Obligația de a face. Sentința 319/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.319/CA
Ședința publică din data de 02 septembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nastasia Cuculis
Grefier - - -
Pe rol, judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul - domiciliat în Cernavodă,-, -B,.B,.27, județul C, în contradictoriu cu pârâții COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU handicap PENTRU ADULȚI - cu sediul în B,-, sector 3 și GUVERNUL ROMÂNIEI - cu sediul în B, Calea nr.1 sector 1, având ca obiect obligația de a face - Legea 554/2004.
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din data de 20 august 2009 și au fost consemnate în încheierea de amânare a pronunțării din acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Curtea, pentru a da posibilitatea părților să formuleze concluzii scrise, a amânat pronunțarea asupra cauzei la data de 27 august 2009 și la 02 septembrie 2009 când s-a pronunțat prin prezenta hotărâre.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
1.Obiectul litigiului și părțile din proces
Prin cererea depusă data de 10.06.2009 și înregistrată sub nr- la Curtea de APEL CONSTANȚA, reclamantul, în contradictoriu cu Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți, a solicitat ca prin hotărâre judecătorească să fie obligată să răspundă contestației la certificatul de încadrare în grad de handicap nr.7425/23.12.2008 al Comisiei de evaluare a persoanelor ci handicap pentru adulți a județului
Prin aceeași cerere a chemat în judecată și GUVERNUL ROMÂNIEI pentru a-i preciza măsurile de protecție socială luate în calitate de reprezentant al Statului, menite să asigure, conform art.47 din Constituția României un trai decent sau cel puțin supraviețuirea.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că răspunsul primit la contestația sa din 29.01.2009 privind încadrarea într-un grad de handicap, este incomplet, întrucât Decizia nr.7572/15.06.2009 nu răspunde la solicitarea sa din contestație de a i se stabili capacitatea de muncă.
2.Întâmpinarea
Prin întâmpinare, pârâta Comisia superioară de evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulți, prin AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PERSOANELE CU HANDICAP a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, apreciind că este inoportună în contextul în care reclamantul nu are acces la protecția specială prevăzută pentru persoanele cu dizabilități, pentru sechelele după accidentul vascular cerebral, respectiv hemipareza frustă, parestezii la membrele de partea - complicația majoră a unei boli cardio-vasculare.
Susține pârâta că la data de 15.06.2009, prin decizia pronunțată a soluționat contestația formulată de reclamant, când, analizând întreaga documentație din dosarul care se afla în evidența Comisiei de Evaluare a persoanelor cu Handicap Adulți din subordinea Consiliului Județean C, a confirmat CH nr.7425/23.12.2008 de neîncadrare în grad de handicap a reclamantului, care s-a eliberat cu respectarea strictă a criteriilor medico-psihosociale, aprobate cu Ordinul comun nr.762 al și nr.1992 al, publicate în Monitorul Oficial nr.885bis/27.12.2007.
3.La termenul de judecată din data de 01 iulie 2009, instanța, având în vedere obiectul capătului de cerere de chemare în judecată în contradictoriu cu Guvernul României, invocă, din oficiu excepția necompetenței materiale în soluționarea acestuia.
4.Curtea
Prin cererea înregistrată la instanță la10.06.2009reclamantul a solicitat obligarea Comisiei Superioare de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți ca prin hotărâre judecătorească să fie obligată să răspundă contestației la certificatul de încadrare în grad de handicap nr.7425/23.12.2008 al Comisiei de evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulți a județului
La data de 15.06.2009 Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți a soluționat contestația reclamantului prin decizia nr.7572 astfel că primul capăt de cerere a rămas fără obiect.
Prin aceeași acțiune reclamantul a chemat în judecată și Guvernul României pentru a-i comunica măsurile de protecție socială luate în calitate de reprezentant al Statului, menite să asigure, conform art.47 din Constituția României un trai decent sau cel puțin supraviețuirea.
Conform art. 137 alin. 1 Cod procedură civilă: "instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură și asupra celor de fond care fac de prisos, în totul sau în parte, cercetarea în fond a pricinii".
Deși reclamantul a solicitat soluționarea acestui capăt de cerere de către Curtea de APEL CONSTANȚA, instanța în virtutea obligațiilor prevăzute în art. 158 din Codul d e procedură civilă potrivit căruia" când în fața instanței de judecată se pune în discuție competența acesteia, ea este obligată să stabilească instanța competentă ori, dacă este cazul, un alt organ cu activitate jurisdicțională competent."
Dispozițiile din art. 159 din Codul d e procedură civilă stabilesc că:
"Necompetența este de ordine publică:
1. când pricina nu este de competența instanțelor judecătorești;
2. când pricina este de competența unei instanțe de alt grad;
3. când pricina este de competența unei alte instanțe de același grad și părțile nu o pot înlătura;"
Cu privire la excepția invocată Curtea reține că față de obiectul dedus judecății sunt incidente dispozițiile cuprinse în Legea nr. 544/2001, act normativ prin care legiuitorul a înțeles să atribuie tribunalului - secția de contencios administrativ (art.21) plenitudine de competență indiferent de calitatea autorității ori a instituției publice.
Pe cale de consecință, cum pentru soluționarea unei cereri privind liberul acces la informațiile de interes public este instituită o competență specială, în temeiul art.21 din Legea nr. 544/2001 raportat la art.158 din Codul d e procedură civilă cauza va fi declinată în favoarea Tribunalului Constanța, secția de contencios administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE.
Declină cauza- acțiunea privind pe reclamantul - domiciliat în Cernavodă,-, -B,.B,.27, județul C, în contradictoriu cu pârâțiiCOMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI- cu sediul în B,-, sector 3 șiGUVERNUL ROMÂNIEI- cu sediul în B, Calea nr.1 sector 1, având ca obiect obligația de a face - Legea 554/2004 -la Tribunalul Constanța - Secția contencios - administrativ.
Cu recurs în 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 02 septembrie 2009.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red.hot.jud.NC
5 ex/25.09.2009
Președinte:Nastasia CuculisJudecători:Nastasia Cuculis
