Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 839/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr. 188/1999 -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.839
Ședința publică din data de 7 mai 2009
PREȘEDINTE: Mitrea Muntean Dana
JUDECĂTOR 2: Artene Doina
JUDECĂTOR 3: Galan
Grefier
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamantul, domiciliat în municipiul D,-,.2,.A,. 6, județul B, împotriva sentințe nr. 6 pronunțată la data de 7 ianuarie 2009 de Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal, pârâți fiind Ministerul Administrației și Internelor și Inspectoratul de Poliție Județean B.
La apelul nominal sau prezentat reclamantul - recurent, lipsă fiind reprezentanții pârâților - intimați.
Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța constatând că nu mai sunt cereri de formulat declară recursul în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Recurentul arată că a fost tehnician criminalist în perioada 2005 - 2006, fiind singur în cadrul formațiunii. Din această cauză a fost trimis la orice oră din zi și din noapte, în toate zilele săptămânii, de sărbători și chiar și din concediul de odihnă sau medical la cercetări la fața locului. În toată această perioadă nu a putut să beneficieze de zile libere, motiv pentru care solicită plata orelor suplimentare efectuate. La acea dată plata orelor efectuate în condiții vătămătoare nu au fost aprobate de șeful IPJ B, motivându-se că nu sunt bani. Pentru aceste motive solicită admiterea recursului, modificarea sentinței și pe fond admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea înregistrată la data de 20 martie 2008, reclamantul în contradictoriu cu Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul Județean de Poliție Bas olicitat să se dispună obligarea pârâților la plata orelor suplimentare și a orelor pentru condiții vătămătoare efectuate în afara programului de lucru, în perioada anilor 2005 - 2006.
Prin sentința nr. 6 din 7 ianuarie 2009, Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal a respins - ca inadmisibilă - acțiunea promovată împotriva pârâtului Ministerul Internelor și Reformei Administrative și a respins - ca nefondată - acțiunea reclamantului promovată față de pârâtul Inspectoratul Județean de Poliție B.
În motivarea soluției - în esență - s-a reținut că acțiunea reclamantului promovată în contradictoriu cu Ministerul Internelor și Reformei Administrative este inadmisibilă întrucât reclamantul se află în raporturi de serviciu cu Inspectoratul Județean de Poliție B, instituție care are personalitate juridică conform art. 12 (2) din Legea nr. 218/2002 și al cărei șef are calitatea de ordonator de credite, cu competență în stabilirea și acordarea drepturilor bănești solicitate.
S-a mai motivat că, pentru acordarea drepturilor bănești solicitate, reclamantul avea obligația să urmeze o anume procedură ( întocmirea de pontaje, confirmarea și avizarea lor de către șefi ) pe care acesta nu a parcurs-o.
Împotriva sentinței a promovat recurs reclamantul și reiterând motivele dezvoltate pe larg în acțiunea introductivă a arătat că, este îndreptățit la acordarea drepturilor bănești revendicate și că a respectat procedura legală prevăzută pentru acordarea lor.
Recursul este nefondat.
Din lecturarea acțiunii reclamantului cât și a completărilor formulate (filele 6 și 28 dosar tribunal), rezultă că reclamantul revendică mai multe categorii de drepturi salariale, după cum urmează:
- plata orelor suplimentare: pentru anul 2005 - 361 ore și pentru anul 2006 - 70 ore suplimentare.
Ordinul MAI nr. 316/2002 precum și prevederile 132/2004 (6, 7 dosar tribunal) conțin o serie de reglementări care vizează modul și procedura de urmat pentru solicitarea și acordarea acestei categorii de drepturi salariale.
Astfel, normele interne menționate mai sus, instituie ca regulă de principiu: respectarea duratei normale a timpului de lucru ( 8 ore/zi și 40 ore/săptămână) și a repausului de odihnă săptămânal (2 zile). În vederea respectării acestei reguli, șeful unității precum și conducerea ierarhică au obligația de a proceda la utilizarea eficientă a personalului și la limitarea la maxim numărului de ore suplimentare prestare și recompensate material.
Întrucât acordarea acestor drepturi s-a dorit a fi reglementată ca o situație de excepție, șefii unităților sau șefii ierarhici au obligația legală de întocmi la începutul fiecărui an un raport cuprinzând persoanele care prin natura atribuțiilor de serviciu pot efectua ore suplimentare, raport ce se impune a fi vizat pentru controlul financiar preventiv propriu de contabilul șef și aprobat de ordonatorul de credite.
de aceasta, plata orelor prestate peste durata normală a timpului de lucru de polițiști este condiționată de încadrarea în fondurile bugetare aprobate.
În speță, reclamantul - recurent nu a produs nici probă la dosar din care să rezulte că în perioada supusă analizei ( 2005 - 2006 ) ar fi avut acele atribuții de serviciu care să fi determinat pe șeful unității sau șeful ierarhic să emită raportul anual - menționat mai sus - și nici dovezi din care să rezulte efectuarea acestor ore suplimentare.
- plata orelor pentru condiții vătămătoare efectuate în afara programului de lucru: pentru anul 2005 - 92 ore și pentru anul 2006 - 16 ore.
Legea 138/1999 - cu modificările ulterioare și 121 și 122/2007 reglementează "sporul pentru condiții vătămătoare de muncă" și nu "ore pentru condiții vătămătoare" așa cum pretinde reclamantul - recurent.
Și cu privire la această categorie de drepturi salariale, actele normative sus-menționate prevăd o serie de cerințe pentru acordarea lor, astfel:sporulse acordă pe baza unor "buletine de determinare" întocmite potrivit legii; șeful structurii are obligația de a stabili care categorie de personal este îndreptățită la acordarea acestui spor iar procentul sporului se menționează în dispoziția de personal emisă pentru numirea în funcție potrivit competenței de numire (filele 8, 63 dosar tribunal).
Și pentru această categorie de drepturi, reclamantul - recurent nu a produs nici o probă în sensul prevederilor legale sus-evocate.
- plata orelor de noapte - în anul 2005 - 60 ore.
Această categorie de drepturi salariale, prevăzute de lege sub forma unor sporuri - 25 % din salariul de bază lunar - sunt cuantificate, în raport de o serie de elemente, printre care și în raport de fondul de timp lunar exprimat în ore și maximul de ore efectiv lucrate în timpul nopții, iar alocarea acestor drepturi se face în baza dispoziției șefului unității iar plata lor se face pe baza pontajelor aprobate de șeful unității pe luna în curs, pentru luna precedentă, o dată cu plata salariilor.
Din verificările lucrărilor dosarului rezultă că, reclamantul - recurent nu a făcut dovada existenței vreunei dispoziții dată în acest sens de șeful unității și nici a parcurgerii procedurii enunțate mai sus.
- acordarea dublului compensațiilor cuvenite pentru suspendarea repaosului săptămânal plătite în formă actualizată.
Simpla susținere a reclamantului - recurent în sensul că în anii 2005 - 2006 a lucrat ca tehnician criminalist la Poliția municipiului D - Criminalistică și a fost singur în cadrul acestei formațiuni care avea arondate 18 comune nu este de natură a asigura acordarea acestor compensații,în condițiile în care art. 133 Codul muncii - condiționează acordarea acestora de dovada efectuării unor "lucrări urgente a căror executare imediată este necesară", dovadă pe care reclamantul - recurent nu a făcut-
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE L E I I,
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de reclamantul, domiciliat în municipiul D,-,.2,.A,. 6, județul B, împotriva sentințe nr. 6 pronunțată la data de 7 ianuarie 2009 de Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal, pârâți fiind Ministerul Administrației și Internelor și Inspectoratul de Poliție Județean B.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 7 mai 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Pt. judecător plecat în
delegație semnează
vicepreședinte instanță,
Red.
Dact.V,
2 ex./ 26.05.2009
Jud. fond
Președinte:Mitrea Muntean DanaJudecători:Mitrea Muntean Dana, Artene Doina, Galan
