Neexecutarea unei hotarari judecatoresti Sanctiuni. Sentința 56/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
Secția Comercială și de Contencios
Administrativ și Fiscal
Dosar nr. - -
SENTINȚA nr.56/CA/2009 -
Camera de consiliu
din 21 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Marinescu Simona
Grefier: - -
Pe rol fiind pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ - primă instanță - formulată de reclamanta OG, cu domiciliul în O,-/A, județul B în contradictoriu cu pârâții - miO. al muncii, din B, str. -. - nr.2, sect.1, MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI și SOCIALE cu sediul în B, str. - - nr. 2-4, Sector 1, - director coordonator al B, din O,- B și INSPECTORATUL TERITORIAL D E MUNCĂ al județului B, cu sediul în O,- B, județul B, având ca obiectSANCȚIUNE PENTRU NEEXECUTARE HOTĂRÂRE.
La apelul nominal făcut în cauză lipsesc părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, în sensul celor de mai sus, învederându-se instanței că dezbaterea în fond a cauzei a avut loc în ședința publică din data de 07 octombrie 2009, când părțile au pus concluzii, care au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre și când, având nevoie de timp în vederea deliberării, s-a amânat pronunțarea pentru data de 14 octombrie 2009, apoi pentru azi, în termenul de pronunțare acordat reclamanta și pârâtul B au depus la dosar concluzii scrise, și când:
CURTEA D APEL
DELIBERÂND:
Constată că prin acțiunea formulată la această instanță la data de 06 iulie 2009, reclamanta solicită în contradictoriu cu pârâții - miO. al muncii, familiei și protecției sociale, MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI și SOCIALE, - director coordonator al INSPECTORATULUI TERITORIAL D E MUNCĂ al județului B și INSPECTORATUL TERITORIAL D E MUNCĂ al județului B, sancționarea miO.lui muncii și a directorului coordonator al M cu amendă de 20 % din salariul minim brut pe economie/ zi de întârziere începând cu 11 iunie 2009 și obligarea acestora la plata de despăgubiri în cuantum de câte 30.000 RON.
În motivarea acțiunii se arată că prin Sentința nr.102/CA/2009 s-a dispus suspendarea executării Ordinului nr.419/23.04.2009 până la soluționarea definitivă și irevocabilă a acțiunii în anulare. Deși această sentință este executorie de drept, conform prevederilor atr.14 al.4 din Legea nr.554/2004, cei doi pârâți refuză să pună în aplicare această sentință.
Prin Întâmpinările formulate în cauză de către pârâții MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI și SOCIALE și miO.l, se solicită respingerea acțiunii ca fiind rămasă fără obiect, întrucât prin Ordinul nr. 1399/23.06.2009 s-a dispus suspendarea Ordinului nr.419/2009.
Prin completarea la întâmpinare formulată de MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI și SOCIALE se invocă lipsa calității procesuale pasive a acestui pârât întrucât, potrivit art.24 al.2 din Legea nr.554/2004, în cazul în care termenul de executare a hotărârii nu este respectat, se aplică conducătorului autorității publice sau persoanei obligate o amendă de 20 % din salariul minim brut pe economie/zi de întârziere.
Prin înscrisul depus la instanță la data de 19 august 2009 de către pârâtul INSPECTORATUL TERITORIAL D E MUNCĂ al Județului B, se invocă lipsa calității procesuale pasive a acestuia, deoarece Sentința nr. 102/2009 nu a fost pronunțată în contradictoriu cu INSPECTORATUL TERITORIAL D E MUNCĂ al județului B așa încât nu-i este opozabilă.
Prin Întâmpinarea formulată de către pârâtul se invocă lipsa calității procesuale pasive a acestui pârât și respingerea ca inadmisibilă a acțiunii, deoarece Sentința nr.102/2009 nu stabilește nici o obligație în sarcina acestuia și nici în sarcina instituției pe care o conduce.
Prin Concluziile scrise formulate de către reclamantă se reiterează aceleași aspecte invocate și prin acțiune și se solicită respingerea excepțiilor invocate de pârâți.
Prin Concluziile scrise formulate de B se solicită admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a acestui pârât pentru motivele invocate și prin întâmpinare.
Examinând cu prioritate în temeiul art.137 Cod Procedură Civilă excepțiile lipsei calității procesuale pasive a pârâților B, și excepția inadmisibilității acțiunii, instanța constată că acestea sunt întemeiate pentru următoarele considerente:
Conform dispozițiilor art.24 al.2 din Legea nr.554/2004, în cazul în care nu este respectat termenul de executare a hotărârii judecătorești, pronunțată de către instanța de contencios administrativ, se aplică conducătorului autorității publice sau, după caz, persoanei obligate, o amendă de 20 % din salariul minim brut pe economie/zi de întârziere.
Prin Sentința nr.102/CA/2009 din 10 iunie 2009 pronunțată de CURTEA DE APEL ORADEA în dosarul nr-, s-a admis cererea de suspendare formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI și SOCIALE și s-a dispus suspendarea executării Ordinului nr.419/2009 emis de acest pârât. Prin urmare, sarcina executării acestei hotărâri judecătorești revenea pârâtului din acea cauză, respectiv MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI și SOCIALE, prin conducătorul acestei autorități publice, respectiv miO.l, în temeiul prevederilor invocate anterior.
Față de aceste aspecte, calitate procesuală pasivă în prezenta cauză o au miO.l și autoritatea publică pe care acesta o conduce, respectiv MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI și SOCIALE, autoritate publică pârâtă în cauza în care s-a pronunțat Sentința nr.102/2009.
Pentru aceste considerente, urmează a fi admise excepțiile lipsei calității procesuale pasive a pârâților B și, și respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI și SOCIALE.
În ceea ce privește excepția inadmisibilității acțiunii, instanța constată că aceasta este întemeiată deoarece, conform dispozițiilor art.24 al.1 din Legea nr.554/2004, dacă în urma admiterii acțiunii autoritatea publică este obligată să încheie, să înlocuiască sau să modifice actul administrativ, să elibereze un alt înscris sau să efectueze anumite operațiuni administrative, executarea hotărâriidefinitive și irevocabilese face în termenul prevăzut în cuprinsul acesteia, iar în lipsa unui astfel de termen, în cel mult 30 de zilede la data rămânerii irevocabile a hotărârii.
Prin urmare, nu se poate aplica sancțiunea amenzii prevăzută de art.24 al.2 din Legea nr.554/2004, decât în situația în care nu s-a pus în executare o hotărâredefinitivă și irevocabilă, ori Sentința nr. 102/2009 nu este irevocabilă.
Faptul că hotărârea prin care se pronunță suspendarea este executorie de drept, conform dispozițiilor art.14 al.4 nu dă dreptul la aplicarea acestei amenzi, deoarece dispozițiile art.24 alin.1 și 2 sunt foarte clare în acest sens și fac referire în mod expres doar la neexecutarea hotărârilor definitive și irevocabile, situație în care acțiunea formulată de către reclamantă este inadmisibilă.
Pentru aceste considerente, va fi respinsă acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții INSPECTORATUL TERITORIAL D E MUNCĂ al județului B și, ca fiind îndreptată împotriva unor persoane fără calitate procesuală pasivă, admisă excepția de inadmisibilitate invocată de către pârâtul MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI și SOCIALE și respinsă ca inadmisibilă acțiunea formulată de reclamantă în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI și SOCIALE și, atât în ceea ce privește sancționarea pârâților în temeiul art.24 al.2 din Legea nr.554/2004, cât și în ceea ce privește obligarea pârâților la plata de despăgubiri.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂRȘTE:
ADMITE lipsa calității procesuale pasive a pârâților INSPECTORATUL TERITORIAL D E MUNCĂ al județului B, cu sediul în O,- B, județul și - director coordonator al B, din O,- B și în consecință:
RESPINGE acțiunea formulată de reclamanta OG, cu domiciliul în O,-/A, județul B în contradictoriu cu pârâții INSPECTORATUL TERITORIAL D E MUNCĂ al județului B, cu sediul în O,- B, județul B și - director coordonator al B, din O,- B, ca fiind îndreptată împotriva unor persoane fără calitate procesuală pasivă.
RESPINGE excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI și SOCIALE
ADMITE excepția inadmisibilității acțiunii invocată de pârâtul MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI și SOCIALE
RESPINGE ca inadmisibilă acțiunea formulată de reclamanta OG, cu domiciliul în O,-/A, județul B în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI și SOCIALE cu sediul în B, str. - - nr. 2-4, Sector 1 și - miO. al muncii, din B, str. -. - nr.2, sect.1.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Dată în Camera de Consiliu și
Pronunțată în ședința publică azi, 21 octombrie 2009.
Președinte Grefier
Red.sent. - 30.10.2009 - Tehnored.- 05.11.2009 - 5 expl - emis 3 com/pred.exped. -
reclamanta, O,-/A, județul B pârât..și. B, str. - - nr. 2-4, Sect. 1 - miO. al muncii, din B, str. -. - nr.2, sect.1.Președinte:Marinescu SimonaJudecători:Marinescu Simona
