Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 702/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 702/ Dosar nr-
Ședința publică de la 28 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Georgeta Bejinaru Mihoc președinte de secție
JUDECĂTORI: Georgeta Bejinaru Mihoc, Silviu Gabriel Barbu
- -
GREFIER -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâtul Municipiul B prin Primar împotriva sentinței civile nr.500/CA/10.06.2008 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr.-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din 21 octombrie 2008, când părțile au lipsit, încheierea de ședință din acea zi face parte integrantă din prezenta decizie, iar instanța în vederea deliberării în baza art. 260 alin. 1 Cod procedură civilă și pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar, concluzii scrise a amânat pronunțarea cauzei la data de 28.10.2008.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Constată că prin sentința civilă nr. 500/CA/ 10 iunie 2008 Tribunalului Brașov - secția comercială și de contencios administrativ a fost admisă acțiunea reclamantei în contradictoriu cu Municipiul B prin Primar.
A fost obligat pârâtul să plătească reclamantei drepturile bănești reprezentând indemnizația de dispozitiv lunară în cuantum de 25% din salariul de bază pe perioada 01.01.2005 - 18.07.2005, sume actualizate cu coeficientul ratei inflației la data efectuării plății.
A fost obligat pârâtul să facă cuvenitele mențiuni în carnetul de muncă al reclamantei.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că reclamanta are calitatea de personal civil care își desfășoară activitatea în domeniul administrației publice locale, respectiv la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului
Potrivit art. 13 din Legea nr. 138/1999, cadrele militare în activitate, militarii, angajații pe bază de contract și salariații civili beneficiază de o indemnizație de dispozitiv lunară de 25 % din solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația de comandă și gradații, respectiv din salariul de bază.
În temeiul art. 9, alin. 4 din nr.OUG 63/2003, Ministrul Administrației și Internelor a emis Ordinul nr. 496/28.07.2003, prin care a fost completat Ordinul nr. 275/2002, în sensul introducerii pct. 9.2. având următorul conținut: "Indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce -și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice locale".
Față de aceste dispoziții, instanța constată că reclamanta - personal civil în cadrul administrației publice locale este îndreptățită la indemnizația de dispozitiv de 25 % din salariul de bază, așa cum a solicitat în scris.
Față de aceste considerente, acțiunea reclamanților a fost admisă.
Împotriva sentinței primei instanțe a declarat recurs pârâtul Municipiul B prin Primar, iar în dezvoltarea motivelor de recurs se arată că indemnizația de dispozitiv se acordă exclusiv angajaților Ministerului Apărării Naționale, Ministerului d e Interne, Serviciului Român de Informații, Serviciului de Informații Externe, Serviciului de protecție și Pază, Serviciului de telecomunicații Speciale și Ministerului Justiției iar prin personal civil se înțelege funcționarii publici și personalul contractual din cadrul acestor structuri. La dosar a depus întâmpinare intimata care solicită respingerea recursului și menținerea sentinței primei instanțe ca legală și temeinică.
Recursul este nefondat.
Analizând actele și lucrările dosarului de fond, raportat la sentința atacată și la motivele de recurs invocate de recurent, precum și din prisma dispozițiilor art. 304/1 Cod procedură civilă, se constată că prima instanță a reținut corect situația de fapt și de drept dedusă judecății, pronunțând o sentință legală și temeinică.
Așa cum rezultă din probele de la dosar, reclamanta a avut calitatea de funcționar public, la Primăria B în perioada 1.01.2005 - 18.07.2005, iar, contrar susținerilor recurentei aceasta beneficiază de dispozițiile Legii 138/1999, ale nr.OUG 63/2003 precum și de prevederile ordinului nr. 496/2003. Conform art.1 alin.1 din nr.OUG 63/2003, Ministerul Internelor și Reformei Administrative are competență și în domeniul funcției publice, funcționarului public, al evidenței informatizate persoanei, iar în baza art. 14 lit. a pct.1,4 și 8, Ministerul Internelor și Reformei Administrative monitorizează programele de restructurare și reformă în administrația publică locală și centrală, îndrumă autoritățile locale și aparatul propriu al acestora în aplicarea corectă și unitară a prevederilor legale iar împreună cu autoritatea publică locală colaborează la realizarea unor programe.
Astfel, acest minister, are un drept de reglementare și pentru autoritatea publică locală, care derivă din lege.
Conform art. 13 și 47 din Legea 138/1999, sporul de dispozitiv se acordă și personalului din domeniul administrației publice, în acest sens fiind și prevederile Ordinului nr. 496/2003 care la pct.9.2 prevede că îndemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil care-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice.
Deci, acordarea îndemnizației de dispozitiv nu este limitată la personalul militar și civil din cadrul instituțiilor prevăzute la art.1 Legea nr. 138/1999,aceasta acordându-se și personalului care exercită atribuțiile de evidență a populației, deoarece această activitate, care a aparținut prin nr.OUG 63 /2003 Ministerul Internelor și Reformei Administrative a fost preluată în cadrul autorităților publice. Prin Ordinul nr. 469/2003 s-a creat un sistem unitar de salarizare în domeniul administrației publice locale în sensul acordării sporului de dispozitiv tuturor categoriilor de personal din domeniul administrației publice, în realizarea principiului constituțional al egalității cetățenilor și înlăturării oricăror forme de discriminare.
Sporul de dispozitiv prevăzut de Ordinul MAI nr. 469/2003 are deci aplicabilitate și în cazul autorității publice locale făcând parte din categoria altor drepturi pe care ordonatorul de credite le poate acorda personalului.
Acestea sunt reglementate de dispozițiile art. 30 alin. 2 din Legea 188/1999 care prevăd că funcționarii publici beneficiază de prime și alte drepturi salariale în condițiile legii, iar la alineatul 3 al aceluiași articol se prevede că salarizarea funcționarilor publici se face în conformitate cu prevederile legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare.
Față de aceste considerente, curtea va respinge recursul pârâtului, nefiind îndeplinite condițiile art. 304 Cod procedură civilă, pentru casarea sau modificarea sentinței atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâtul Municipiul B prin primar, împotriva sentinței civile nr. 500/CA/10.06.2008 a Tribunalului Brașov - secția comercială și de contencios administrativ.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 28.10.2008.
Președinte Judecător JUDECĂTOR 2: Silviu Gabriel Barbu
- --- --- - -
Grefier
Red. / 28.10.2008
Dact. / 11.11.2008
Jud. fond C
- 2 ex.-
Președinte:Georgeta Bejinaru MihocJudecători:Georgeta Bejinaru Mihoc, Silviu Gabriel Barbu
