Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 824/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL
Secția de contencios Administrativ i Fiscal
DECIZIA NR.824/ Dosar Nr-
Sedința publică din 09decembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marcela Comșa JUDECĂTOR 2: Silviu Gabriel Barbu
- - - - JUDECĂTOR 3: Georgeta președinte de secție
GREFIER -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de reclamanți, împotriva sentinței civile nr. 395/CA din 06.05.2008, pronunțată de Tribunalul Brașov în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici statutari.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, s-a constatat lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din 2 decembrie 2008, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, iar instanța în temeiul art.146 Cod procedură civilă pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise și în baza art.260 alin.1 Cod procedură civilă, în vederea deliberării, a amânat pronunțarea pentru 9 decembrie 2008.
CURTEA
Constată că prin Sentința civilă nr.359/CA/6.05.2008 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul General al Poliției Române și Ministerul Economiei și Finanțelor și s- respins acțiunea formulată împotriva acestor pârâți; s-a admis excepția prescripției dreptului la acțiune pentru pretențiile anterioare datei de 04.02.2005 și s-a respins acțiunea formulată de reclamanții, și în contradictoriu cu pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut următoarele:
Excepțiile lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul General al Poliție Române și Ministerul Economiei și Finanțelor au fost admise având în vedere că reclamanții nu au raporturi de serviciu cu acești pârâți iar potrivit art.24 din Ordinul nr.440/2003 alocarea sau scoaterea de la drepturi de hrană al personalului Ministerul Internelor și Reformei Administrative se face nominal, prin ordin de zi pe unitate sau dispoziția șefului unității, respectiv, în speță de pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului
A fost admisă totodată excepția prescripției dreptului la acțiune pentru pretențiile vizând perioada anterioară datei de 4.02.2005 în temeiul art.3 al.1 teza I combinat cu art. 7 alin.1 din Decretul nr.167/1958.
Pe fondul cauzei acțiunea a fost apreciată ca nefondată și a fost respinsă pentru considerentele expuse în continuare:
Art.1 din nr.HG65/2003 prevede că personalul aparținând structurilor căruia i se aplică Statutul Polițistului beneficiază de o alocație de hrană zilnică, în limita unor plafoane calorice, diferențiată pe categorii, care constituie norma de hrană.
Acordarea normei de hrană 12 B numai anumitor categorii de polițiști este justificată de un efort deosebit, de participarea la anumite misiuni sau de activitatea în ture.
Astfel, nu se creează o discriminare - în accepțiunea prevăzută de nr.OG137/2000-între beneficiarii normei 12 B și cei care beneficiază de o normă inferioară, norma nr.6 sau nu beneficiază, dat fiind obiectiv de acordare a acestui drept salarial.
S-a reținut că reclamanții nu au făcut dovada că justifică, prin activitatea desfășurată acordarea acestui drept salarial, acțiunea reclamanților a fost respinsă pentru perioada neprescrisă ca nefondată.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții, și, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că unor colegi în situații similare li s-a acordat norma de hrană B 12 și se depun din nou adeverințele eliberate de Inspectoratul de Poliție al Județului B din care rezultă că în prezent beneficiază de acest supliment de hrană. Nu s-a avut în vedere adeverința nr.22179/26.03.2008 depusă la fondul cauzei.
La dosar au depus întâmpinare intimații Inspectoratul de Poliție al Județului B, Ministerul Administrației și Reformei Administrative, Ministerul Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice B și Inspectoratul General al Poliției Române solicitând respingerea recursului considerând că reclamanții nu pot beneficia de norma de hrană 12 B față de dispozițiile HG nr.65/2003 și ordinul ministrului de interne, ei nu fac parte din structurile nominalizate, diferențierea normei de hrană se face pe criterii obiective.
Ministerul Finanțelor Publice arată și că admiterea excepției față de el este corectă, reclamanții nu au raporturi de muncă cu acest pârât.
Inspectoratul General al Poliției Române de asemenea că nu au calitate procesuală pasivă în acțiunea de fond dedusă judecății.
Curtea de Apel a solicitat din oficiu comunicarea unor relații privind atribuțiile reclamanților, programul de lucru al acestora, etc.
Analizând actele și lucrările dosarelor, sentința atacată raportat la motivele de recurs invocate Curtea constată că recursul este parțial fondat.
Recurenții reclamanți nu au criticat modul de soluționare a excepțiilor însușindu-și implicit puctul de vedere al primei instanțe. Ei au arătat că pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului B trebuia să le acorde norma de hrană 12 B, ei încadrându-se în prevederile actului normativ care reglementează acest supliment de hrană.
Curtea constată, din adeverințele depuse la dosar, că reclamanții recurenți sunt polițiști care lucrează în cadrul Inspectoratul de Poliție al Județului Ei nu au beneficiat în ultimii 3 ani (calculați de la data introducerii cererii de chemare în judecată) de norma de hrană 12 În prezent primesc această normă de hrană conform extraselor de cont depuse.
Adeverințele depuse la dosar nu precizează la toți reclamanții care a fost activitatea desfășurată de aceștia în perioada de referință și nici programul de lucru. Curtea constată că în prezent doar și lucrează în ture de 24 ore cu 72 ore.
Prin art.1 din HG nr.65/2003 s-a stabilit că polițiștii "beneficiază pentru perioada în care se află în activitate de o alocație de hrană zilnică în limita unor plafoane calorice, diferențiate pe categorii, care constituie norme de hrană". În anexă sunt prevăzute normele de hrană zilnice, plafoanele calorice și categoriile de personal pentru care se acordă alocația de hrană zilnică. Norma de hrană 12 B se acordă polițiștilor care se încadrează în ture după cum urmează:
- care lucrează în ture de 24 de ore ca ofițeri de serviciu (funcție prevăzută în statul de organizare ale unităților);
- de la Secția de poliție "Autostrăzi" care își desfășoară programul de lucru în ture 12/24 - 12/48 ore;
- care își desfășoară activitatea în compartimentul "Arest - Transfer" în 3 schimburi a 8 ore;
- din cadrul "Detașamentului de Intervenție Rapidă";
- de la dispecerate;
- operatorii 112;
- din formațiunile de ordine publică.
Față de prevederile legale menționate se constată că pentru perioadele în care reclamanții recurenți au lucrat în ture de 12 cu 24, 12 cu 48 și 24 cu 72 ore aceștia erau îndreptățiți la alocația de hrană zilnică - norma 12
Deoarece aceștia nu au beneficiat de norma de hrană 12 B după data de 4 februarie 2005 (anterior acestei date acțiunea este prescrisă ) și până la data la care au primit aceste drepturi, Curtea va obliga pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului B să le plătească contravaloarea acestei norme de hrană.
Pentru a se repara integral prejudiciul suferit, instanța în baza art. 1084 cod civil va dispune și reactualizarea sumelor stabilite (în funcție de timpul efectiv lucrat în ture conform pontajelor și valoarea normei de hrană 12 B) cu indicele de inflație până la data plății efective.
Actualizarea sumei cu indicele de inflație reprezintă un mijloc de recuperare a prejudiciului efectiv suferit și urmărește păstrarea valorii reale a obligației bănești.
Se vor respinge pretențiile reclamanților de acordare a contravalorii normei de hrană 12 B fără a se ține cont de activitatea efectiv desfășurată și de programul de lucru avut.
Pentru considerentele arătate Curtea, în baza art.312 alin.1 Cod procedură civilă raportat la art.304 ind.1 Cod procedură civilă urmează să admită în parte recursul declarat cu consecința admiterii în parte a acțiunii în sensul obligării pârâtului Inspectoratul de Poliție al Județului B să plătească reclamanților, și contravaloarea Normei de hrană 12 B pentru perioada în care aceștia au lucrat în ture, sumă ce va fi reactualizată cu indicele de inflație.
Va menține dispozițiile sentinței civile atacate referitoare la modul de soluționare a excepțiilor și cele referitoare la reclamanții care nu au înțeles să promoveze recurs (față de aceștia nu s-au administrat probe noi în recurs).
Văzând și prevederile art.274 Cod procedură civilă
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE
Admite în parte recursul declarat de reclamanții, și împotriva sentinței civile nr.359/CA/06.05.2008 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr- pe care o modifică în parte în sensul că:
Admite în parte acțiunea formulată de de reclamanții, și în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului B și în consecință:
Obligă pârâtul să plătească reclamanților menționați contravaloarea Normei de hrană 12B pentru perioada în care aceștia au lucrat în ture de 12 cu 24, 12 cu 48 și 24 cu 72, după data de 4 februarie 2005 și până la data la care au primit aceste drepturi.
Sumele astfel stabilite vor fi reactualizate cu indicele de inflație până la data plății efective.
Respinge restul pretențiilor reclamanților.
Menține restul dispozițiilor sentinței civile atacate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 9 decembrie 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - - -
Grefier,
Red.MC 09.12.2008/dact.VP 30.12.2008
Judecător fond
Președinte:Marcela ComșaJudecători:Marcela Comșa, Silviu Gabriel Barbu, Georgeta
