Obligația de a face. Decizia 141/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr.--
DECIZIA NR.141/CA/2008-
Ședința publică din data de 09 aprilie 2008
PREȘEDINTE: Băltărete Savina președinte secție
JUDECĂTOR 2: Toros Vig Ana Maria
Judecător: - -
Grefier:
Pe rol fiind soluționarea recursului în contencios administrativ declarat de recurenta pârâtă PRIMĂRIA comunei, județul B, prin primar, în contradictoriu cu intimatul reclamant domiciliat în nr.586,.3, județul B împotriva sentinței nr.488/CA din 20.11.2007 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reprezentanta pârâtei d-na în baza împuternicirii nr.991/04.04.2008 și intimatzul .
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că, recursul este scutit de plata taxelor judiciare de timbru, intimatul a depus la dosar întâmpinare, cauza este la primul termen în recurs, după care:
Se comunică un exemplar din întâmpinare reprezentantei recurentei.
Părțile arată că nu au alte cereri de formulat.
Nefiind alte cereri instanța acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta recurentei solicită admiterea recursului, fără cheltuieli de judecată.
În motivare arată că intimatul a fost încadrat ca personal contractual pe perioadă determinată și nu ca și funcționar public
Intimatul solicită respingerea recursului, fără cheltuieli de judecată.
Recunoaște că a fost încadrat prin concurs pe perioadă determinată, dar asta nu înlătură calitatea sa de funcționar public.
CURTEA DE APEL
Deliberând:
Constată că prin Sentința nr.488/CA din 20.11.2007 Tribunalul Bihora admis acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pîrîta Primăria com. jud.
obligat pîrîta să modifice Dispoziția nr.145/01.08.2007, în partea privind treapta de salarizare, în sensul încadrării reclamantului în treapta 1.
Pentru a pronunța astfel instanța de fond a renunțat următoarele:
Prin dispoziția atacată, nr.145/01.08.2007, pîrîtul a dispus încadrarea reclamantului, în urma concursului, în funcția publică de inspector fond funciar, clasa I, grad profesional principal, treapta 3, pe perioadă nedeterminată, începînd cu data de 01.08.2007.
Anterior emiterii dispoziției atacate, reclamantul a fost încadrat în aceiași funcție și la aceiași instituție, pe perioada 01.02.2006 - 31.07.2007.
Potrivit înscrierilor de la pozițiile 71-75 din carnetul de muncă, în perioada 01.02.2006 - 31.07.2007, reclamantul a fost încadrat în clasa I grad profesional principal treapta
Prin urmare, dispoziția atacată a fost apreciată ca fiind nelegală în partea privind încadrarea reclamantului începînd cu 01.08.2007 în treapta de salarizare 3, întrucît trebuia să se mențină treapta de salarizare avută anterior, ca un drept cîștigat derivat din raportul de muncă.
Împotriva hotărârii pronunțate de prima instanță a declarat recurs în termen recurenta Primăria comunei, prin primarul, solicitând instanței admiterea recursului, modificarea sentinței recurate în totalitate în sensul respingerii acțiunii formulate.
În dezvoltarea motivelor de recurs se învederează instanței că reclamantul a solicitat modificarea Dispoziției nr.145/01.08.2007 privind treapta de salarizare în sensul de a fi încadrat cu treapta 1 și nu în treapta 3. Reclamantul a fost încadrat în unitate pe perioadă determinată ca personal contractual și nu ca funcționar public, iar art.40 din OG nr.6/2007 se referă la funcționarii publici care își păstrează salariul de bază avut și nu și la situația celor ce au avut încheiat contract de muncă pe perioadă determinată ce nu au fost în funcție publică.
În consecință consideră că în mod corect prin dispoziția atacată s-a stabilit în favoarea reclamantului treapta 3 de salarizare.
Intimatul prin întâmpinarea depusă la dosar a solicitat respingerea recursului ca neîntemeiat, arătând că din înscrierile sale din cartea de muncă rezultă fără nici un dubiu că a fost angajat pe funcția de inspector principal treapta I, funcție care potrivit Legii 188/1999 este una publică dobândind astfel calitatea de funcționar public, iar la încadrarea sa pe perioadă nedeterminată trebuia să i se stabilească salariul la treapta I pe care a avut-o anterior.
Instanța de recurs analizând recursul declarat prin prisma motivelor invocate cât și din oficiu, reține că este fondat urmând ca în baza prevederilor art.304 pct.9, 312 Cod procedură civilă să dispună admiterea lui, modificarea în totalitate a sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii reclamantului pentru următoarele considerente:
Prin Dispoziția nr.145/01.08.2007 emisă de recurentă ca urmare a promovării concursului desfășurat pentru ocuparea funcției de inspector fond funciar pe perioadă nedeterminată, s-a dispus încadrarea reclamantului intimat ca funcționar public în funcția de inspector fond funciar în clasa I, grad profesional principal treapta 3, cu un salariu de 748 lei pe perioadă nedeterminată începând cu data 01.08.2007.
Anterior emiterii acestei dispoziții reclamantul intimat a fost încadrat cu contract individual de muncă nr.67/01.02.2006 în cadrul instituției ca inspector fond funciar pe perioadă determinată cuprinsă între 01.02.2006- 01.02.2007.
Într-adevăr în perioada în care reclamantul și-a desfășurat activitatea în instituție în baza contractului de muncă pe perioadă determinată a îndeplinit activitate specifică unui funcționar public, însă potrivit prevederilor art. 4 alin.3 lit. b) din Legea nr.188/1999, persoanele care pe perioadă determinată au îndeplinit activități specifice funcției publice vacante dobândesc calitatea de funcționari publici doar pe perioada respectivă determinată și nu beneficiază la încetarea raportului de serviciu de dreptul de a intra în corpul de rezervă al funcționarilor publici.
Prin urmare la data de 01.02.2007 la care a expirat perioada determinată, a încetat calitatea dobândită de reclamant temporar, iar la data de 01.08.2007 acesta nu se afla în corpul de rezervă al funcționarilor publici și nu era funcționar public la data respectivă.
Astfel, având în vedere această situație în mod corect și legal, în temeiul prevederilor art.6 alin.2 din Ordonanța nr.6/2007 a stabilit prin dispoziția atacată recurenta salariul de bază al reclamantului la nivelul treptei 3 de salarizare ca urmare a numirii în funcția publică pe perioadă determinată pentru care s-a înscris la concursul promovat reclamantul. Dispozițiile art. 6 alin.3 și 40 din OG nr.6/2007 invocate de reclamant își au aplicabilitatea în privința funcționarilor publici numiți în funcțiile publice pe perioadă nedeterminată, exercitarea temporară a funcției publice vacante neacordând dreptul persoanei de a -și păstra salariul de bază avut în perioada respectivă la o numire ulterioară după încetarea raporturilor de serviciu determinate ea nefăcând parte din corpul de rezervă al funcționarului public.
Prin urmare, se reține că motivele de recurs invocate sunt fondate, dispoziția atacată de către reclamant fiind legală, iar acțiunea formulată vizând modificarea treptei de salarizare stabilită neîntemeiată.
În consecință, constatându-se interpretarea greșită a prevederilor legale de către prima instanță, instanța de recurs va dispune admiterea recursului, modificarea în totalitate a sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii formulate de reclamantul.
Instanța nu va acorda cheltuieli de judecată deoarece acestea nu s-au solicitat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E I D E:
ADMITE ca fondat recursul declarat de PRIMĂRIA comunei reprezentată prin primar împotriva sentinței nr.488/CA din 20.11.2007 pronunțată de Tribunalul Bihor pe care o modifică în sensul că respinge acțiunea reclamantului domiciliat în nr.586,.3, județul B în contradictoriu cu pârâta PRIMĂRIA comunei, județul
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi 9.04.2008
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - - - -
Red.dec.
În concept la 11.04.2008
Jud. fond,.
Tehn.red./2 ex.
14.04.2008
Președinte:Băltărete SavinaJudecători:Băltărete Savina, Toros Vig Ana Maria
