Obligația de a face. Decizia 4948/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 4948
Ședința publică de la 24 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Vijloi
JUDECĂTOR 2: Laura Mariana Chimoiu
JUDECĂTOR 3: Gabriela
Grefier
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.1376 din 25 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI M -SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULĂRI AUTOVEHICULE.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurentul reclamant și intimata pârâtă INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI M - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULĂRI AUTOVEHICULE.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursul a fost declarat în termen legal, și este scutit de taxa de timbru.
S-a arătat că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform dispozițiilor art.242 alin.2 Cod procedură civilă.
Apreciindu-se îndeplinite dispozițiile art. 150 Codul d e procedură civilă, instanța reține cauza spre soluționare.
Deliberând,
CURTEA
Asupra cauzei de față deliberând constată următoarele:
Prin sentința nr. 1376 din 25 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Mehedințis -a respins acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtă INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI M -SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULĂRI AUTOVEHICULE.
S-a reținut că reclamantul a achiziționat la data de 05.11.2008 un autoturism marca Audi din România.
Începând cu 1.07.2008 a intrat în vigoare nr.OUG50/21 aprilie 2008 pentru instituirea taxei de poluare pentru autovehicule care, la art.8 prevede obligația de plată a taxei de poluare cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România.
În baza acestui act normativ, reclamantul la înmatricularea în România a autoturismului achiziționat, avea obligația legală să plătească taxa de poluare, taxă specială pe care nu a achitat-
Taxa specială auto de poluare se plătește cu ocazia primei înmatriculări a autovehiculului pe teritoriul României și este considerată o alternativă de tranziție instituită ca urmare a faptului că, după aderarea României la Uniunea Europeană, în conformitate cu principiul liberei circulații a mărfurilor între statele membre, România a renunțat la actele normative care restricționau înmatricularea autovehiculelor non-euro și euro-unu iar de la 01.01.2002 și a celor cu euro-doi.
Instituirea prin nr.OUG50/2008 a taxei de poluare face parte din activitatea de armonizare a legislației interne cu legislația și directivele Uniunii Europene în materie de protecție a mediului și reprezintă un mecanism economico-financiar bazat pe principiul "poluatorul plătește".
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare, recurentul a susținut, în esență, că sentința este dată cu aplicarea greșită a legii, deoarece prin instituirea obligației de plată a taxei de poluare cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România, se creează o diferență de tratament fiscal între mașinile noi și cele vechi, înmatriculate după intrarea în vigoare a OUG nr. 50/2008.
Recurentul a susținut că taxa pe poluare instituită prin OUG nr. 50/2008 modificată prin OUG 208/2008 și OUG nr. 218/2008 contravine dispozițiilor Tratatului de Instituire a Comunității Europene, respectiv prevederilor art. 25, art. 28 și art. 90 pentru că se percepe numai pentru autoturismele înmatriculate în Uniunea Europeană și reînmatriculate pentru prima dată în România, în timp ce pentru autoturismele deja înmatriculate în România, la o nouă înmatriculare această taxă nu mai este percepută.
Examinând sentința atacată prin prisma criticilor formulate și în raport de actele existente la dosarul cauzei, instanța apreciază că recursul este nefondat, pentru următoarele considerente:
La data de 05.11.2008 reclamantul a achiziționat un autoturism second hand marca AUDI, înmatriculat pentru prima dată la 26.03.2004 în Germania.
Prin acțiunea promovată, reclamantul a solicitat obligarea Instituției Prefectului Jud. M la înmatricularea autoturismului menționat fără plata taxei de poluare, considerând că aceasta încalcă normele comunitare.
Este adevărat ca inițial taxa de primă înmatriculare prevăzuta de art.214 alin.1 din Legea nr.571/2003 a fost neconforma cu prevederile dreptului comunitar, respectiv cu art.90 paragraful 1 din E, însă nu același caracter neconform cu prevederile dreptului comunitar l-au avut reglementările ulterioare care au înlocuit art.241 ind.1 - 214ind. 3 din Codul Fiscal.
În ce privește nr.OUG50/2008, în momentul soluționării prezentei cauzei, aceste acțiuni, aceasta nu mai este în vigoare, însa reclamantul intra tot sub regimul juridic al acesteia.
După intrarea în vigoare a OUG nr.208/2008 anexele 1, 2 si 3 ale OUG nr.50/2008 au fost modificate si înlocuite cu anexele 1, 2 si 3 ale OUG nr.208 din 04.12.2008. Ulterior au intrat în vigoare OUG nre.218/2008 si OUG nr.7/2009. Potrivit art.IV (3) din OUG nr.218/2008 procedura de înmatriculare a autovehiculelor se considera inițiată la data depunerii documentelor prevăzute la art.5 din OUG nr.50/2008. Contribuabililor li se aplica regimul juridic în vigoare la data depunerii documentelor prevăzute la art. 5 din OUG nr.50/2008.
Deși taxa de prima înmatriculare prevăzută de art.214 alin.1 contravine normelor dreptului comunitar, noua taxa aplicabila între 01.07.2008 si 04.12.2008 nu este în contradicție cu aceste norme. Noua taxa având ca scop protejarea mediului este calculata în funcție de vechimea autovehiculului si a riscului acestuia de a emite noxe si emisii poluante.
De asemenea nu contravine dreptului comunitar prerogativa statului de a percepe si impune taxe si obligații fiscale. În măsura în care aceste taxe nu favorizează produsele naționale în detrimentul altor produse provenite din Uniune aceste taxe nu contravin dreptului comunitar. Ori, nu rezulta ca prin aplicarea taxei de poluare se favorizează producția de pe piața interna ci doar se urmărește restrângerea numărului de autovehicule vechi si protejarea mediului, fără ca aceasta taxa sa încalce dreptul comunitar.
Prin urmare, potrivit art. 4 alin.1 lit.a din OUG nr. 50/2008 cu modificările și completările ulterioare, obligația de plată a taxei de poluare intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România, iar cu ocazia înmatriculării autovehiculului, se va prezenta dovada plății taxei, potrivit art. 4 alin.5. Textul nu face nici o distincție între autoturismele noi și cele second hand ci se referă la toate autoturismele care sunt înmatriculate pentru prima dată în România.
Cum autoturismul achiziționat de reclamant după 01.07.2008, se încadrează în categoria celor pentru care există obligația de achitare a taxei de poluare, nefiind exceptat potrivit art. 9 și art. 10 din lege, se constată că în mod corect a stabilit prima instanță, reclamantul avea obligația legală de a plăti taxa specială de poluare la data înmatriculării autoturismului și de a face dovada plății la data înmatriculării. A admite și a dispune obligarea autorității competente să înmatriculeze un autoturism fără îndeplinirea obligației de plată a taxei de poluare ar însemna încălcarea dispozițiilor legale în vigoare, ceea ce este inadmisibil.
Față de aceste considerente, constatând prima instanță a interpretat și aplicat corect dispozițiile legale în materie, Curtea va menține ca legală și temeinică hotărârea atacată, respingând ca nefondat recursul declarat de reclamantul recurent.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.1376 din 25 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI M -SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULĂRI AUTOVEHICULE.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 24 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.jud. -
Tehn.red. /2 rex.
04 ianuarie 2010
Președinte:Daniela VijloiJudecători:Daniela Vijloi, Laura Mariana Chimoiu, Gabriela
