Pretentii contencios administrativ si fiscal. Decizia 498/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIAL, MARITIM ȘI FLUVIAL, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVIL NR. 498/CA
Ședința public de la 05 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Georgiana Pulbere
Judector - -
Judector - -
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul promovat în contencios administrativ de reclamantul, cu domiciliul în C,str. - nr.15, județ C, împotriva sentinței civile nr. 542 din 27 martie 2009, pronunțat de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârât AGENȚIA DE PLȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTUR, cu sediul în B, sector 2, I nr.17 și Agenția de Plți și Intervenție pentru Agricultur - Centrul Județean, cu sediul în C,-, județ C, având ca obiect pretenții.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința public din 29.10.2009 și consemnate în încheierea de ședinț din acea dat, încheiere ce face parte integrant din hotrâre, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 05.11.2009.
CURTEA:
Asupra recursului în contencios administrativ de faț;
Examinând actele și lucrrile dosarului, se constat:
Prin cererea adresat instanței la data de 26.02.2009 reclamantul a chemat în judecat pe pârâtele Agenția de Plți și Intervenție pentru Agricultur și Agenția de Plți și Intervenție pentru Agricultur Centrul Județean C, solicitând obligarea acestora la acordarea sumelor reprezentând plata național direct complementar pentru culturi energetice pentru recolta pentru anul 2007, cu cheltuieli de judecat.
În motivarea acțiunii reclamantul a artat c este agricultor și a exploatat suprafața de 79,6 ha teren în extravilanul localitții, iar în anul 2007 cultivat rapiț și recolta de 115 tone a vândut-o ctre SC SA încheind contractul nr. 255/28.06.2007.
Reclamantul a artat c a depus cerere de plat în temeiul art. 7 alin. 2 din OUG nr. 125/2006 înainte de data de 15.05.2007, ulterior anexând și documentele justificative, îns nici pân la data formulrii acțiunii nu I s-au pltit sumele cuvenite.
Reclamantul a mai artat c prin notificarea nr. 14129/07.11.2008 a solicitat pârâtei Agenția de Plți și Intervenție pentru Agricultur-centrul Județean C s procedeze la acordarea plților directe, prin rspunsul cu același numr din data de 18.11.2008 i s-a respins solicitarea.
În drept au fost invocate dispozițiile Legii nr. 554/2004, Ordinul 549/2007 și OUG nr. 125/2006.
Pârâtele au formulat întâmpinare prin care au invocat excepția necompetenței materiale a Tribunalului Constanța, acțiunea nereprezentând o acțiune de contencios administrativ întrucât reclamantul nu solicit anularea rspunsului administrativ înregistrat sub nr. 14129/18.11.2008, ci solicit obligarea pârâtelor la plata sumelor reprezentând plata național direct complementar pentru culturi energetice, fiind astfel o acțiune de drept comun, competența de soluționare aparținând judec toriei d e la domiciliul pârâtului, respectiv Judectoria Sectorului 2
Dup invocarea excepției, reclamantul și-a precizat acțiunea, în sensul c solicit obligarea pârâtelor s emit decizia de acordare a sumelor reprezentând plata național direct complementar pentru culturi energetice, pentru recolta pe anul 2007.
Prin sentința civil nr.542/27.03.2009 Tribunalul Constanțaa admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului Constanța - Secția Comercial și de Contencios Administrativ și Fiscal și a declinat competența de soluționare a cererii formulate de reclamant în favoarea Judectoriei Sectorului 2
Pentru a pronunța aceast sentinț, prima instanț a reținut în aplicarea și a art.137 Cod pr.civil, c în fapt, reclamantul solicit obligarea pârâtelor a emite decizia de acordare a sumelor reprezentând plata național direct complementar pentru culturi energetice, pentru recolta pe anul 2007, astfel încât, în raport de conținutul art.10 alin.1 din 554/2004, potrivit cruia 2004 litigiul privind actele administrative emise sau încheiate de autoritțile publice locale sau județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora de pân la 5 miliarde lei se soluționeaz în fond de tribunalele administrativ fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritțile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, mai mari de 5 miliarde lei, se soluționeaz în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dac prin lege special nu se prevede altfel, precum și de dispozițiile art.1 pct.1 Cod pr.civil, litigiul e de competența judec toriei d e la sediul pârâtei, reclamantul solicitând plata unor sume de bani.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, criticând-o ca fiind nelegal și netemeinic, solicitându-se în principal casarea cu trimitere spre rejudecare aceleiași instanțe și în subsidiar trimiterea cauzei la Judec toria Constanța.
În motivarea recursului se arat c greșit instanța a admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența reținând c natura litigiului e civil și nu de contencios administrativ.
Aceasta, deoarece a artat prin acțiune c a depus cererea sa de plat la.A Centrul Județean C în termenul legal prevzut de art.7 alin.2 din OUG 125/2006, anexând și documentele justificative, dar pârâta nu a procedat la emiterea deciziei de plat.
Ulterior, a solicitat prin notificarea nr.14129/07.11.2008 s se procedeze la acordarea plților directe, dar prin rspunsul din 18.11.2008 i s-a respins solicitarea.
Împotriva refuzului - Centrul Județean Caf ormulat și plângerea prealabil, conform art.7 din 554/2004în referire și la art.1 alin.1 din lege.
La plângerea prealabil înaintat și la -aparatul central, nu a primit rspuns.
Astfel, faț de lipsa vreunui mod de soluționare a solicitrilor sale, a formulat acțiunea în contencios administrativ, conform Legii 1/2004, fiind instituție public central cu personalitate juridic, în subordinea Ministerului Agriculturii, Pdurilor și Dezvoltrii Rurale, având în subordine 42 Centre județene, cu personalitate juridic.
Achitarea efectiv a sumelor reprezentând plata național direct complementar pentru culturi energetice se face de ctre - aparatul central, în urma deciziei de acordarea plții, decizie emis de - Centrul Județean
Aceast decizie este act administrativ de autoritate, emis de - Centrul Județean C în urma examinrii cererii și în temeiul dispozițiilor 139/2007, Ordinului 549/2007 și Ordinul 909/2007, Ordinul 704/2007, etc. litigiul fiind un litigiu de contencios administrativ.
Se exprim apoi considerații în întemeierea admiterii recursului pentru critica adus hotrârii în subsidiar.
Recursul este fondat.
Potrivit art.2 din 554/2004 "Orice persoan care se consider vtmat într-un drept sau interes legitim, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzat".
În cauz se constat c deși prin acțiune se solicit "obligarea pârâtelor la acordarea sumelor reprezentând plata național direct complementar pentru culturi energetice pentru recolta pe anul 2007"( dosar Tribunal C nr. 1990/2009 - fila 3), în termen legal, la prima zi de înfțișare, reclamantul precizeaz obiectul acțiunii sale, "în sensul c solicit obligarea pârâtelor la emiterea deciziei de acordare a plților" (fila 96), cu respectarea art.132 Cod pr. civil.
Astfel, greșit instanța, deși în cuprinsul hotrârii atacate menționeaz c (fila 101) "în fapt reclamantul solicit obligarea pârâtelor s emit decizia de acordare a sumelor reprezentând", în continuare, fr a arta și motivul, menționeaz c "reclamantul nu solicit anularea unui act administrativ, ci obligarea la plata unor sume de bani" (fila 101), reținând aplicarea dispozițiilor art.1 pct.1 Cod pr.civil.
Ori reclamantul, în termen legal, și-a modificat acțiunea, artând c solicit (într-adevr, nu anularea, ci) emiterea unui act administrativ, la care se consider îndreptțit, întrucât autoritatea administrativ competent nu a dat curs favorabil solicitrii sau nu i-a rspuns.
Prin urmare, dispozițiile art.1 al.1 din 554/2004, coroborate cu dispozițiile art.2 al.1 din lege, ca și art.8(1) și art.2 Cod pr.civil sunt pe deplin aplicabile, înlturându-le pe cele ale art.1 pct.1 Cod pr.civil, în cauz instanța competent a judeca litigiul fiind, conform art.2 al.1 pct.1 lit. "c" tribunalul.
Pentru aceste considerente și în aplicarea art.312 Cod pr.civilp, recursul urmeaz a fi admis.
Având în vedere considerentele sus expuse, motivele de recurs formulate în subsidiar nu vor mai fi analizate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul promovat în contencios administrativ de reclamantul, cu domiciliul în C,str. - nr.15, județ C, împotriva sentinței civile nr. 542 din 27 martie 2009, pronunțat de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârât Agenția de Plți și Intervenție pentru AGRICULTUR, cu sediul în B, sector 2, I nr.17 și Agenția de Plți și Intervenție pentru Agricultur - Centrul Județean, cu sediul în C,-, județ C, având ca obiect pretenții.
Caseaz hotrârea recurat și trimite cauza spre rejudecare Tribunalului Constanța, Secția Contencios Administrativ și Fiscal.
Irevocabil.
Pronunțat în ședința public de la 05 2009.
PREȘEDINTE: Georgiana Pulbere - - | Judector, - - | Judector, - - |
Grefier, - - |
Jud.fond-
Jud.red--/012.11.2009
Dact.gref.CV/20.11.2009
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIAL, MARITIM ȘI FLUVIAL, CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
C TRE,
TRIBUNALUL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIAL, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
V înaintm alturat dosarul nr- al Curții de Apel Constanța, întrucât, prin decizia civil nr.498/CA din 29.10.2009 s-a admis recursul promovat în contencios administrativ de reclamantul, cu domiciliul în C,str. - nr.15, județ C, împotriva sentinței civile nr. 542 din 27 martie 2009, pronunțat de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârât Agenția de Plți și Intervenție pentru AGRICULTUR, cu sediul în B, sector 2, I nr.17 și Agenția de Plți și Intervenție pentru Agricultur - Centrul Județean, cu sediul în C,-, județ C, având ca obiect pretenții, s-a casat hotrârea recurat și a trimis cauza spre rejudecare Tribunalului Constanța, Secția Contencios Administrativ și Fiscal.
Dosarul nr- al Curții de Apel Constanța conține un numr de ____ file, la acesta fiind atașat și dosarul Tribunalului Constanța, cu același num
PREȘEDINTE SECȚIE COMERCIAL,
MARITIM ȘI FLUVIAL, PRECUM ȘI PENTRU CAUZE DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL,
Grefier,
- -
Președinte:Georgiana PulbereJudecători:Georgiana Pulbere, Claudiu Răpeanu, Adriana Pintea
