetenței materiale a curții de apel.
Apărătorul reclamanților, având cuvântul, lasă la aprecierea instanței modul de soluționare a excepției invocate.
Curtea, analizând actele și lucrările dosarului, reține cauza pentru soluționarea excepției invocate.
CURTEA
Prin cererea înregistrată la Curtea de Apel Pitești - Secția comercială și de contencios administrativ sub nr-, reclamanții -, -, G, și G- au chemat în judecată pe pârâții Inspectoratul General al Poliției Române, Ministerul Administrației și Internelor și Ministerul Economiei și Finanțelor, solicitând obligarea primului pârât la plata primei de vacanță aferentă anilor 2004-2006, actualizată, și la plata sporului de fidelitate aferent anului 2005, actualizat, precum si obligarea celorlalți doi pârâți la asigure fondurile necesare plății acestor drepturi, cu cheltuieli de judecată.
Reclamanții au invocat faptul că au fost funcționari publici cu statut special, salariați ai IGPR, și că, potrivit art. 37 alin.2 și respectiv art. 6 din OG nr. 38/2003, au dreptul la prime de vacanță și la spor de fidelitate.
Prin sentința nr. 13/F-C/16.01.2008 Curtea de Apel a admis în parte cererea reclamanților, obligându-l pe pârâtul IGPR să le plătească acestora prima de vacanță pentru anii 2004-2006, reactualizată, iar pe pârâții MAI și MEF să întocmească proiectul de buget în vederea asigurării sumelor respective. A respins capetele de cerere referitoare la sporul de fidelitate și la plata cheltuielilor de judecată.
Prin decizia nr. 2344/6.06.2008, Înalta Curte de Casație și Justiție - Secția de contencios administrativ și fiscal a admis recursurile declarate de reclamanți și de pârâții IGPR și MEF, a casat sentința și a trimis cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
În motivarea hotărârii, instanța de recurs a reținut că prima instanță nu a avut rol activ și nu a administrat probele corespunzătoare din care să rezulte că, în perioada în discuție în speță, reclamanții au avut un raport de funcție cu IGPR. Reclamanții trebuie să dovedească instituția cu care au avut raport de serviciu, daca au fost funcționari publici sau contractuali, vechimea în instituțiile din sectorul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională în calitate de militari, polițiști, funcționari publici sau personal contractual. De asemenea, prima instanță nu a analizat și nu s-a pronunțat asupra excepției lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul MEF prin întâmpinare.
În rejudecare, cauza a fost înregistrată la Curtea de Apel Pitești sub nr-.
La termenul din data de 01.04.2009, instanța a disjuns cererea reclamanților -, - și G-, formând dosarul de față cu nr-.
În cauza de față, Curtea a invocat excepția necompetenței sale materiale în soluționarea cererii de chemare în judecată.
Din înscrisurile depuse de reclamanți la dosar - adeverințe emise de IPJ A și Secția Regională de Poliție Transporturi C - rezultă că cei trei reclamanți, funcționari publici cu statut special (polițiști) nu au avut în mod direct, în perioada în discuție în speță, raport de serviciu cu pârâtul IGPR, ci cu structuri de poliție județene ori regionale din județele O și A (filele 9-13 și 17 dosar).
În aceste condiții în care se pun în discuție acte sau obligații proprii unor autorități de nivel local, iar nu ale unora de nivel central, competența materială de judecată în primă instanță revine tribunalului. Astfel, pentru învestirea instanței de contencios administrativ și pentru determinarea competenței acesteia în temeiul art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, are relevanță raportul juridic dedus judecății, dacă acesta este legat de o autoritate publică centrală ori locală, iar nu doar faptul chemării în judecată a unei autorități centrale.
Ca atare, cum în speță raportul de serviciu al reclamanților nu a fost legat în mod direct de IGPR sau de ceilalți doi pârâți, Curtea urmează ca, în temeiul art. 158 și 159 Cproc.civ. și art. 10 alin. 3 din Legea nr. 554/2004, să admită excepția invocată din oficiu și să decline competența în favoarea Tribunalului Argeș - Complet contencios administrativ, instanță în raza teritorială a căreia a domiciliat reclamantul la data formulării cererii de chemare în judecată, respectiv unde se află sediul angajatorilor reclamantului și al unuia dintre angajatorii reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția invocată din oficiu și declină competența materială de soluționare a cererii formulate de reclamanții, - și G-, cu domiciliul ales la Cabinet Individual Avocat -, în Pitești,-, județul A, în contradictoriu cu pârâții INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE, MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR,disjunsă din dosarul nr- - rejudecare după casare, în favoarea Tribunalului Argeș - Complet contencios administrativ.
Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 1 aprilie 2009, la Curtea de Apel Pitești - Secția Comercială și de Contencios Administrativ și Fiscal.
Grefier,
Red.
8 ex.
07.04.2009
Președinte:Corina Georgeta NuțăJudecători:Corina Georgeta Nuță, Polixenia Mincă
