Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 952/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIE Nr. 952/CA/2009
Ședința publică de la 02 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Carmen Corina
Grefier:
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de chematul în garanție Ministerul Administrației și Internelor B, împotriva Sentinței civile nr. 182/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar civil nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică s-a prezentat în fața instanței intimatul reclamant G - în nume propriu și în calitate de reprezentant al celorlalți intimați reclamanți, lipsind celelalte părți.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței faptul că recursul este motivat; este scutit de plata taxelor judiciare de timbru, potrivit prevederilor art. 15 lit. a din Legea nr. 146/1997; recurentul chemat în garanție a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Intimatul reclamant prezent învederează instanței că a primit un exemplar al recursului declarat de chematul în garanție, însă nu a formulat întâmpinare. Arată că apreciază cauza ca având caracter urgent, dat fiind faptul că este vorba de drepturi salariale, considerent pentru care, întrucât nu mai are alte cereri de formulat, solicită acordarea cuvântului în dezbaterea recursului.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Intimatul reclamant prezent solicită respingerea recursului ca fiind nefondat și nelegal și menținerea sentinței pronunțată de Tribunalul Sibiu.
Învederează instanței că potrivit art. 9 al. 1 din OUG nr. 25/2007, legii nr. 15/2008 și Notei nr. 7962/17.04.2008 emisă de, depusă la filele 13,14 din dosarul de fond, personalul beneficiază de normă de hrană. Precizează că dreptul la normă de hrană există, nu a fost contestat nici de pârât, însă nu a fost acordat.
Nu solicită cheltuieli de judecată în recurs.
Depune la dosar note scrise, privind susținerile orale.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea in contencios administrativ înregistrată pe rolul Tribunalului Sibiu sub dosar civil nr- reclamanții, GGM., in contradictoriu cu pârâta Administrația Națională de Stat - Unitatea Teritoriala nr.260 de - Sibiu, ca prin sentința pe care o va pronunța instanța să oblige pârâta la:
- plata despăgubirilor cuvenite și neachitate ce reprezintă valoarea normei de hrană, începând cu data de 01.01.2008 până la data rămânerii definitive și irevocabile a hotărârii, actualizate cu indicele de inflație de la data scadenței și până la data efectuării plății efective și pe viitor până la abrogarea legii.
În motivarea cererii,reclamanții au arătat că in conformitate cu dispozițiile OUG nr.30/2007,personalul fostului minister al Administrației si Internelor,al Administrației Naționale a de Stat, fost transferat in cadrul Ministerului Internelor si Reformei Administrative.Personalul acestui minister, beneficiază conform art.18 alin.3 din legea nr.15/2008,de drepturile dobândite anterior, conform legislației in vigoare.
Astfel,arată reclamanții că potrivit art.1 din OUG nr.26/1994 republicată personalul din Ministerul d Interne are dreptul pe timp de la hrană gratuită. De asemenea,in conformitate cu prevederile HG nr. S/1115/2005, ale HG nr. S/762/14.05.2004 și HG nr.501/1994,personalul civil din cadrul beneficiază de normă de hrană.
Reclamanții au concluzionat că drepturile solicitate reprezintă drepturi de creanță iar prin neaplicarea legii se creează o situație discriminatorie în comparație cu alte categorii de salariați ai A,încălcându-se astfel principiul egalității de tratament.
În drept au fost invocate disp. art.1 din Legea nr.554/2004,art.18 din Lg.nr.15/2008,art.38 și 39 din Legea nr.53/2003 și OG nr.26/1994.
In probațiune s-a depus înscrisuri.
Acțiunea este scutită de plata taxei de timbru prin raportare la disp. art. 15 lit. a din Lg.146/1997 modificată.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, pârâta solicitat respingerea acțiunii și arătat că întrucât este ordonator terțiar de credite formulează cerere de chemare în garanție ordonatorului principal - Ministerul Internelor si Reformei Administrative precum și Administrației Naționale de Stat
Prin sentința civila nr. 182/CA/2009 Tribunalul Sibiua admis în parte acțiunea reclamanților și obligat pârâta la plata despăgubirilor solicitate începând cu data 01.01.2008,actualizate cu rata inflației până la data plății efective. fost respinsă cererea privind acordarea acestor drepturi pe viitor.
Cererea de chemare in garanție Ministerului Internelor și Reformei Administrative precum și Administrației Naționale de Stat a fost admisă.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut ca reclamanții deși aveau dreptul la norma de hrană conform OG nr.26/1994, dispozițiile legale nu au fost respectate.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs chematul in garanție Ministerul Administrației și Internelor, care a solicitat modificarea sentinței primei instanțe în sensul înlăturării obligației sale de plată apreciind ca nelegală și netemeinică hotărârea pronunțată.
In considerentele recursului se arată în esență că în calitatea sa de ordonator principal de credite,repartizează creditele bugetare aprobate iar alocarea unor sume corespunzătoare drepturilor pretinse de reclamanți nu este de competența sa.
Pe fondul cauzei nu sunt invocate critici de nelegalitate sau netemeinicie așa încât instanța se va limita la analiza punctelor deduse judecății prin cererea de recurs și care vizează doar obligația de plată stabilită in sarcina chematului in garanție.
Verificând sentința atacata din prisma motivului de recurs invocat de recurent, raportat si la dispozițiile art. 304 ind. 1.civ. Curtea reține următoarele:
Conform prevederilor art.9 alin.1 din OUG nr.25/2007,Administrația Națională a de Stat,organ de specialitate al administrației publice centrale,cu personalitate juridică, trecut in subordinea Ministerului Administrației si Internelor. Aliniatul 2 al articolului menționat prevede că această instituție este finanțată de la bugetul de stat prin bugetul ministerului.
Prin acțiunea cu care a fost învestită prima instanță se urmărea stabilirea de creanțe în sarcina pârâților - instituții publice - conform dispozițiilor art. 1, 11 alin. 1 lit. a din nr.HG 957/2005, iar o hotărâre de admitere a acțiunii reprezintă titlu executoriu în sensul dispozițiilor OG22/2002 cu modificările ulterioare (Legea 110/2007).
Aspectele referitoare la îndeplinirea obligației de plată și a măsurilor ce se impun pentru asigurarea în bugetul propriu a creditelor bugetare necesare efectuării plății sumelor stabilite prin titlul executoriu reprezintă potrivit dispozițiilor art. 2, 4 din OG22/2002 cu modificările în vigoare de la 8.05.2007.
Obligația de plată a acestor drepturi revine autorității cu care funcționarul public are raporturi de serviciu, aceasta având și sursele de finanțare afectate plăților drepturilor bănești ale acestorfuncționari publici dar și obligația obținerii acestora conform Legii nr. 110/2007 pentru modificarea și completarea OG22/2002.Ținând seama de dispozițiile art. 11 alin. 1 lit. a și cuprinsul anexei 2 din nr.HG 957/2005 coroborate cu cele ale art. 20 alin1, 4, respectiv ale art. 21 alin.2 din Legea nr. 500/2002, precum și ale art. 4 din OG22/2002 instanța apreciază ca fiind întemeiată critica recurentului cu consecința respingerii acțiunii față de acest pârât.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE:
Admite recursul declarat de chematul în garanție Ministerul Administrației și Internelor B, împotriva Sentinței civile nr. 182/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar civil nr- și în consecință:
Modifică în parte sentința atacată în sensul că respinge cererea de chemare în garanție formulată de pârâta - Unitatea Teritorială 260 de împotriva
Menține celelalte dispoziții ale sentinței atacate.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 02. 09. 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red. FC
Tehnored. / 2 ex./18.09.2009
Jud. fond
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan, Gabriela Costinaș, Carmen Corina
