Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 678/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 678/R/2008 Dosar nr-
Ședința publică de la 21 octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Maria Ioniche judecător
JUDECĂTORI: Maria Ioniche, Clara Elena Ciapă, Georgeta judecător
- -- - președinte de secție
Grefier -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de chematul în garanție MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR PRIN B împotriva sentinței civile nr. 411 din 20 mai 2008 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr-, litigiu privind funcționarii publici statutari.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 14 octombrie 2008, când părțile au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Instanța, în vederea depunerii de concluzii scrise și a deliberării, a amânat pronunțarea pentru data de azi, 21 octombrie 2008.
CURTEA:
Asupra recursului de față.
Constată că la data de 23 iulie 2007, reclamanții și a chemat în judecată pe pârâtele Ministerul Internelor și Reformei Administrative B și Inspectoratul de Poliție al Județului B, solicitând instanței de judecată obligarea pârâtelor la plata sporului de fidelitate în baza art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003 pentru perioada anului 2005, actualizată cu rata inflației.
Acțiunea reclamantei a format obiectul dosarului nr- a Tribunalului Brașov.
În acest dosar, instanța de fond în baza probelor de la dosar a pronunțat sentința civilă nr. 41/CA/20.05.2008.
Prin această sentință s-a admis acțiunea formulată de reclamanții: și în contradictoriu cu pârâții: Ministerul Internelor și Reformei Administrative B și Inspectoratul de Poliție al Județului B, în consecință:
Au fost obligați în solidar pe pârâți să le plătească reclamanților sporul de fidelitate prevăzut de art. 6 din nr.OG38/2003 pentru perioada 01.01.2005- 22.12.2005, sumele de bani cuvenite urmând a fi actualizate cu rata inflației până la data plății.
A fost respinsă excepția de inadmisibilitate a cererii de chemare în garanție invocată de chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor.
A fost admisă cererea de chemare în garanție a Ministerului și Finanțelor formulată de pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative și în consecință:
Chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor a fost obligat să vireze pârâtului Ministerul Internelor și Reformei Administrative fondurile bănești necesare plății sporului de fidelitate cuvenit reclamanților pentru perioada reținută prin prezenta hotărâre; nu s-au acordat cheltuieli de judecată.
Pentru a se pronunța astfel prima instanță a reținut în fapt și în drept următoarele:
Instanța de fond a admis acțiunea reclamanților având în vedere că la expirarea duratei de suspendare a dispoziției art. 6 din OG nr. 38/2003 dreptul salarial în discuție a devenit actual producându-și totodată efectele și retroactiv de la data prevederii lui de lege atâta timp cât temeiul legal, respectiv dispoziția legală menționată nu a fost abrogată.
A fost respinsă excepția de inadmisibilitate a cererii de chemare în garanție invocată de Ministerul Economiei și Finanțelor pentru considerentul că potrivit HG nr. 208/2005 administrarea și gestionarea bugetului de stat a fost atribuită Ministerului Economiei și Finanțelor, aspect care rezultă din ansamblul prevederilor hotărârii de guvern menționate.
În consecință pentru aceste considerente instanța de fond a admis cererea de chemare în garanție a pârâtului Ministerul Internelor și Reformei Administrative și a obligat pe chematul în garanție să îi vireze pârâtului ordonator principal de credite, fondurile bănești necesare plății sporului de fidelitate cuvenit reclamanților pentru perioada solicitată.
Împotriva acestei sentințe civile chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor prin Direcția Generală a Finanțelor Publice B ca reprezentantă în teritoriu a formulat în termen legal recurs, criticând-o pentru nelegalitate și neîntemeiată, solicitând admiterea recursului și modifcarea sentinței civile și respingerea acțiunii reclamanților ca neîntemeiată și nelegală.
În dezvoltarea motivelor de recurs recurenta a arătat următoarele:
Privitor la cererea pârâtei Ministerul Internelor și Reformei Administrative, de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor, acesta a susținut că hotărârea instanței de fond este nelegală și că nu există nici o obligație de garanție a acestuia față de reclamanți astfel încât nu sunt aplicabile prevăzute de art. 60-63 Cod procedură civilă.
Ca atare a solicitat să se respingă cererea de chemare în garanție, admiterea recursului și modificarea sentinței civile nr. 411 din 20 mai 2008.
Pe fondul cauzei, recurenta a susținut că în mod greșit admis instanța de fond acțiunea reclamanților, că potrivit Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice nu poate fi angajată, ordonată și plătită dacă nu este aprobată potrivit legii, pe de o parte, iar pe de altă parte, nici o cheltuială nu poate fi înscrisă în buget dacă nu există o bază legală pentru aceasta.
În concluzie, a solicitat admiterea recursului în sensul respingerii acțiunii reclamanților ca neîntemeiată și respectiv respingerea cererii de chemare în garanție.
Recurenta este scutită de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar și declarat în termenul legal.
Intimații reclamanți nu au formulat Întâmpinare la recurs.
Curtea, asupra recursului declarat în cauză de chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor prin Direcția Generală a Finanțelor Publice B, examinând actele și lucrările dosarului, sentința civilă nr. 411/CA/20 mai 2008 Tribunalului Brașov prin prisma criticilor de recurs formulate de recurent și față de prevederile legale aplicabile constată recursul ca nefondat.
Se constată că în mod corect a reținut instanța de fond situația de fapt și de drept dedusă judecății și a pronunțat o hotărâre temeinică și legală.
Cât privește prima critică a recurentei privind neincidența în cază a prevederilor art. 60-63 Cod procedură civilă, instanța de recurs constată că această critică este neîntemeiată și nelegală, deoarece în astfel de cazuri, nu se pune problema existența unei obligații de garanții scrise între Ministerul Economiei și Finanțelor și angajații Ministerul Internelor și Reformei Administrative ci, este vorba de gestionarea de către Ministerul Economiei și Finanțelor a bugetului de stat și virarea fondurilor necesare plăților către celelalte bugete ale ministerelor de resort.
Așa fiind se va respinge ca nelegală și neîntemeiată critica recurentei privind lipsa de calității sale de chemat în garanție.
În ce privește criticile pe fond aduse sentinței atacate, acestea nu pot fi reținute deoarece în speță este vorba de acordarea unor sporuri legale, și nu se pune problema că prin legea finanțelor publice nu se prevede expres efectuarea cheltuielilor de acest fel pe motivul că fondurile respective nu au fost alocate, înscrise în lege.
Ca atare, se va înlătura critica de fond a sentinței atacată, va fi respinsă ca neîntemeiată și nelegală.
În esență, se constată că recursul declarat de Direcția Generală a Finanțelor Publice pentru Ministerul economiei și Finanțelor, în calitate de chemat în garanție este nefondat, urmând a fi respins conform art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, iar sentința civilă atacată se va menține ca legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de recurentul MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR în calitate de chemat în garanție prin Direcția Generală a Finanțelor Publice B - reprezentantă în teritoriu împotriva sentinței civile nr. 411/CA/20 mai 2008 Tribunalului Brașov - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 21 octombrie 2008.
Președinte Judecător JUDECĂTOR 2: Clara Elena Ciapă
- - - - - - -
Grefier
Red. -28.10.2008
Dact--30.10.2008/2 ex.
Jud. fond-R
Președinte:Maria IonicheJudecători:Maria Ioniche, Clara Elena Ciapă, Georgeta
