Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 762/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 762/CA/2008
Ședința publică de la 04 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Ioan Cibu
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul G împotriva sentinței civile nr.510/CAF/19.03.2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-au înregistrat la dosar întâmpinări din partea pârâților intimați, reprezentat prin A și, prin se solicită judecarea cauzei în lipsă.
Instanța având în vedere că se solicită judecarea cauzei în lipsă și raportat la actele dosarului, lasă cauza în pronunțare.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Reclamantul Gas olicitat in contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR REPREZENTAT PRIN DGFP A, MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE ȘI AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ B obligarea la plata sumelor de bani reprezentând contravaloarea tichetelor de masă începând cu data apariției actului normativ și până la zi, sume actualizate cu indicele de inflație. In motivarea cererii se arata ca reclamantul are calitatea de funcționar public, angajat al paratei si ca in temeiul 142/1998 are dreptul la acordarea tichetelor de masa, deoarece se creează o situație discriminatorie intre salariații din diferite domenii de activitate ale sectorului bugetar.
Secția comerciala si contencios administrativ a Tribunalului Alba prin sentința nr. 510/CA/ 2008 respins acțiunea in contencios administrativ. Instanța a respins excepțiile privind necompetenta materiala, a lipsei procedurii prealabile. Instanța a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului si. Instanța a reținut prin considerentele expuse ca reclamantul este funcționar public si nu se încadrează in categoria personalului contractual in sensul art. 1 din L 142/1998, astfel ca nu poate beneficia de tichete de masa sau de contravaloarea acestora, iar pentru anii 1998-2004 dreptul la acțiune este prescris.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, solicitând modificarea hotărârii si admiterea acțiunii. Prin motivele de recurs se arata ca potrivit art.31 al. 2 din L 188/1999 funcționarii publici au dreptul la prime si alte drepturi salariale in condițiile legii, iar in aceste condiții au dreptul si la tichete de masa deoarece anumite categorii de salariați beneficiază de aceste drepturi, iar in caz contrar s-ar ajunge la un tratament neechitabil si discriminatoriu.
In drept s-a invocat art. 304 pct.9 Cod procedura civila. Recursul este scutit de plata timbrajului, potrivit art. 15 lit a din L 146/1997.
Examinând sentința atacata sub aspectul recursului, Curtea constata următoarele:
Reclamantul este funcționar public.
c<LLNK 51998 142 10 20 0> Legea nr. 142 din 9 iulie 1998 privind acordarea tichetelor de masa prevede în art. 1 ca salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de munca, denumite în continuare angajator, pot primi o alocație individuală de hrana, acordată sub forma tichetelor de masa, suportată integral pe costuri de angajator. Tichetele de masa se acorda în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar, și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.
Legiuitorul prevede expres prin norma citata ca acesta categorie de drepturi se acorda doar personalului contractual din cadrul sectorului bugetar, angajat cu contract de munca.
Legislația si jurisprudența recunosc regimurile juridice diferite aplicabile funcționarilor publici si salariaților. Funcționarii publici sunt supuși unui regim de drept public si jurisdicției administrative, le sunt aplicabile prevederile 188/1999 ca drept comun pentru toate categoriile de funcționari publici,iar drepturile salariale si alte categorii de drepturi sunt prevăzute expres de legiuitor. Salariații cu contractul individual de munca sunt supuși dreptului comun al muncii si sunt supuși jurisdicției ordinare, pe când funcționarul public beneficiază de investitura intr-o funcție publică, ceea ce determina un statut diferit de cel al personalului contractul, reglementat prin norme proprii. In acest sens este si jurisprudența instanței supreme, potrivit deciziei nr.2014/17 aprilie 2004 secției de contencios administrativ.
Fiind categorii profesionale distincte care beneficiază de reglementari diferite nu se poate extinde nejustificat aplicarea unui text dintr-o lege si acordarea unor drepturi expres stabilite pentru personalul contractual, funcționarilor publici care au propriile legi de salarizare. Curtea Constituționala prin decizia nr.721/24.10.2006 privind excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 269 al. 1 si 2 din Codul d e muncii si art.21 al. 1 din OG nr. 137/2000 privind sancționarea faptelor de discriminare, respinsa in cele din urma, s-a pronunțat in sensul ca,in conformitate cu jurisprudența sa si a CEDO, cauzele Engel si alții împotriva Olandei-1976, împotriva Belgiei -1979 si împotriva Belgiei 1991, egalitatea nu înseamnă uniformitate, fiind posibila stabilirea unui tratament juridic diferit pentru situații diferite, când aceasta se justifica in mod rațional si obiectiv. In consecința, acordarea unor drepturi diferite personalului contractual din anumite considerente si rațiuni ale legiuitorului, nu înseamnă o discriminare de funcționarii publici care au un sistem propriu de salarizare, iar discriminarea s-ar putea interpreta si in sens invers, a salariaților de funcționarii publici. Judecătorul nu se poate substitui legiuitorului, pentru ca in caz contrar s-ar depăși sfera puterii judecătorești.
de aceste considerente se apreciază ca in cauza nu exista motive de casare sau de modificare a hotărârii atacate dintre cele prevăzute la art. 304, 312 Cod procedura civila și in consecința recursul reclamantului va fi respins ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul G împotriva sentinței civile nr.510/CAF/19.03.2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 04 Iunie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
-semn.vicepreședinte -semn.vicepreședinte
Curtea de Apel Curtea d e Apel
GREFIER,
- -
Red.
Tehnored./2 ex./08.07.2008
Jud.fond,
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan, Gabriela Costinaș, Ioan Cibu
