Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 661/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 661/
Ședința publică din 23.11.2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Tăbâltoc Dan Mircea
JUDECĂTOR 2: Gheorghe Aurelia G -
JUDECĂTOR 3: Obreja
Grefier -
S-a luat în examinare recursul introdus de reclamanții, și împotriva sentinței civile nr. 534/CA din 30.06.2009 a Tribunalului Iași, pronunțată în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea nr. 188/1999).
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă avocat, care substituie pe avocat, pentru recurenții, și, lipsă fiind intimatul Primarul orașului Hîrlău.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, din care rezultă aspectele de mai sus cu privire la prezența părților și modul de îndeplinire a procedurii de citare, stadiul procesual al procesului, care este la primul termen de judecată și că intimatul a depus, prin serviciul de registratură, întâmpinarea, în două exemplare.
Nemaifiind alte cereri, instanța, constatând recursul în stare de judecată, acordă cuvântul la dezbateri.
Avocat, pentru recurenți, solicită admiterea recursului.
Curtea, având în vedere dispozițiile art. 150 din Codul d e procedură civilă, a reținut cauza spre soluționare.
Curtea de Apel,
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rol la nr- reclamanții, și au solicitat obligarea pârâtului Primarul Orașului să le plătească suplimentul postului în procent de 25% din salariul de bază și suplimentul corespunzător treptei de salarizare în procent de 25% din salariul de bază,calculate începând cu data de 01.07.2003 și până la încetarea raporturilor de serviciu, sumele urmând a fi actualizate cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului, până la data efectuării plății efective.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat că structura salariului funcționarului public este reglementată de art. 31 alin. 1 din Legea nr. 188/1999, iar la lit. c și d din norma legală anterior indicată se prevede că din salariu fac parte și cele 2 sporuri solicitate.
Dreptul la încasarea celor 2 sporuri a fost suspendat prin art. 44 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2004 ceea ce contravine art. 41 și art. 53 din art. 53 din Constituție, respectiv art. 38 și 39 alin. 1 lit. d din Codul muncii.
Prin art. XIII din Legea nr. 251/2006 s-a dispus reintrarea în vigoare a dispozițiilor art. 29 alin. 1 lit. c și d din Legea nr. 188/1999, începând cu data de 01.01.2007.
Tribunalul Iași, prin sentința nr. 534/CA/30.06.2009, a respins acțiunea ca nefondată, reținând că drepturile solicitate nu au fost cuantificate prin lege, că nu au fost stabilite nici condițiile acordării acestora, iar instanța nu se poate substitui puterii legiuitoare.
Împotriva sentinței indicate mai sus au declarat recurs reclamanții, și susținând că s-a ignorat faptul că drepturile solicitate sunt prevăzute expres de lege și că neacordarea celor două suplimente încalcă art. 1 din Primul Protocol Adițional la Convenția europeană a drepturilor omului.
Examinând actele și lucrările dosarului prin prisma motivelor de recurs și a prevederilor legale aplicabile, Curtea reține că, potrivit dispozițiilor art. 31 alin. 1 lit. c și d din Legea nr. 188/1999, pentru activitatea desfășurată, funcționarii publici au dreptul la un salariu în a cărui compunere intră și suplimentul postului, precum și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
În alin. 3 al aceluiași articol se prevede însă că salarizarea funcționarilor publici se face în conformitate cu dispozițiile legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcționarii publici.
Întrucât legea pentru stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcționarii publici nu era adoptată la data adoptării hotărârii atacate, Curtea consideră că prima instanță corect a reținut că nu se poate substitui puterii legiuitoare și institui norme create pe cale judiciară, prin raportare la prevederi cuprinse în acte normative neavute în vedere de legiuitor la adoptarea reglementării evocate, din moment ce nici cuantumul suplimentelor solicitate prin acțiune și nici condițiile de acordare a acestora nu au fost stabilite prin Legea nr. 188/1999, iar în legile anuale privitoare la salarizarea personalului bugetar suplimentele respective nu se regăsesc.
Această soluție a fost adoptată de Înalta Curte de Casație și Justiție care, admițând recursul în interesul legii promovat de procurorul general, a stabilit că este neîntemeiată solicitarea funcționarilor publici de a li se plăti, retroactiv și pentru viitor, drepturile salariale reprezentând suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare, prevăzute de art. 31 alin. 1 lit. c și d din Legea nr. 188/1999, fiecare în cuantum de 25% din salariul de bază.
Având în vedere faptul că, potrivit dispozițiilor art. 329 alin. 3 din Codul d e procedură civilă, dezlegarea dată problemei interpretării și aplicării dispozițiilor art. 31 alin. 1 lit. c și d din Legea nr. 188/1999 de către Înalta Curte de Casație și Justiție este obligatorie pentru instanțe, având în vedere și faptul că cele două sporuri solicitate de recurenții reclamanți nu reprezintă un bun în înțelesul art. 1 din Protocolul nr. 1 adițional la Convenția europeană a drepturilor omului, neavând caracterul unei creanțe certe, lichide si exigibile, Curtea, în temeiul art. 312 din Codul d e procedură civilă, va respinge recursul declarat de reclamanții, și împotriva sentinței civile nr. 534/CA/30.06.2009 a Tribunalului Iași, sentință pe care o va menține.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
Decide:
Respinge recursul introdus de reclamanții, și împotriva sentinței nr. 534/CA/30.06.2009 a Tribunalului Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 23.11.2009.
Președinte judecător judecător
- - - G - -- -
Grefier
și tehnoredactat:, 2 ex
Judecător de primă instanță:
Primă instanță: Tribunalul Iași
Președinte:Tăbâltoc Dan MirceaJudecători:Tăbâltoc Dan Mircea, Gheorghe Aurelia, Obreja
