Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 69/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE
DOSAR NR- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.69
Ședința publică din data de 23 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Florentina Dinu
JUDECĂTOR 2: Elena Chirica
JUDECĂTOR 3: Florentina Preda
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de anții, cu domiciliul ales în comuna,-, județul D, -, A, și -, toți reprezentați de, cu domiciliul ales în comuna,-, județul D împotriva sentinței nr.1764/08.11.2007 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, Secția comercială și de contencios administrativ în contradictoriu cu pârâta PRIMĂRIA cu sediul în comuna,-, județul
Cererea de recurs este timbrată cu 24 lei taxă judiciară de timbru, conform chitanțelor nr.577, 578, 579, 3509, 3510, 33508, 580, 581, 582, 583, 584 și 589 din 28 noiembrie 2007 și timbre judiciare în cuantum de 3,6 lei, care au fost anulate și atașate la dosarul cauzei.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au răspuns recurenții-anți, personal, personal și prin reprezentant legal și, a, și, reprezentați de, lipsind intimata-pârâtă Primăria.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Se învederează că prin intermediul serviciului registratură al instanței, recurenții-anți au depus la dosarul cauzei o precizare a acțiunii, purtând viza nr.801/22.01.2008.
Recurenții-anți și având pe rând cuvântul, declară că nu mai au alte cereri de formulat în cauză, solicitând acordarea cuvântului în dezbateri.
Curtea ia act de susținerile părților în sensul că nu mai au alte cereri de formulat și, analizând actele și lucrările dosarului, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Recurenta-antă având cuvântul în și pentru recurenții-anți, a,
- 2 -
, și, susține oral motivele de recurs astfel cum au fost formulate în scris și atașate la dosarul cauzei, arătând în esență că recurenții sunt funcționari publici în aparatul de specialitate al primarului comunei și, ca urmare a modificărilor generate de reorganizarea din anul 2003, a fost emis Ordinul nr.496/28 iulie 2003 de către Ministeurl Administrației și Internelor, care la pct.9.2 precizează că indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice.
La solicitarea instanței de a preciza dacă sunt și alte persoane în cadrul primăriei care primesc acest spor, aceasta declară că nu, însă arată că alți funcționari publici și personal contractual aflat în subordinea, coordonarea sau îndrumarea Ministerului Administrației și Internelor, în prezent Ministerul Internelor și Reformei Administrative primesc acest spor, depunând în acest sens la dosarul cauzei practică judiciară, respectiv sentința nr.2074/13 septembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Călărași.
Pentru considerentele expuse anterior, solicită admiterea recursului astfel cum aa fost formulat, modificarea hotărârii atacate în sensul acordării sporului de dispozitiv.
Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA,
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr.1764 din 8 noiembrie 2007, Tribunalul Dâmbovița - Secția comercială și de contencios administrativ, a respins ca nefondată cererea formulată de anții, a, funcționarii publici în cadrul Primăriei comunei, în contradictoriu cu pârâta Primăria, județul D, privind alocarea, calcularea și plata către anți a drepturilor bănești constând în indemnizație de dispozitiv lunară, potrivit Legii nr. 138/1999, în cuantum de 25% din salariul de bază, plata acestor sume retroactiv începând cu 1.01.2004, până la încetarea raporturilor de muncă, actualizată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că acțiunea formulată de recamanti nu este fondată, deoarece potrivit art. 13 din Legea nr. 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din institutiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională - cadrele militare în activitate, militarii angajati pe bază de contract și salariatii civili, beneficiază de o indemnizatie de dispozitiv lunară de 25 % din solda de funcție, grad, merit, respectiv din salariul de bază, iar Ordinul MAI nr. 496/2003 privind salarizarea personalului militar și civil din cadrul acestui minister nu face decât să detalieze categoriile de personal militar și civil - funcționari publici și personal contractual - care poate beneficia și de indemnizația de dispozitiv, însă anții nu fac parte din categoriile de persoane reglementate de aceste dispozitii.
Impotriva sentinței au declarat recurs anții, a, criticând hotărârea pentru nelegalitate și netemeinicie, arătând în esentă
- 3 -
că în mod greșit le-a fost respinsă acțiunea, deoarece prin Ordinul nr. 496/2003 emis de Ministrul Administrației și Internelor, pct.9.2, s-a prevăzut că indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice, fără a se distinge între administrația publică centrală și administrația publică locală, astfel încât greșit le-a fost respinsă acțiunea.
Arată recurenții că același Ordin 496/2003, a modificat și punctul 31 din Ordinul anterior nr. 275/2002, care interpretează art.47 din Legea nr. 138/1999 și arată la pct. 31.1 că prin personal civil în sensul ordinului se înțelege funcționarii publici și personalul contractual din Ministerul Administrației și Internelor, în prezent Ministerul Internelor și Reformei Administrative și arată în continuare că personalul civil din Ministerul Administrației și Internelor, beneficiază de drepturile stabilite prin Legea nr. 138/1999, cu excepția celui din domeniul administrației publice, care beneficiază doar de dreptul prevăzut la art. 13 din lege precum și de cele prevăzute în reglementările în vigoare aplicabile salariaților omologi din sistemul bugetar.
Prin urmare, potrivit acestor dispoziții rezultă că recurenții în calitate de functionari publici în cadrul primăriei, autoritate publică locală, aveau dreptul la indemnizația de dispozitiv lunară de 25 % solicitată prin acțiune, în acest sens fiind și Constituția României care la Cap.V Secțiunea a 2, intitulat Administrația Publică Locală, care tratează la acest capitol atât administrația locală cât și instituția prefectului, creind premisa unui regim unitar de reglementare, în prezent de această indemnizație beneficiază funcționarii publici și personalul contractual care lucrează în domneniul evidentei informatizate a persoanei, consiliile locale și consiliile județene care au obtinut recunoasterea indemnizatiei de dispozitiv ca urmare a acțiunilor promovate și câștigate în justitie, și tot în acest sens sunt și functionarii publici și personalul contractual, angajati ai Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului T, potrivit sentinței civile nr. 501/CA din 12 iunie 2007.
Tot în sensul temeiniciei drepturilor solicitate sunt și dispozitiile Legii nr. 137/2000, privind prevenirea și sanctionarea tuturor formelor de discriminare care prin art. 1 alin. 2 a consacrat principiul egalității între cetățeni și prevederile pct. 9.2 din Ordinul nr. 496/2003 al Ministrului Administrației și Internelor, nu face altceva decât să asigure egalitatea de tratament salarial a personalului din cadrul Administrației publice, înlăturând discriminarea existentă anterior emiterii acestui ordin.
Se solicită admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței și admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
Curtea, examinând sentința, prin prisma criticilor din recurs, în raport de actele și lucrările dosarului și de dispozițiile legale ce au incidență în cauză, constată că recursul este nefondat pentru considerentele următoare:
Potrivit dispozitiilor art. 13 din Legea nr. 138/1999, privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională - cadrele militare în activitate, militarii angajați pe bază de contract și salariații civili, beneficiază de o indemnizație de dispozitiv lunară de 25 % din solda de funcție, grad, merit, respectiv din salariul de bază, iar Ordinul MAI nr. 496/2003 prin care se modifică și se completează Ordinul Ministrului de Interne nr. 275/2002, se referă la salarizarea personalului militar și civil din Ministerul d e Interne și în ce privește personalul civil la pct.31.1 din Ordinul
- 4 -
496/2003, se prevede că prin personalul civil în sensul prezentului ordin se înțelege
funcționarii publici și personalul contractual din Ministerul Administrației și Internelor.
Prin urmare potrivit acestor dispoziții legale invocate de către recurenti,rezultă că ei în calitate de functionari publici la primărie, nu pot beneficia de indemnizația de dispozitiv de 25 %, deoarece ei fac parte din alte domenii de activitate care nu sunt reglementate de Legea nr. 138/1999 și de Ordinul MAI nr. 496/2003.
Așa fiind, pentru considerentele arătate criticile aduse de recurenți sentinței primei instanțe, că în mod greșit le-a fost respinsă acțiunea, că ei fac parte din categoria de personal civil reglementate de dispozitiile normative mai sus mentionate, pentru care li se acordă indemnizatia de dispozitiv, că prin neacordarea drepturilor constând în indemnizatia de dispozitiv se încalcă Legea nr. 137/2000, privind prevenirea și sanctionarea tuturor formelor de discriminare, sunt nefondate.
In consecință, recursul formulat se priveste ca nefondat și în temeiul dispozitiilor art. 312 alin. 1 pr.civilă, va fi respins ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de antii, cu domiciliul ales în comuna,-, județul D, -, A, și -, toți reprezentați de, cu domiciliul ales în comuna,-, județul D împotriva sentinței nr.1764/08.11.2007 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, Secția comercială și de contencios administrativ în contradictoriu cu pârâta PRIMĂRIA cu sediul în comuna,-, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 23 ianuarie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
GREFIER,
red. EC/HV
2 ex./25.01.2008
fd. Trib. -
fd.
Operator de date cu caracter personal
număr notificare 3120
Președinte:Florentina DinuJudecători:Florentina Dinu, Elena Chirica, Florentina Preda
