Obligația de a face. Decizia 414/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 414/CA/2009
Ședința publică de la 01 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioan Cibu
JUDECĂTOR 2: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 3: Gabriela Costinaș
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta COMUNA PRIN PRIMAR împotriva sentinței civile nr.687/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat în substituirea avocatului pentru pârâta recurentă și avocat pentru reclamanții intimați.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-a înregistrat la dosar întâmpinare din partea reclamanților intimați, care se comunică cu avocatul pârâtei recurente.
Avocatul recurentei depune la dosar chitanța reprezentând taxa de timbru în cuantum de 4 lei și solicită lăsarea cauzei la a doua strigare pentru studiul întâmpinării.
După reluarea cauzei, nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Avocatul pârâtei recurente solicită admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a Comunei, întrucât nr.92/2006 a fost emisă de către Consiliul Local al Comunei, care avea sarcina de aoc omunica, iar pe fond solicită admiterea recursului, modificarea sentinței recurate, în sensul respingerii acțiunii reclamanților.
reclamanților solicită admiterea acestei excepții conform art.77 din Legea nr.215/2001 și că în această situație înțelege să se judece cu Primarul Comunei, acesta fiind persoana care este obligată să ducă la îndeplinire hotărârile Consiliului Local. Pe fond solicită respingerea recursului și menținerea sentinței instanței de fond ca fiind legală și temeinică. Nu solicită cheltuieli de judecată.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Reclamanții și au solicitat în contradictoriu cu pârâta comuna prin Primar obligarea la eliberarea unei copii a Hotărârii Consiliului local nr. 92/2006, însoțită de documentația ce a stat la baza emiterii actului. În drept s-au invocat dispozițiile art. 2 din 554/2004.
Tribunalul Sibiu -secția de contencios administrativ prin sentința nr. 687/2008 a admis acțiunea, a obligat primarul sa comunice actul administrativ și documentația ce a stat la baza emiterii acestuia, au fost acordate cheltuieli de judecata în sumă de 1004, 30 lei. Instanța a reținut prin considerentele expuse că în temeiul dispozițiilor 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, reclamanții sunt îndreptățiți la comunicarea hotărârii.
Comuna prin Primar a declarat recurs împotriva hotărârii, solicitând modificarea sentinței si respingerea acțiunii. Prin motivele de recurs se arata ca in cauză comuna nu are calitate procesuala pasiva, deoarece actul este emis de consiliul local în calitate de autoritate deliberativa si în exercitarea atribuțiilor prevăzute de 215/2001. Pe fondul cauzei se arata ca în condițiile în care reclamanții nu achita contravaloarea copiilor solicitate, pârâții sunt în imposibilitate să comunice actele.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 304 pct.9, 304 indice 1 din Codul d e procedura civila.
Reclamanții au depus întâmpinare prin care solicită respingerea recursului, deoarece excepția invocata este nefondata, primarul fiind autoritatea executivă a unității administrativ-teritoriale, iar pe de altă parte taxele pentru comunicare de copii ale actelor solicitate au fost achitate.
Curtea, analizând sentința atacata sub aspectul recursului declarat, constata ca acesta este fondat pentru următoarele considerente:
Reclamanții solicita comunicarea unei copii a hotărârii consiliului local si a documentației aferente, în temeiul 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public. Reclamanții au considerat că aceasta obligație revine comunei prin primar.
nr. 544 din 12 octombrie 2001 privind liberul acces la informațiile de interes public stabilește prin art.4 că pentru asigurarea accesului oricărei persoane la informațiile de interes public, autoritățile și instituțiile publice au obligația de a organiza compartimente specializate de informare și relații publice sau de a desemna persoane cu atribuții în acest domeniu. Atribuțiile, organizarea și funcționarea compartimentelor de relații publice se stabilesc, pe baza dispozițiilor prezentei legi, prin regulamentul de organizare și funcționare a autorității sau instituției publice respective. Fiecare autoritate sau instituție publica are obligația sa comunice din oficiu informațiile de interes public solicitate.
Comunele, orașele, municipiile și județele sunt unități administrativ-teritoriale în care se exercită autonomia locală și în care se organizează și funcționează autorități ale administrației publice locale art. 20- 215/2001.
Unitățile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate juridică deplină și patrimoniu propriu - art. 21 din lege. Autoritățile administrației publice prin care se realizează autonomia locală în comune, orașe și municipii sunt consiliile locale, comunale, orășenești și municipale, ca autorități deliberative, și primarii, ca autorități executive-art.23.
Obligația de comunicare a informațiilor de interes public revine autorității și instituției publice care deține informația solicitata comunicării.
Unitatea administrativ-teritoriala aste persoana juridica de drept public, cu capacitate administrativă proprie și doar sub aspectul reprezentării in justiție intervine instituția primarului.
În condițiile in care reclamanții solicita comunicarea unei hotărâri a consiliului local privind situația administrativă și juridică a unui imobil se apreciază ca în această situație nu poate avea calitate procesuala pasiva și obligație de comunicare decât consiliul local, deoarece aceasta autoritate a administrației publice locale a emis actul ce prezintă interes pentru reclamanți și nu comuna sau primarul care nu au vreo legătură cu acest act., în cauza neexitând o prevedere legală expresa că primarul are obligația de comunicare a actelor emise de consiliul local în sensul 544/2001.
În consecință, se apreciază că pârâții comuna și Primarul nu au calitate procesuala pasiva în cauza și nu pot fi obligați printr-o hotărâre judecătoreasca la emiterea unei hotărâri a consiliului local, deoarece consiliul local și primarul sunt autorități diferite, cu atribuții diferite în privința administrării unității administrativ-teritoriale.
de aceste considerente se va admite ca întemeiat recursul paratei comuna prin primar, se va modifica sentința atacata în sensul respingerii acțiunii în contencios administrativ a reclamanților, de excepția lipsei calității procesuale pasive a paratei.
In temeiul art. 274 din Codul d e procedură civilă vor fi obligați intimații la plata către parata recurenta a sumei de 1000 lei cheltuieli de judecata în recurs reprezentând onorariu avocațial dovedit cu factura fiscala nr. 4/2009. <LLNK 52001 215 13 23 0> <LLNK 52001 215 13 23 0> <LLNK 52001 215 13 23 0> <LLNK 52001 215 13 23 0> <LLNK 52001 215 13 23 0> <LLNK 52001 215 13 23 0> <LLNK 52001 215 13 23 0> <LLNK 52001 544 12 22 0>
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta COMUNA reprezentată prin PRIMAR împotriva sentinței nr.687/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția Comercială și Contencios Administrativ în dosarul nr- și în consecință:
Modifică sentința atacată în sensul că respinge acțiunea reclamanților și împotriva pârâtei.
Obligă reclamanții să plătească pârâtei 1.000 lei cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 01 Aprilie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Tehnored.
2 ex./07.05.2009
Jud.fond -
Președinte:Ioan CibuJudecători:Ioan Cibu, Iosif Morcan, Gabriela Costinaș
