Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 825/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.825
Ședința publică din data de 26 mai 2009
PREȘEDINTE: Nițu Teodor
JUDECĂTORI: Nițu Teodor, Stan Aida Liliana Tănăsică
- -
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamanții, și, toți cu domiciliul ales în Târgoviște,--3 județ D, împotriva sentinței nr.168 pronunțată în data de 13 martie 2009 de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâta COMUNA prin Primar G, cu sediul în comuna, județ
La apelul nominal făcut în ședință publică, au răspuns recurenții-reclamanții, toți reprezentați de consilier juridic, conform împuternicirii pe care o depune la dosar, lipsind intimata-pârâtă Comuna.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se instanței că recursul este motivat, scutit de la plata taxei de timbru și aflat la primul termen de judecată, după care,
Recurenții-reclamanții, toți reprezentați de consilier juridic, având cuvântul arată că nu mai are alte cererii de formulat și solicită acordarea cuvântului în susținerea recursului. Depune la dosar tabel nominal cu recurenții-reclamanți și practică judiciară, respectiv copia xerox a deciziilor nr.546/2007 și 2224/2005 pronunțate de Curtea de APEL PLOIEȘTI.
Curtea ia act de declarația părții prezente, verificând actele și lucrările dosarului constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Recurenții-reclamanții, toți reprezentați de consilier juridic, având cuvântul solicită admiterea recursului astfel cum a fost motivat, urmând a se ține cont de către instanța de recurs de faptul că dispoziția nr.3670/2008 a fost emisă în mod nelegal, astfel că sentința este nelegală în ceea ce privește stimulentul de hrană și ținuta. Precizează că prin neanularea dispoziției nr.3670/2008 a condus la prejudicierea reclamanților.
CURTEA:
Deliberând asupra recursului de față reține următoarele,
Prin sentința nr.168 pronunțată în data de 13 martie 2009 Tribunalul Dâmbovițaa respins cererea formulată de reclamanții, toți reprezentați de consilier juridic, în contradictoriu pârâta Comuna pentru anularea dispoziției nr.3670/16.09.2008 emisă de Primarul comunei.
Pentru a pronunța această sentință tribunalul a reținut că prin dispoziția contestată de reclamanți, nr. 3670/2008, filele 6-10 dosar, s-a constatat de către primarul comunei, achitarea, fără temei legal a unor sume de bani, reprezentând stimulente hrană și ținută pentru funcționari și salariați, în cursul anului 2007, în valoare totală de 65.370 lei, din care 27.610 lei reprezintă suma primită de către funcționarii publici.
A constatat că nu este întemeiată susținerea reclamanților, funcționari publici, că erau îndreptățiți la plata acestor sume, reprezentând contravaloare alocație hrană și ținuta de serviciu, pentru că fusese negociată acordarea lor, prin contract colectiv de muncă, înregistrat la Direcția de Muncă, Solidaritate Socială și Familie Dâmbovița.
Tribunalul a mai reținut că salarizarea funcționarilor publici se face în limita prevederilor bugetare, potrivit reglementărilor speciale prevăzute de /2007, privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și altor drepturi ale funcționarilor publici în anul 2007; funcționarii publici nu-și pot negocia alte drepturi salariale, cum sunt cele privind ajutorul de hrană, ținuta de lucru etc. prin contract colectiv de muncă.
Autoritățile publice pot încheia, anual, acorduri cu sindicatele reprezentative ale funcționarilor publici sau cu funcționarii publici care să cuprindă măsuri referitoare doar la îmbunătățirea condițiilor locului de muncă, sănătate, perfecționare profesională, etc. pentru că doar cu privire la aceste măsuri sunt permise negocieri, potrivit dispozițiilor art.72 din Legea 188/1999, privind statutul funcționarilor publici.
În consecință, instanța de fond reținând că autoritatea publică - prin primar - a procedat în conformitate cu dispozițiile art.84 lit.b și 85 alin.1 din Legea 188/1999 pentru recuperarea sumelor acordate necuvenit funcționarilor publici, a respins cererea acestora ca neîntemeiată, de anulare a dispoziției de reținere nr. 3670/2008 emisă de Primarul comunei, județul
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs în termen legal reclamanții, considerând-o netemeinică și nelegală.
Primul motiv de recurs vizează faptul că instanța de fond a pronunțat hotărârea cu nerespectarea art.84 și 85 din Legea 188/1999, întrucât în urma Contractului Acord Colectiv de Muncă încheiat între Sindicatul din Administrația Publică Locală D și Primăria comunei, s-a stabilit acordarea unui stimulent de hrană zilnic și de contravaloarea pentru procurarea ținutei de lucru. Se arată că instanța de fond în mod greșit a apreciat că nu este întemeiată negocierea acestor stimulente.
C de-al doilea motiv de recurs vizează faptul că li se impută salariaților anumite sume reprezentând drepturi încasate nelegal, dar aceste sume s-au acordat începând cu anul 2007, iar dacă s-ar fi constatat existența vreunui prejudiciu Primarul comunei ar fio trebuit să emită dispoziție de imputare a acestor sume în termenul legal de 30 de zile, conform art.84 și 85 din Legea 188/1999.
Solicită admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței atacate, iar pe fondul cauzei admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și anularea dispoziției nr.3670*16.09.2008.
Examinând sentința recurată prin prisma criticilor formulate și a temeiurilor prevăzute de art. 304 Cod pr.civilă precum și sub toate aspectele, potrivit art.3041Cod pr.civilă, Curtea reține că recursul este nefondat potrivit considerentelor ce urmează:
Prima instanță a interpretat în mod just și legal cauza dedusă judecății, în sensul că recurenții au primit fără temei legal unele sume de bani, reprezentând stimulente hrană și ținută, pentru funcționari și salariați în cursul anului 2007 din care o parte în limita sumei de 27.610 lei, reprezintă suma primită de funcționarii publici.
S-a constat de către tribunal în mod corect că recurenții nu erau îndreptățiți la plata acestor sume, întrucât contractul colectiv de muncă vizează în exclusivitate numai angajații cu contract de muncă, iar regimul juridic al funcționarilor publici fiind diferit, salarizarea acestora făcându-se în limita prevederilor bugetare, potrivit dispozițiilor speciale ale OG 6/2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici în anul 2007, din care rezultă cu claritate că funcționarii publici nu-și pot negocia alte drepturi salariale.
Este adevărat că autoritățile publice, potrivit dispozițiilor art.72 din Legea nr.188/1999, cu modificările ulterioare, privind statutul funcționarilor publici, pot încheia anual acorduri cu sindicatele reprezentative ale funcționarilor publici, dar aceste negocieri trebuie să cuprindă doar măsuri referitoare la îmbunătățirea condițiilor locului de muncă, sănătate, pregătire profesională.
În atare contest, prima instanță a apreciat în mod just faptul că autoritatea publică, prin primar, a procedat în conformitate cu art.84 lit.b și 85 alin.1 din Legea nr.188/1999 pentru recuperarea sumelor primite necuvenit de funcționarii publici, în cauză dispoziția de reținere nr.3670/2008 emisă de Primarul comunei, fiind legală și temeinică.
Întrucât sentința este legală și temeinică și în cauză nu sunt incidente dispozițiile art.304 pct. 6 și 7 Cod procedură civilă, Curtea în baza art.312 alin 1 Cod procedură civilă urmează a respinge ca nefondat recursul.
Văzând că recursul este scutit de la plata taxei de timbru,
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul formulat de reclamanții, și, toți cu domiciliul ales în Târgoviște,--3 județ D, împotriva sentinței nr.168 pronunțată în data de 13 martie 2009 de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâta COMUNA prin Primar G, cu sediul în comuna, județ
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 26 mai 2009.
Președinte JUDECĂTORI: Nițu Teodor, Stan Aida Liliana Tănăsică
- - - - - -
Grefier
Red. /
2 ex./18 iunie 2009
ds. fond - Tribunalul Dâmbovița
jud. fond
Operator de date cu caracter personal
Nr. Notificare 3120
Președinte:Nițu TeodorJudecători:Nițu Teodor, Stan Aida Liliana Tănăsică
