Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 925/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIE Nr. 925/CA/2008
Ședința publică de la 10 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioan Cibu
JUDECĂTOR 2: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 3: Gabriela Costinaș
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta Instituția Prefectului Județului Sibiu, împotriva sentinței civile 348/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu.
La apelul nominal făcut în cauză, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință.
Față de actele de la dosar și solicitarea recurentului de judecare în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, constată următoarele:
Prin sentința nr. 348/CA/27.05.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția Comercială și Contencios Administrativ Fiscal, s-a admis acțiunea formulată de reclamantul, obligând pârâții Ministerul Administrației și Internelor prin Direcția Generală Reglementări Juridice și Contencios și Instituția Prefectului Județului Sibiu la plata primei de concediu pentru anul 2006, actualizată cu indicii de inflație la data plății.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că reclamantul are calitatea de agent de poliție încadrat la Instituția Prefectului-Județului Sibiu care este ordonator terțiar de credite și chiar dacă instituția nu dispune de fondurile necesare pentru efectuarea plății primei de concediu, cuprinderea sau necuprinderea acestor sume în bugetul de stat este o problemă ce ține de faza executării silite sau benevole, potrivit dispozițiilor art.37 alin.2 din nr.OG38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, la plecarea în concediu de odihnă, polițistul primește o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Instituția Prefectului Județului Sibiu solicitând modificarea hotărârii atacate, în sensul respingerii acțiunii reclamantului.
În dezvoltarea motivelor de recurs, pârâta arată că hotărârea primei instanțe este nelegală, dreptul la prima de concediu aferent anului 2006 fost suspendat prin Legea nr.379/2005 a bugetului de stat pe anul 2006, motiv pentru care Instituția Prefectului -Județul Sibiu nu a fost în măsură a acorda această primă, iar în afară de aceasta Instituția Prefectului conform prevederilor art.2 alin.3 din Legea nr.340/2004 republicată, are calitatea de ordonator terțiar de credite și nu dispune de fonduri necesare pentru efectuarea plății primei de concediu anterior împlinirii termenului prev.de art.2 alin.1 lit.c din OUG 146/2007.
Pârâtul mai arată că în mod greșit prima instanță a înlăturat apărările formulate prin întâmpinarea depusă la dosar și mai mult nici nu s-a pronunțat la excepțiile invocate, respectiv lipsa procedurii prealabile și a lipsei de obiect a acțiunii având în vedere prevederile art.7 alin.1 din Legea nr.554/2004 și art.2 alin.1 lit.c din OUG 146/2007.
În drept invocă prevederile art.304 pct. 7, 8, 9 și art. 304 indice 1 Cod procedură civilă.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru conform prev.art.15 din Legea 146/1997.
Intimații nu s-au prezentat în fața instanței și nici nu a depus întâmpinare.
Examinând recursul pârâtei în raport cu motivele invocate și actele dosarului, se constată că este nefondat, urmând să fie respins pentru considerentele ce se vor arăta.
Reclamantul are calitatea de funcționar public cu statut special conform prevederilor Legii nr.360/2002 fiind încadrat la Instituția Prefectului Județului Sibiu în funcția de agent de poliție și potrivit art.37 alin.2 din OG 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, la plecarea în concediu polițistul are dreptul să primească o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Aplicarea prevederilor legale privind plata primelor de concediu a fost suspendată succesiv prin legile bugetare anuale nr.507/2003, 511/2004, 379/2005. Ca urmare, dreptul la prima de concediu aferentă anului 2006 fost suspendat prin Legea nr.379/2005 privind bugetul de stat pe anul 2006, motiv pentru care Instituția Prefectului Județului Sibiu nu a fost în măsură să acorde această primă.
Plata acestor drepturi a fost doar suspendată și nu înlăturată după cum a statuat Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr.12/5.02.2007 care prevede că pentru perioada 2004-2006 pe lângă indemnizația de concediu polițiștilor li se acordă și prima de concediu, respectiv o sumă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, așa cum prevăd dispozițiile art.37 alin.2 teza 1 din OG nr.38/2003 aprobată cu modificări prin Legea nr. 353/2003 cu modificările și completările ulterioare.
Întrucât această decizie pronunțată în interesul legii, conform disp.art.399 alin.3 Cod procedură civilă este obligatorie pentru instanțe și având în vedere că reclamantul a făcut dovada faptului că are calitatea de funcționar public cu stat special - agent de poliție încadrat la Instituția Prefectului Județului Sibiu, iar suspendarea plății primelor de concediu dispusă prin Legea nr.379/2005 a încetat la data de 1.01.2006, acesta beneficiază de prima de concediu aferentă anului 2006 așa cum a reținut în mod corect și prima instanță.
În ceea ce privesc excepțiile invocate de pârâta recurentă, respectiv lipsa plângerii prealabile și lipsa de obiect a acțiunii, instanța reține că sunt nefondate întrucât în cauză prima de concediu este prevăzută expres de lege și ca urmare potrivit art.91/1 din Legea 188/1999 nu se mai impune efectuarea plângerii prealabile, iar prin OUG nr.146/19.12.2007 s-a reglementat plata primelor de concediu suspendate în perioada 2001-2006 prevăzându-se în art.2 că pentru anul 2005 și 2006 personalul din sectorul bugetar urmează să primească aceste drepturi în luna octombrie 2008, iar drepturile stabilite după data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe prin hotărâri judecătorești executorii se plătesc într-o singură tranșă.
Ca urmare, acțiunea reclamantului nu este lipsită de obiect cum susține greșit recurenta, având în vedere prev.art.2 alin.3 din OUG nr.146/2007.
Așa fiind și nereținând nici din oficiu vreun motiv de casare sau modificare a sentinței instanța în baza art. 312 Cod procedură civilă va respinge recursul de față de nefondat.
Intimații nu au solicitat cheltuieli de judecată în recurs.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Instituția Prefectului Județului Sibiu, împotriva sentinței civile 348/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția Comercială și Contencios Administrativ, în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 10 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.IM
Dact.
2 ex./02.10.2008
Jud.fond -
Președinte:Ioan CibuJudecători:Ioan Cibu, Iosif Morcan, Gabriela Costinaș
