Obligația de a face. Decizia 499/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.499/CA
Ședința publică de la 05 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Georgiana Pulbere
JUDECĂTOR 2: Claudiu Răpeanu
JUDECĂTOR 3: Adriana Pintea
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul promovat în contencios administrativ de reclamanta - MONDIAL SRL, cu sediul în C, str.- nr.124, -.B,.27, județ C, împotriva sentinței civile nr.46 din 20 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât Administrația Finanțelor Publice, cu sediul în C,-, județ C, având ca obiect obligația de a face.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din 29.10.2009 și consemnate în încheierea de ședință din acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 05.11.2009.
CURTEA:
Prin acțiunea promovată și înregistrată la data de 02.09.2008 pe rolul Tribunalului Constanta -Secția de contencios administrativ si fiscal sub nr-, reclamanta - Mondial SRL, în contradictoriu cu pârâta Direcția Generala a Finanțelor Publice Constanta, a solicitat instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să dispună obligarea pârâtei la restituirea sumei de 2.864 lei, plătită cu titlu de taxă speciala de primă înmatriculare auto, prin chitanța seria - nr.-. S-a solicitat, de asemenea a se dispune si obligarea paratei la plata dobânzi legale determinată de la data plății și până la data restituirii efective a sumei, precum si la plata cheltuielilor de judecata.
Tribunalul Constanța -Secția Comercială, de Contencios Administrativ și Fiscal prin sent.civ.nr.46/20.01.2009 a admis excepția prematurității promovării acțiunii, cu consecința respingerii acesteia, astfel cum a fost formulată și precizată, ca prematur introdusă; totodată s-a luat act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond, în baza materialului probator administrat în cauză, a reținut următoarele, din înscrisurile depuse la dosar a rezultat că reclamanta a achitat în contul Trezoreriei Municipiului C suma de 2.864 lei cu titlu de taxă de primă înmatriculare prin chitanța seria - nr.-/2008-fila 34.
Potrivit art. 2141- 2143din Codul fiscal și pct. 311-312din Normele Metodologice de aplicare a Codului fiscal, taxa specială pentru autoturisme și autovehicule se plătește cu ocazia primei înmatriculări în România, de către persoana fizică sau juridică care face înmatricularea, atât pentru autoturisme și autovehicule noi cât și pentru cele rulate, aduse din import, din statele comunitare ori din alte state.
S-a reținut ca reclamanta, la data de 17.07.2008, prin cererea înregistrata sub nr.8179-filele 43-47 solicitat paratei Constanta restituirea sumei în litigiu, pârâta solicitând reclamantei a depune înscrisuri suplimentare-fila 41.
Potrivit art.70 proc.fiscala "(1) Cererile depuse de către contribuabil potrivit prezentului cod se soluționează de către organul fiscal în termen de 45 de zile de la înregistrare. (2) În situațiile în care, pentru soluționarea cererii, sunt necesare informații suplimentare relevante pentru luarea deciziei, acest termen se prelungește cu perioada cuprinsă între data solicitării și data primirii informațiilor solicitate. "
Având in vedere norma legala reținută, instanța a constatat ca parata se găsește in termenul de soluționare a cererii de restituire a taxei de prima înmatriculare formulata de către reclamanta, nefiind dispusa pana in prezent vreo măsura de respingere care sa determine pe reclamanta a promova o acțiune în justiție pentru valorificarea interesului invocat.
Pe de alta parte, otrivit p. art.7 alin.1 din nr.554/2004 "înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie să solicite autorității publice emitente, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia".
Procedura prealabilă administrativă este o procedură obligatorie, fiind o condiție de admisibilitate a acțiunii la instanța de contencios administrativ.
de cele reținute, instanța de fond a apreciat ca acțiunea promovata de către reclamanta este prematura, în condițiile în care, din cupla reclamantei, pana in prezent, nu a fost soluționată procedura administrativa urmata pentru restituirea taxei pentru prima înmatriculare.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamanta - Mondial SRL solicitând admiterea sa cu consecința casării sentinței și trimiterea cauzei spre rejudecare instanței de fond pentru soluționarea cauzei în fond.
S-a susținut că recurenta a achitat suma de 2.864 lei reprezentând taxă specială pentru poluare, apreciată ca fiind în contradicție cu reglementările comunitare.
Reclamanta a formulat o contestație la DGFP C pentru restituirea acestei taxe, însă pârâta nu a procedat până la momentul depunerii recursului la soluționarea sa.
Intimata, prin întâmpinare, a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Verificând legalitatea și temeinicia sentinței recurate, în raport cu criticile aduse, se constată că recursul este întemeiat, din următoarele considerente:
Prin acțiunea astfel formulată și precizată ulterior, recurenta-reclamantă C Mondial a arătat că la data de 07.07.2008 a expediat contestația către intimată prin scrisoare recomandată solicitând restituirea sumei de 2.864 lei reprezentând taxa specială de primă înmatriculare, solicitare la care nu a primit răspuns.
La rândul său, intimata a recunoscut faptul că la data de 17.07.2008 a înregistrat sub nr.8179 cererea recurentei reclamante de restituire și în soluționarea ei la data de 20.08.2008 a emis adresa nr.8179 solicitându-i să depună cererea de restituire și documentele necesare în formatul prevăzut de Anexa 3 din HG 686/2008.
Prin această adresă, pârâta a refuzat să soluționeze cererea prin emiterea unei decizii în acest sens, susținând că dosarul reclamantei este incomplet, fără a arăta care sunt în concret aceste lipsuri limitându-se doar să precizeze textul art.70 alin.2 din OG 92/2003.
Dispozițiile textului legal sus-menționat prevăd ca, în situațiile în care, pentru soluționarea cererii, sunt necesare informații suplimentare relevante pentru luarea deciziei, acest termen se prelungește cu perioada cuprinsă între data solicitării și data primirii informațiilor solicitate.
Potrivit art.41 din OG92/2003, actul administrativ fiscal este actul emis de organul fiscal competent în aplicarea legislației privind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor și obligațiilor fiscale.
In speță, potrivit art.41 din OG92/2003, adresa contestată de recurenta-reclamantă poate fi asimilată actului administrativ fiscal.
Mai mult, art.2 alin.2 din Legea 554/2004 stabilește că, se asimilează actelor administrative unilaterale și refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau un interes legitim ori, după caz, faptul de a nu răspunde solicitantului în termenul legal.
Conform art.2 cap.I, decizia de restituire sau actul administrativ prin care se refuză restituirea se poate ataca la instanța de contencios administrativ în conformitate cu Legea nr.554/2004.
In atare condiții, recurenta are la dispoziție calea în contencios administrativ, urmând ca instanța de fond să analizeze dacă cererea privind anularea adresei este întemeiată sau nu.
Ca atare, având în vedere că instanța de fond a soluționat greșit excepția prematurității fără a intra în cercetarea fondului cererii, instanța, în baza art.312 pct.5 Cod procedură civilă, va admite recursul, va casa și va trimite cauza spre rejudecare primei instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul promovat în contencios administrativ de reclamanta - MONDIAL SRL, cu sediul în C, str.- nr.124, -.B,.27, județ C, împotriva sentinței civile nr.46 din 20 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât Administrația Finanțelor Publice, cu sediul în C,-, județ C, având ca obiect obligația de a face.
Casează în tot hotărârea recurată și trimite cauza spre rejudecare Tribunalului Constanța - Secția Contencios Administrativ.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 05 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Jud.fond--
Tehnored.Jud.-- /25.01.2010
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
CĂTRE,
TRIBUNALUL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Vă înaintăm, alăturat, dosarul nr- al Curții de Apel Constanța, întrucât, prin decizia civilă nr. 499/CA din 05.11.2009, s-a admis recursul promovat în contencios administrativ de reclamanta - MONDIAL SRL, cu sediul în C, str.- nr.124, -.B,.27, județ C, împotriva sentinței civile nr.46 din 20 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât Administrația Finanțelor Publice, cu sediul în C,-, județ C, având ca obiect obligația de a face, a casat în tot hotărârea recurată și a trimis cauza spre rejudecare Tribunalului Constanța - Secția Contencios Administrativ.
Dosarul nr- al Curții de Apel Constanța conține un număr de ____ file, la acesta fiind atașat dosarul nr- al Tribunalului Constanța, cu un nr. de 62 file.
PREȘEDINTE SECȚIE COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, PRECUM ȘI PENTRU CAUZE DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV,
GREFIER,
- -
Președinte:Georgiana PulbereJudecători:Georgiana Pulbere, Claudiu Răpeanu, Adriana Pintea
