Obligația de a face. Sentința 2/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
CURTEA DE APEL BACĂU
- SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL -
Sentința civilă nr. 2/2008
Ședința publică de la 14 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mona Gabriela Ciopraga judecător
JUDECĂTOR 2: Morina Napa
Grefier: - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Astăzi a fost pe rol judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE și INSPECTORATUL DE POLIȚIE JUDEȚEAN B, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședință publică, atât la prima cât și la a doua strigare, s-a constatat lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
S-au verificat actele și lucrările dosarului și având în vedere că prin întâmpinare s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, s-a constatat cauza în stare de judecată și s-a reținut în pronunțare.
A:
- deliberând -
Asupra prezentei acțiuni în materia contenciosului administrativ, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de APEL BACĂU sub nr. 982/32/22.08.2007 reclamantul a chemat în judecată pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul Județean de Poliție B pentru obligarea acestora:
1) la prezentarea de copii legalizate a dosarului de personal format pe numele său, inclusiv al celui alcătuit în baza legii protecției informațiilor clasificate, conform Legii nr. 182/2002,
2) la prezentarea identității lucrătorilor care au creat dosarul de personal fals și l-au introdus în baza de date sub incidența Legii nr. 182/2002,
3) la deconspirarea surselor ce au stat la baza alcătuirii dosarului ce constituie secret de serviciu,
4) la plata despăgubirilor materiale de 300.000 lei, reprezentând contravaloarea veniturilor salariale realizate până la 15.08.2007,
5) la plata unei despăgubiri de 300.000 lei reprezentând daune morale produse prin alterarea identității sale reale, sociale și profesionale,
6) la reangajarea sa în rândul cadrelor active ale poliției, respectiv la Inspectoratul Județean de Poliție B - poliția judiciară.
Cererea este scutită de plata taxei de timbru conform dispozițiilor art. 15 lit. a din Legea nr. 146/1997.
În motivarea acțiunii, reclamantul a susținut că după trecerea în rezervă, în anul 1995, din funcția de subofițer activ, din cauza unor probleme familiale urgente, cererile de reîncadrare în cadrul oricărei unități de poliție adresate conducerii Ministerului d e Interne, Inspectoratului General al Poliției Române, Serviciului Român de Informații și Serviciului de Protecție și Pază, au fost respinse.
Solicitând lămuriri i s-a comunicat că nu va îndeplini niciodată criteriile de selecționare, atât timp cât se cunoaște că și-a depus demisia ca urmare a inadaptării la rigorile serviciului militar, iar comportamentul său ar fi necesitat examinarea medico-psihiatrică.
Prin aceste răspunsuri au fost și sunt încălcate dreptul constituțional la muncă, dreptul de a-și alege profesia, dreptul egalității de șanse, dreptul de identitate socială și profesională, dreptul la respectarea vieții private.
La solicitarea instanței, reclamantul a indicat, ca temei juridic al acțiunii, dispozițiile art. 1, 2, 7, 17, 18 din Legea nr. 677/2001 și art. 54, 55 din Decretul nr. 31/1954.
Pentru susținerea acțiunii au fost depuse înscrisuri.
Pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative, legal citat, prin întâmpinarea formulată a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, ținând seama că, potrivit dispozițiilor art. 10 alin. 5 din Legea nr. 360/2002 prin ordin al ministrului internelor și reformei administrative se stabilesc criteriile privind selecționarea polițiștilor, iar, dispozițiile art. 52 alin. 1 lit. b din Ordinul nr. 600/15.04.2005 șefii unităților de poliție aprobă pentru personalul din competență încadrarea sau reluarea activității de către agenții de poliție, în condițiile legii. Ținând seama și de dispozițiile art. 12 alin. 2 din Legea nr. 218/2002, precum și de faptul că încetarea raporturilor de muncă a fost aprobată de către șeful Inspectoratului de Poliție Județean B, în cauză pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative nu are calitate procesuală pasivă.
La termenul din 10.12.2007 reprezentantul pârâtului Inspectoratul de Poliție Județean Bai nvocat excepția necompetenței materiale a instanței, în condițiile în care în cauză are calitate procesuală doar Inspectoratul de Poliție al Județului
Reclamantul, prin memoriul depus la dosar la 7.01.2008, a solicitat respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Internelor și Reformei Administrative, acesta fiind responsabil pentru îndeplinirea obligațiilor legale.
Examinând, în condițiile art. 137 alin. 1 Cod procedură civilă, excepțiile invocate în cauză, instanța reține următoarele:
Calitatea procesuală pasivă, ca și condiție de exercițiu a acțiunii civile, corespunde calității de titular al obligației ce se pretinde, ținând seama de raportul de drept material dedus judecății.
În aceste împrejurări, capetele de cerere formulate de către reclamant având drept cauză refuzul pârâților de reangajare în rândul cadrelor active ale poliției, se impune a fi analizate condițiile și procedura de urmat, stabilite de lege în acest scop.
Astfel, prin Legea nr. 360/2002 modificată și completată se stabilește în sarcina ministrului administrației și internelor obligația stabilirii criteriilor privind selecționarea polițiștilor candidați pentru concursurile de admitere în instituțiile de învățământ proprii, precum și privind selecționarea specialiștilor. În consecință, în cauză nu pot fi stabilite, sub aspectul raportului juridic de drept material, obligații în sarcina pârâtului Ministerul Internelor și Reformei Administrative de natura celor a căror încălcare sau neexecutare a invocat-o reclamantul, pârâtul neavând calitate procesuală pasivă în cauză.
Ținând seama și de dispozițiile art. 12 alin. 2 din Legea nr. 218/2002 care reglementează instituția inspectoratelor de poliție, unități cu personalitate juridică organizate în județe, atribuțiile corespunzătoare drepturilor pretinse de către reclamant revin Inspectoratului de Poliție al județului
Drept urmare, potrivit dispozițiilor art. 2 pct. 1 lit. d raportat la art. 3 pct. 1 Cod procedură civilă, respectiv art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 modificată și completată, competența de soluționare a acțiunii formulate în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului B revine Tribunalului Bacău - secția comercială și de contencios administrativ.
Față de aceste considerente, în temeiul art. 165 alin. 1 Cod procedură civilă va fi disjunsă acțiunea formulată împotriva pârâtului Ministerul Internelor și Reformei Administrative de acțiunea formulată împotriva pârâtului Inspectoratul de Poliție al Județului B, va fi admisă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative și va fi respinsă acțiunea formulată împotriva acestui pârât. În temeiul art. 158 alin. 1 Cod procedură civilă va fi declinată competența de soluționare a acțiunii formulate împotriva pârâtului Inspectoratul de Poliție Județean B în favoarea Tribunalului Bacău - secția comercială și de contencios administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Disjunge acțiunea formulată de reclamantul, cu domiciliul în B,-,. B,. 65, județul B, împotriva pârâtului Ministerul Internelor și Reformei Administrative, cu sediul în B, nr. 1A, sector 1, de acțiunea formulată de același reclamant împotriva pârâtului Inspectoratul de Poliție Județean B, cu sediul în B, str. -. - nr. 2-4, județul
Admite excepția lipsei calității procesual pasive invocată de pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative și în consecință respinge acțiunea formulată împotriva acestui pârât.
Declină competența de soluționare a acțiunii formulate împotriva pârâtului Inspectoratul de Poliție Județean B în favoarea Tribunalului Bacău - Secția comercială și de contencios administrativ.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare în ceea ce privește soluția dată acțiunii formulate împotriva pârâtului Ministerul Internelor și Reformei Administrative și în 5 zile de la pronunțare în ceea ce privește declinarea de competență.
Pronunțată în ședința publică din 14 ianuarie 2008.
Președinte, - - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. - - 29.01.2008
Tehnored. - ex. 5
04/04.02.2008
Președinte:Mona Gabriela CiopragaJudecători:Mona Gabriela Ciopraga, Morina Napa
