Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 71/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr. 188/1999 -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ,CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.71
Ședința publică din 16 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Hîncu Cezar
JUDECĂTOR 2: Tofan Aurica
JUDECĂTOR 3: Ududec Elena
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâta Primăria comunei - prin primar, cu sediul în comuna, județul B, împotriva sentinței nr. 1409 din 24.10.2007 a Tribunalului Botoșani - secția comercială,contencios administrativ și fiscal ( dosar nr-).
La apelul nominal au lipsit pârâta recurentă și reclamantul intimat .
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei după care luând act că nu s-au formulat cereri și nu s-au invocat chestiuni prealabile, instanța constată recursul în stare de judecată și în conformitate cu disp.art. 150 Cod pr.civilă, rămâne în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA:
Asupra recursului de față,constată;
Prin cererea introdusă la Tribunalul Botoșani și înregistrată sub nr- din 21.09.2007, reclamantul în contradictoriu cu pârâta Prim ria comunei, cu sediul în comuna, județul B, a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată pârâta la plata primelor de concediu pentru anii 2004 - 2006 actualizate cu indicele de inflație, la data plății efective și daune interese potrivit art. 161 al. 4 din Codul muncii.
În motivarea acțiunii arată reclamantul că este funcționar public la Primăria comunei și că, potrivit art. 33 al. 2 din Legea nr. 188/1999 (devenit art. 34 după republicare), funcționarul public are dreptul pe lângă indemnizația de concediu la primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Ulterior, acest drept nu a mai fost acordat fiind suspendat prin următoarele acte normative: art. 3 al. 1 din OUG nr. 33/2001 până la 01.01.2002; art. 12 al. 4 din Legea nr. 743/2001 până la 31.12.2002; art. 10 al. 3 din Legea nr. 631/2002 până la 31.12.2003; art. 9 al. 7 din Legea nr. 507/2003 până la 31.12.2004 și art. 8 al. 7 din Legea nr. 511/2004 până la 31.12.2005.
A mai arătat reclamantul că este îndreptățit la primele de vacanță pe ultimii 3 ani, motivat de faptul că suspendările dispuse în legile bugetului anual și-au încetat aplicabilitatea la momentul formulării prezentei acțiuni, neexistând nici un act normativ care să abroge dispozițiile art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999, republicată.
Prin întâmpinare, pârâta Primăria comunei a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
Soluționând cauza în fond, Tribunalul Botoșani - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 1409 din 24.10.2007, a admis în parte acțiunea și a obligat pe pârâtă să plătească reclamantului primele de concediu egale cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu pentru anii 2004, 2005 și 2006, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Totodată, a fost respinsă cererea privind obligarea pârâtei la plata de daune interese, către reclamant.
Pentru hotărî astfel, prima instanță a reținut că potrivit art. 33 al. 2 din Legea nr. 188/1999 ( în prezent art. 34 al. 2 din actuala lege) funcționarul public, are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu și că suspendarea succesivă a acordării primei anuale prin diferite acte normative nu au dus la stingerea dreptului, dispoziția prevăzută de art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999 republicată fiind în vigoare și neabrogată.
Cu privire la cererea de obligare a pârâtei la plata de daune interese conform art. 161 al. 4 din Codul muncii, instanța de fond a reținut că este nefondată, deoarece pentru acoperirea integrală a prejudiciului suferit nu se pot acorda două modalități, respectiv actualizarea cu indicele de inflație și dobânda legală, o astfel de soluție conducând la îmbogățirea fără justă cauză.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâta Primăria comunei, care a arătat că sentința este nelegală, deoarece prin diferite acte normative acordarea primei de vacanță a fost suspendată și că, Primăria comunei a respectat dispozițiile legale în vigoare și nu a acordat prima de vacanță, aceasta urmând să fie acordată ulterior. Pe de altă parte, pârâta a invocat faptul că este finanțată de la bugetul asigurărilor sociale care este deficitar și care nu asigură acordarea fiecărui salariat a primei de vacanță.
Recursul se poate încadra în dispozițiile art. 304 pct. 9 cod pr. Civilă și este nefondat.
Dispozițiile art. 33 al. 2 din Legea nr. 188/1999 ( în prezent art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999, republicată), prin care funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariu de bază din luna anterioară plecării în concediu, sunt imperative și nu au fost abrogate.
Suspendarea succesivă a dreptului de acordare a primei de vacanță pentru perioada 2004 - 2006, care evident a avut un caracter temporar, atâta vreme cât suspendarea fost anuală, nu duce la stingerea dreptului.
Motivele invocate în declarația de recurs cum că pârâta Primăria comunei a respectat dispozițiile legale în vigoare și cum că bugetul asigurărilor sociale de unde se finanțează pârâta este deficitar, nu sunt de natură să ducă la schimbarea soluției pronunțate de prima instanță.
În acest context, sentința pronunțată de prima instanță este temeinică și legală și cum din oficiu nu se constată motive de ordine publică care să ducă la casarea sentinței recurate, curtea în baza art. 304 pct. 9 raportat la art. 3042și art. 3123(1) cod pr. civilă, va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtă.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE,
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Primăria comunei - prin primar, cu sediul în comuna, județul B, împotriva sentinței nr. 1409 din 24.10.2007 a Tribunalului Botoșani - secția comercială,contencios administrativ și fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 16 ianuarie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. -;
Dact.
Ex. 2/17.01.2008
Președinte:Hîncu CezarJudecători:Hîncu Cezar, Tofan Aurica, Ududec Elena
