Obligația de a face. Decizia 123/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 123/CA/2009
Ședința publică de la 03 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 2: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 3: Marieta Florea
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.530/CA/7.10.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns reclamantul recurent, lipsă fiind pârâta intimată PRIMĂRIA MUNICIPIULUI S - DIRECȚIA TEHNICĂ.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul de față este scutit de plata taxei de timbru conform Legii nr.544/2001.
Din partea pârâtei nu s-a depus la dosar întâmpinare.
Nefiind alte cereri, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Reclamantul susține recursul, solicitând admiterea acestuia așa cum a fost formulat și motivat, obligarea pârâtei la plata daunelor morale calculate la 3460 lei/zi întârziere. Cu cheltuieli de judecată reprezentând transportul la instanță-depune bon fiscal pentru benzină.
CURTEA DE APEL
Din actele și lucrările dosarului constată următoarele:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la ribunalul Sibiu sub dosar nr-, reclamanta PRIMĂRIA MUNICIPIULUI S ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtei de a răspunde la adresa înregistrată sub nr.1798/10.01.2008, respectiv la întrebările 2,3,4, 5 și anume:
- ce criterii s-au avut în vedere la selectarea străzilor ce urmau a fi asfaltate în anul 2008;
- ce plan de perspectivă are pârâta în vederea asfaltării străzilor în anii 2009 și 2010;
- ce criterii se au în vedere pentru acest lucru;
- care au fost costurile pentru asfaltarea străzii -.
Prin precizarea depusă la fila 15 s-a solicitat obligarea pârâtei la plata daunelor morale în sumă de 20 lei/zi pentru perioada 25.01.2008-20.09.2008, în total 6.960 lei și la plata cheltuielilor de judecată.
În susținerea acțiunii reclamantul a invocat faptul că urmare a refuzului pârâtei de a răspunde la întrebările formulate i-a fost îngrădit dreptul privind liberul acces al cetățenilor la informațiile de interes public și a fost prejudiciat cu suma menționată.
Tribunalul Sibiu - Secția comercială și de contencios administrativ prin sentința civilă nr.530/CA/07.10.2008 a respins excepția inadmisibilității acțiunii formulată de pârâta PRIMĂRIA MUNICIPIULUI S și pe fond a respins acțiunea reclamantului.
În considerentele hotărârii s-a reținut că pârâta nu se face vinovată de faptul că nu a răspuns la cererea reclamantului și că i s-ar fi îngrădit acestuia liberul acces la informațiile de interes obștesc, ci doar faptul că reclamantul a fost nemulțumit de răspunsul primit. Se mai reține că și înaintea acestei cereri, reclamantului i-au fost trimise și alte răspunsuri cu privire la planul de reparație al străzilor.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, solicitând admiterea acestuia, casarea sentinței civile și trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe.
În expunerea motivelor de recurs reclamantul susține în esență că hotărârea atacată este dată cu interpretarea greșită a legii, greșit s-a reținut că i-a fost dat răspunsul în termen, acesta a fost dat după promovarea acțiunii la 173 zile, perioadă în care a suferit un prejudiciu moral.
Recursul este motivat în drept pe prevederile art.304 pct.7,8,9, art.312 alin.1,2,3, art.315 alin.1,3,4 Cod pr.civilă și Legea nr.544/2001.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru conform art.22 din Legea nr.544/2001.
Pârâta nu a depus întâmpinare.
Examinând legalitatea hotărârii atacate prin prisma motivelor de fapt și de drept invocate de reclamant, se constată recursul parțial fondat pentru următoarele considerente.
Reclamantul a adresat pârâtei - Primăria Sibiu - Serviciul Tehnic o cerere înregistrată sub nr.1798/10.01.2008 prin care a solicitat ca în baza prevederilor legii nr.544/2001, privind liberul acces al cetățenilor la informațiile de interes public, solicitând să i se comunice următoarele:
- ce străzi vor fi asfaltate în anul 2008?
- Ce criterii s-au avut în vedere la selectarea acelor străzi ce urmează a fi asfaltate în anul 2008?
- Dacă se are un plan în perspectivă pe următorii 2 ani, cu străzile ce vor fi asfaltate în anul 2009 și 2010 și care sunt străzile?
- Ce criterii se au în vedere în perspectivă pe anii 2009, 2010?
- la sfârșitul anului 2007, pe strada - s-a executat o lucrare de scarificare și compactare, ale cărei efecte s-au văzut o lună de zile, după care gropile au reapărut. Care au fost costurile pentru această lucrare?
La această cerere a primit răspunsul nr.11828/30.01.2008 prin care se arată că lista cu străzile ce urmează a fi reabilitate în cursul anului 2008 au fost făcute publice și au apărut în toate publicațiile locale.
În ce privește lucrările de scarificare efectuate la sfârșitul anului 2007 pe str. -, au fost întrerupte datorită condițiilor meteo, urmând a fi reluate când va fi posibil.
Reclamantul revine cu o reclamație administrativă înregistrată sub nr.9939/14.03.2008 stăruind să obțină răspunsul la aceleași întrebări, la care nu primise nici un răspuns.
Prin cererea înregistrată sub nr.131.486/14.07.2008 se răspunde reclamantului de către pârâtă la cele 5 întrebări formulate în prima petiție.
Potrivit art.7 alin.1 din Legea nr.544/2001, pârâta avea obligația de a răspunse reclamantului în calitate de contribuabil la întrebările puse, în termen de cel mult 30 de zile de la înregistrarea cererii.
Reținând întârzierea nejustificată a pârâtei în comunicarea răspunsului, instanța de fond ar fi trebuit să admită capătul de cerere subsecvent, al obligării pârâtei la plata daunelor morale în condițiile art.22 alin.2 din lege, potrivit căruia "instanța poare obliga autoritatea sau instituția publică să furnizeze informațiile de interes public solicitate și să plătească daune morale și/sau patrimoniale".
Prejudiciul moral cauzat reclamantului constă în disconfortul suferit prin lipsa de atenție a autorității publice față de cetățeni și de drepturile sale fundamentale. Instanța a apreciat că suma de 820 lei este de natură a constitui o justă reparație pentru reclamant, respectiv câte 5 lei/zi pe perioada 30.01.2008-14.07.2008.
În ce privește capătul principal de cerere prin care a solicitat comunicarea relațiilor din petiție, Curtea va menține hotărârea primei instanțe, cererea principală rămânând fără obiect prin comunicarea răspunsului.
În concluzie, față de cele reținute mai sus se impune ca potrivit art.309 pct.9, art.312 alin.2 Cod pr.civilă să fie admis recursul reclamantului, să se modifice în parte hotărârea atacată în sensul obligării pârâtei la plata daunelor morale în sumă de 860 lei. menținând soluția atacată în ce privește capătul de cerere privind furnizarea informațiilor solicitate.
Ca parte căzută în pretenții, pârâta va fi obligată să plătească reclamantului conform art.274 Cod pr.civilă suma de 50 lei cheltuieli de judecată, reprezentând contravaloarea transportului justificat la fila 7 dosarului de recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.530/CA/7.10.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
Modifică în parte hotărârea atacată în sensul că obligă pârâta Primăria municipiului Sibiu - Direcția Tehnică Serviciu Gospodăria și Protecția Mediului să plătească reclamantului 820 lei cu titlu de daune morale și 50 lei cheltuieli de judecată în recurs.
Menține în rest hotărârea atacată în ce privește respingerea cererii principale ca rămasă fără obiect.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 03 Februarie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact./2 ex./09.02.2009
Jud.fond
Președinte:Elisabeta LazărJudecători:Elisabeta Lazăr, Ștefan Făt, Marieta Florea
