Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 676/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 676/R/2008 Dosar nr-
Ședința publică de la 21 octombrie 2008
PREȘEDINTE: Maria Ioniche judecător
JUDECĂTORI: Maria Ioniche, Clara Elena Ciapă, Georgeta judecător
- -- - președinte de secție
Grefier -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâtul Municipiul prin primar mpotriva sentinței civile nr. 266/08.04.2008, pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 14 octombrie 2008, când părțile au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Instanța, în vederea depunerii de concluzii scrise și a deliberării, a amânat pronunțarea pentru data de azi, 21 octombrie 2008.
CURTEA:
Asupra recursului de față:
Prin sentința civilă nr. 266/CA/08.04.2008, pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr-, s-a admis acțiunea formulată de reclamanții, în contradictoriu cu pârâtul Municipiul și în consecință:
Pârâtul a fost obligat la alocarea, calcularea și plata către reclamanți a drepturilor bănești reprezentând "indemnizație dispozitiv" lunară, în cuantum de 25 % din salariul de bază, începând cu data de 1 noiembrie 2005 și până la încetarea raporturilor de serviciu.
De asemenea, pârâtul a fost obligat să actualizeze sumele reprezentând " indemnizație de dispozitiv" cu coeficienții ratei inflației de la data scadenței fiecărei indemnizații și până la efectuarea plății.
A fost obligat pârâtul să consemneze în carnetele de muncă ale reclamanților acordarea indemnizației de dispozitiv retroactiv și în continuare ca drept salarial; nu s-au acordat cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut următoarele considerente:
Reclamanții au calitatea de funcționari publici, așa cum rezultă din adeverința emisă de angajator.
Potrivit art. 13 din Legea nr. 138/1999 indemnizația de dispozitiv lunară de 25 % din salariul de bază se acordă și salariaților civili iar prin Ordinul nr. 496/2003 emis de Ministerul Administrației și Internelor s-a prevăzut că acest drept salarial se acordă și personalului civil ce își desfășoară activitatea în domeniul administrației publice, atât personalului contractual cât și funcționarilor publici.
Apărările pârâtului au fost înlăturate având în vedere că suspendarea temporară a aplicării unor prevederi legale referitoare la plata unor despăgubiri salariale nue chivalează cu pierderea acestor drepturi iar pârâtul prin autoritatea publică locală competentă poate fi și are obligația legală de a aloca din bugetul local sumele necesare plății drepturilor salariale cuvenite reclamanților.
Ca urmare, pentru considerentele reținute instanța de fond a admis acțiunea reclamanților așa cum a fost formulată.
Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs, în termen legal, Unitatea Administrativ Teritorială - Municipiul, solicitând admiterea recursului formulat, modificarea sentinței atacate în sensul respingerii în parte a sentinței civile.
În motivare, recurentul a arătat că prin sentința civilă nr. 266/CA s-a stabilit "indemnizația de dispozitiv" în cuantum de 25% din salariul de bază începând cu data de 01.11.2005 și până la încetarea raporturilor de serviciu, iar sentința civilă nr. 302/CA -definitivă și executorie, a stabilit "indemnizația de dispozitiv" în cuantum de 25% din salariul de bază începând cu data de 01.03.2007 și în continuare și pentru a nu opera o dublare a sumelor ce se acordă cu titlu de "indemnizația de dispozitiv" pentru perioada 01.03.2007 și până la încetarea raporturilor de muncă, se impune modificarea sentinței civile nr. 266/CA din 8.04.2008 pronunțată de Tribunalul Brașov în sensul acordării drepturilor bănești reprezentând "indemnizația de dispozitiv" în cuantum de 25% din salariul de bază începând cu data de 1.11.2005 și până la data de 1.03.2007.
Recurenta a mai susținut că sursa din care se vor plăti aceste drepturi reprezentând "indemnizația de dispozitiv", este bugetul local al Unității Administrativ Teritoriale - Municipiul și nu bugetul Poliției Comunitare a Municipiului.
Recurenta a menționat că în bugetul local nu s-au constituit sume de bani cu titlu de "indemnizația de dispozitiv ce se acordă și personalului civil ce își desfășoară activitatea în domeniul administrației publice", prevederile legale referitoare la aceste sume fiind succesiv suspendate prin legile bugetului de stat.
Intimații reclamanți nu au depus întâmpinare la dosar.
Examinând cauza prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor art.3041Cod procedură civilă, instanța de control judiciar constată că recursul promovat împotriva sentinței civile nr.266/CA/8.04.2008 a Tribunalului Brașov este întemeiat.
În mod corect instanța de fond a reținut că reclamanții, în calitate de funcționari publici în cadrul administrației publice locale, sunt îndreptățiți să beneficieze de indemnizația de dispozitiv prevăzute de art. 13 din Legea nr. 138/1999.
Însă, în mod greșit s-a stabilit că aceștia beneficiază de indemnizația de dispozitiv de la data de 1 noiembrie 2005 și până la încetarea raporturilor de serviciu.
Aceasta deoarece prin sentința civilă nr. 302/CA/ 15.04.2008 pronunțată de Tribunalul Brașov secția comercială și de contencios administrativ și dosarul nr-, definitivă, irevocabilă și investită cu formulă executorie s-a stabilit, cu autoritate de lucru judecat, că reclamanții au dreptul la indemnizația de dispozitiv lunară, în cuantum de 25% din salariul de bază, începând cu data de 1.03.2007 și în continuare.
Or, prin obligarea pârâtei Unitatea Administrativ Teritorială - Municipiul, la achitarea indemnizației de dispozitiv începând cu data de 1 noiembrie 2005 și până la încetarea raporturilor de serviciu s-ar crea o dublă obligație de acordare a acestei indemnizații pentru perioada 1 martie 2007 și până la încetarea rapturilor de serviciu, ceea ce ar contraveni prevederilor legale și ar reprezenta o îmbogățire fără justă cauză a reclamanților.
Pentru aceste considerente, Curtea, constatând că motivul de recurs invocat de recurenta Unitatea Administrativ Teritorială - Municipiul, este întemeiat, va admite în temeiul art. 312 alin. 1 și 2 Cod procedură civilă recursul declarat de recurenta Unitatea Administrativ Teritorială - Municipiul, cu sediul în,-, județ B, împotriva sentinței civile nr. 266/CA/8 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, va modifica în parte sentința atacată în sensul că:
Va admite în parte acțiunea formulată de reclamanții, în contradictoriu cu pârâta Unitatea Administrativ Teritorială - Municipiul și în consecință:
Va obliga pârâta la alocarea, calcularea și plata către reclamanți a drepturilor bănești reprezentând "indemnizația de dispozitiv" lunară, în cuantum de 25% din salariul de bază, pentru perioada 1 noiembrie 2005 - 1 martie 2007, sume ce vor fi actualizate cu coeficienții ratei de inflație de la data scadenței până la efectuarea plății și va menține celelalte dispoziții ale sentinței atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta Unitatea Administrativ Teritorială - Municipiul, cu sediul în,-, județ B, împotriva sentinței civile nr. 266/CA/8 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-.
Modifică în parte sentința atacată în sensul că:
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanții, în contradictoriu cu pârâta UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ - MUNICIPIUL și în consecință:
Obligă pârâta la alocarea, calcularea și plata către reclamanți a drepturilor bănești reprezentând "indemnizația de dispozitiv" lunară, în cuantum de 25% din salariul de bază, pentru perioada 1 noiembrie 2005 - 1 martie 2007, sume ce vor fi actualizate cu coeficienții ratei de inflație de la data scadenței până la efectuarea plății.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței atacate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 21 octombrie 2008.
Președinte Judecător JUDECĂTOR 2: Clara Elena Ciapă
- - - - - - -
Grefier
Red- - 20.11.2008
. -24.11.2008/2 ex.Jud. fond - M
Președinte:Maria IonicheJudecători:Maria Ioniche, Clara Elena Ciapă, Georgeta
