Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 85/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, DE
CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA NR. 85
ȘEDINȚA PUBLICĂ D-IE 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Maria Violeta Chiriac
GREFIER - - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârât AGENȚIA REGIONALĂ PENTRU PROTECȚIA MEDIULUI.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns avocat pentru reclamanta, care depune împuternicire avocațială la dosar și consilier juridic pentru pârât AGENȚIA REGIONALĂ PENTRU PROTECȚIA MEDIULUI, care depune împuternicire de reprezentare juridică.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Instanța arată că s-a dispus din oficiu, citarea părților cu mențiunea de a formula concluzii în ce privește excepția necompetenței materiale a acestei instanțe, având în vedere că prin această acțiune este chemată în judecată o autoritate locală.
Avocat pentru reclamantă arată că în mod corect s-a invocat această excepție, arătând că nu pot fi invocate dispozițiile art.10 din Legea contenciosului administrativ, acesta referindu-se la acte administrative emise de autorități publice centrale.
Competența de a soluționa acțiunea privind drepturile salariale este dată de art. 109 din Legea 188/1999, care nu face distincție cu privire la funcțiile pe care le îndeplinesc persoanele care solicită drepturi salariale. Precizează că în acțiunea de la fond printre ceilalți salariați se află și care a solicitat aceleași drepturi salariale ca și ceilalți. Instanța a considerat că aceasta ocupă funcția de director și ar trebui să se judece conform art.10 din Legea contenciosului administrativ.
Consideră că instanța de fond în mod nejustificat a declinat competența de soluționare în favoarea Curții de APEL BACĂU, considerând că este vorba de un act administrativ.
În același timp, precizează că potrivit art.2 lit.d Cod procedură civilă, tribunalul judecă în primă instanță procesele și cererile în materie de contencios administrativ, în afară de cele date în competența curților de apel. Mai arată că nici o prevedere din Legea 188/1999 nu arată cui revine competența de soluționare a acestor cereri.
Solicită restituirea dosarului la Tribunalul Bacău - secția de contencios administrativ pentru a fi judecată cererea reclamantei așa cum a fost formulată.
Consilier juridic pentru pârâtă arată că reclamanta a fost numită în funcția de director executiv prin ordin al ministrului și prin decizie emisă de Agenția Națională pentru Protecția Mediului, depunând în acest sens înscrisuri. Consideră că fiind vorba de două autorități centrale, competența de soluționare a acțiunii revine Curții de APEL BACĂU și solicită respingerea excepției necompetenței materiale a acestei instanțe.
S-au declarat dezbaterile închise cauza rămânând în pronunțare.
CURTEA
DELIBERÂND:
Asupra excepției necompetenței materiale invocată de instanță, reține următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bacău sub nr- reclamanta a chemat în judecată pârâta Agenția Regională pentru Protecția Mediului B, solicitând obligarea la plata drepturilor salariale reprezentând suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare pentru perioada 2005-2007.
Prin sentința 309 din 20 martie 2009 Tribunalul Bacăua declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL BACĂU reținând incidența dispozițiilor art.3 Cod procedură civilă și faptul că reclamanta se află în raport de autoritate cu o instituție publică centrală.
Pe rolul acestei instanțe cauza a fost înregistrată sub nr-, instanța invocând excepția necompetenței materiale, excepție pe care o găsește ca fiind neîntemeiată.
Astfel, sub un prim aspect se reține că fixând cadrul procesual, reclamanta a înțeles să cheme în judecată o autoritate locală, respectiv Agenția pentru Protecția Mediului B, neinvocând nici o obligație care ar incumba unei autorități centrale. Pornind de la respectarea principiului disponibilității instanța este ținută a soluționa cauza în contradictoriu cu autoritățile chemate să stea în judecată.
În ipoteza în care se constată că partea chemată ca pârâtă nu are raporturi de muncă cu un reclamant, problema în discuție este calitatea procesuală pasivă.
Pe de altă parte, în materia contenciosului administrativ, competența este reglementată de art.10-Legea 554/2004, text din analiza căruia rezultă că rangul autorității care emite acte determină competența. Astfel, verificarea legalității actelor emise de autorități centrale cade în competența Curții de Apel. În cauză însă competența instanței de contencios este dată de calitatea de funcționar public, fiind incidente dispozițiile art.109 Legea 188/1999. Cum reclamanta nu contestă un act administrativ emis de o autoritate centrală, obiectul cererii fiind obligarea unei autorități locale de a-i achita drepturi salariale, instanța nu găsește nici un argument pentru care ar fi atrasă competența în primă instanță a Curții de apel.
Prin urmare, în baza art. 158 Cod procedură civilă, instanța admite excepția necompetenței materiale, va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Bacău - secția contencios administrativ.
Constatând ivit conflictul negativ de competență, instanța va sesiza Înalta Curte de Casație și Justiție cu soluționarea conflictului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția necompetenței materiale a acestei instanțe.
Declină competența de soluționare a cauzei privind acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârât AGENȚIA REGIONALĂ PENTRU PROTECȚIA MEDIULUI, în favoarea Tribunalului Bacău - secția contencios administrativ.
Constată ivit conflictul negativ de competență și trimite cauza pentru soluționarea conflictului Înaltei Curți de Casație și Justiție.
Cu recurs în 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică azi 05.06.2009.
PREȘEDINTE, - - - |
GREFIER, - - |
Red.Ch./16.06.2009.
Tehnored.
Ex.2.
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
NR-
DIN 17.06.2009
CĂTRE,
ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE
Vă înaintăm alăturat, dosarul instanței noastre nr- (cu un nr. de 14 file),privind pe reclamanta, pentru soluționarea conflictului negativ de competență, așa cum s-a dispus prin Sentința nr. 85/5.06.2009 pronunțată de Curtea de APEL BACĂU în dosarul mai sus-indicat.
Menționăm că la dosarul instanței noastre se află atașat dosarul Tribunalului Bacău nr- - urmă ( cu un nr. de 10 file).
PREȘEDINTE COMPLET,
GREFIER,
Președinte:Maria Violeta ChiriacJudecători:Maria Violeta Chiriac
