Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 677/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 15.05.2008
DECIZIA CIVILĂ NR.677
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 05.06.2008
PREȘEDINTE: Claudia LIBER
JUDECĂTOR 2: Mircea Ionel Chiu
JUDECĂTOR 3: Rodica Olaru
GREFIER:- -
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâtul MINISTERUL PUBLIC - PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE, împotriva sentinței civile nr.340/26.03.2008, pronunțată în dosarul nr-, al Tribunalului Timiș, în contradictoriu cu reclamanții - intimați, și - și pârâții - intimați PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL TIMIȘ și PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL TIMIȘOARA, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, nemaifiind alte cereri de formulat, probe de administrat sau excepții de invocat, și, văzând că s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsa părților de la dezbateri conform art.242 pct.2 Cod procedură civilă, instanța constată încheiată cercetarea judecătorească și reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.340 din 26 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Timiș, în dosarul nr-, s-a admis acțiunea formulată de reclamanții, și - în contradictoriu cu pârâții PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL TIMIȘ și PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL TIMIȘOARA, având ca obiect drepturi bănești.
A obligat pârâții la plata către reclamanți a primelor de concediu în cuantum de 1 salariu de bază din luna anterioară plecării în concediu, corespunzătoare anului 2006, actualizate în raport cu rata inflației la data plății efective, fără cheltuieli de judecată, nesolicitate.
Pentru a pronunța această sentință, instanța a reținut următoarele:
Reclamanții sunt funcționarii publici, în cadrul pârâților PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL TIMIȘ și PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL TIMIȘOARA.
În ceea ce privește fondul acțiunii reclamanților instanța a constatat că raportul de serviciu dintre funcționarul public și autoritățile sau instituțiile publice din care acesta face parte trebuie să se bazeze pe principiul bunei credințe, al consensualității obligațiilor și drepturilor inclusiv cele pecuniare, căzute în sarcina fiecărei părți, cu îndeplinirea și realizarea obligațiilor și răspunderilor ce decurg din fișa atribuțiilor de serviciu, dar și cu plata integrală a muncii prestate, precum și cu recunoașterea tuturor drepturilor salariale acordate prin lege.
Potrivit art. 34 alin. 2 din Legea nr.188/1999, actualizată "Funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat". Astfel, deși instituțiile pârâte aveau obligația de a plăti aceste prime de concediu pe anul 2006, nu și-au îndeplinit această obligație, încălcând un drept legitim al reclamanților.
Văzând și dispozițiile art. 40 din nr.OUG 92/2004, privind reglementarea drepturilor salariale și alte drepturi ale funcționarilor publici pe anul 2005, care prevăd că funcționarii publici beneficiază de sporurile și alte drepturi salariale prevăzute de legislația specifică autorității sau instituției publice în care își desfășoară activitatea, instanța a constatat că reclamanții sunt îndreptățiți la plata primelor de concediu în cuantum de 1 salariu de bază din luna anterioară plecării în concediu, corespunzătoare anului 2006 - actualizate în raport cu rata inflației la data plății efective.
Instanța nu a putut reține apărarea pârâtului Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție prin care a solicitat instanței de judecată respingerea acțiunii reclamanților - funcționari publici ca rămasă fără obiect, urmarea apariției Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 146/2007, publicată în Monitorul Oficial nr. 877 din 20 decembrie 2007 prin care a fost dispusă plata primelor de concediu de odihnă suspendate în perioada 2001 - 2006, în trei tranșe, întrucât reclamanții au introdus acțiunea de față anterior apariției acestui act normativ, iar reglementarea legală a drepturilor solicitate de reclamanți nu constituie motiv de respingerea a acțiunii ca rămasă fără obiect.
Pentru considerentele arătate și în baza temeiurilor de drept indicate, instanța a admis acțiunea reclamanților ca fiind întemeiată și a dispus obligarea pârâților la plata către reclamanții a primei de concediu în cuantum de un salariu de bază din luna anterioară plecării în concediu, corespunzătoare anului 2006, actualizate în raport cu rata inflației la data plății efective.
Împotriva acestei hotărâri, a declarat recurs Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și justiție și a solicitat, modificarea sentinței și respingerea acțiunii reclamanților ca neîntemeiată.
Recurentul consideră că hotărârea primei instanțe este lipsită de temei legal, fiind dată cu încălcarea sau aplicarea greșită a legii.
În motivarea recursului se susține că prin nr.OUG146/2007 a fost dispusă plata primelor de concediu de odihnă suspendate în perioada 2001 - 2006, astfel că reclamanții - funcționari publici, vor primi sumele solicitate prin efectuarea de plăți eșalonate în trei tranșe.
Recurentul mai critică sentința, pentru că prima instanță a dispus în mod nelegal plata primelor de concediu, actualizate cu indicele de inflație, în condițiile în care recurentul nu are alte surse de finanțare în afara celor alocate prin lege, plata sumei reprezentând indicele de inflație, putându-se face numai prin intervenția legiuitorului.
Recursul este nefondat.
Din examinarea hotărârii instanței de fond, prin prisma criticilor formulate în recurs, și din oficiu, conform art.306 alin.2 Cod procedură civilă, rezultă că, prima instanță a reținut corect starea de fapt, pe baza actelor și probelor de la dosar, și în mod legal a admis acțiunea reclamanților și a obligat pârâții la plata primei de concediu pentru anul 2006, cu indicele de inflație.
Prima instanță a avut în vedere, dispozițiile prevăzute de art.34 alin. 2 din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, actualizată, care prevede că funcționarul public are dreptul pe lângă indemnizația de concediu la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, acre se impozitează separat. Reclamanții deși au solicitat ca pârâții să le plătească aceste prime de concediu, aferente anului 2006, în mod nelegal, pârâții au refuzat plata acestor sume.
Motivele de recurs invocate de pârât în sensul că, prin apariția nr.OUG146/2007, s-a rezolvat plata primelor de concediu, astfel că nu mai trebuia obligat la plata acestor sume, nu sunt întemeiate, având în vedere că prima instanță a admis acțiunea în temeiul art.34 alin.2 din Legea nr.188/1999, republicată, în condițiile în care, pârâții nu au plătit sumele legal prevăzute în favoarea reclamanților, iar nr.OUG146/2007, a intrat în vigoare după introducerea acțiunii de către reclamanți.
Pentru aceste considerente, instanța constată că recursul declarat de pârât, este nefondat, și urmează ca în temeiul prevederilor art.312 pct.1 din Codul d e procedură civilă să-l respingă, menținând sentința tribunalului ca temeinică și legală, inclusiv în ceea ce privește obligarea pârâtului la plata primei de concediu, actualizată cu indicele de inflație.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâtul Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție împotriva sentinței civile nr.340 din 26 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 5 iunie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- LIBER - - - - -
GREFIER,
- -
RED:/09.07.08/TEHNORED:/10.07.08/2.ex./SM/
Primă instanță: Tribunalul Timiș Judecători - /
Președinte:ClaudiaJudecători:Claudia, Mircea Ionel Chiu, Rodica Olaru
