Obligația de a face. Decizia 50/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr.--
DECIZIA NR.50/CA/2008-
Ședința publică din data de 6 februarie 2008
PREȘEDINTE: Toros Vig Ana Maria
JUDECĂTOR 2: Murg Florian
Judecător: - -- președinte secție
Grefier:
Pe rol fiind pronunțarea asupra recursului în contencios administrativ declarat de recurenta - SRL cu sediul în O str. -, Atelier 1 nr.14 în contradictoriu cu intimatul pârât PREFECTUL JUDEȚULUI B- Serviciul Public Comunitar- Regim permise de conducere și înmatriculare a vehiculelor O- împotriva sentinței nr. 389/CA/10.10.2007 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în cauză lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că recursul este legal timbrat cu suma de 2 lei taxă judiciară de timbru achitată prin chitanța nr.30-1-17/30.01.2008 și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei,recurenta a depus la dosar concluzii scrise, după care:
Se constată că dezbaterea în fond a cauzei a avut loc în ședința publică din 30 ianuarie 2008, când părțile prezente au pus concluzii asupra recursului, concluzii care au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată, care face parte integrantă din prezenta și când, în vederea deliberării instanța a amânat pronunțarea pentru data de 06 februarie 2008, când:
CURTEA DE APEL
Deliberând:
Constată că prin sentința nr.389/CA/10.10.2007 Tribunalul Bihora respins acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta - SRL O, în contradictoriu cu pârâta Instituția Prefectului - Județul B - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor B pentru obligarea la înmatricularea autovehiculelor marca Citroen cu nr. identificare - și marca Citroen cu nr. identificare - fără taxa specială de primă înmatriculare.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut următoarele:
La data de 29.12.2006 - reclamanta - SRL O - a introdus în țară două autoutilitare importate din Ungaria -respectiv marca Citroen cu serie șasiu B-, pentru care s-a întocmit declarația vamală de import nr.- din 29.12.2006 (fila 16) și marca Citroen cu serie șasiu -, pentru care s-a întocmit declarația vamală de import nr.- din 29.12.2006 (fila 8).
Calculând impozitele aferente celor două importuri prin cele două declarații vamale de import, autoritățile vamale au stabilit obligația de plată a TVA în cotă de 19 % asupra valorii în vamă a autovehiculelor în sumă de 3326 lei pentru autoutilitara Citroen și în sumă de 3895 lei pentru autoutilitara Citroen și totodată că valoarea taxelor vamale și accizelor este zero.
Cu ordinul de plată nr.344 din 28.12.2006 (fila 29), importatorul reclamant a achitat bugetului de stat integral suma TVA de plată stabilită prin cele două declarații vamale de import, respectiv 7222 lei.
Pentru cele două autoutilitare au fost eliberate de pârât autorizațiile de circulație provizorii cu numerele BH - (fila 15) și BH - (fila 23), valabile până la data de 4.04.2007.
Prin cererea înregistrată la pârât sub nr.55.006 la data de 11.04.2006 (fila 7), reclamanta a solicitat înmatricularea definitivă în România a celor două autoutilitare importate în 2006.
Cu adresa nr.55006 din 13.04.2006 (fila 5), pârâtul i-a adus reclamantei la cunoștință că pentru efectuarea operațiunii solicitate are obligația de plată a taxei speciale de înmatriculare reglementată de art.214/1 alin.1 din Codul Fiscal modificat prin Legea 343/2006.
Nemulțumit de acel răspuns, apreciat ca refuz explicit, nejustificat de înmatriculare definitivă fără taxă specială de primă înmatriculare, împotriva lui, în termenul legal prevăzut de art.11 al.1 lit.a teza 2 din Legea 554/2004, a formulat acțiune în contencios administrativ reclamanta, cerând obligarea pârâtului la înmatricularea definitivă a celor două autovehicule importate fără taxa specială de primă înmatriculare.
În art.214 indice 1 din Codul Fiscal - introdus prin Legea 343/2006 - în vigoare cu data de 1.01.2007 - se prevede că intră sub incidența legii speciale autoturismele și autovehiculele comerciale cu masă totală maximă autorizată de până la 3,5 tone inclusiv, cât și autovehiculele comerciale cu masă maximă autorizată de peste 3,5 tone, inclusiv cele destinate transportului de persoane cu un număr de peste 8 locuri pe scaune în afara conducătorului auto.
De la această regulă, în același articol, se instituie excepție pentru autovehiculele speciale echipate pentru persoanele cu handicap, a celor aparținând misiunilor diplomatice, oficiilor consulare, membrilor acestora, altor organizații și persoane străine cu statut diplomatic care își desfășoară activitatea în România,precum și în privința celor destinate lucrărilor de drumuri, de salubrizare, pentru industria petrolului, a macaralelor, precum și a autovehiculelor destinate a fi utilizate de forțele armate, forțele de securitate a statului, poliție, jandarmerie, poliție de frontieră, de serviciile de ambulanță și medicină.
În art.214 indice 3 din Codul fiscal, introdus prin aceeași lege 343/2006, se instituie și scutirea de la plata taxelor speciale pentru autoturismele care, potrivit lit."a", sunt încadrate în categoria vehiculelor istorice, definite ca atare prin normele legale în vigoare, cât și potrivit lit."b", pentru cele provenite din donații sau finanțate direct din împrumuturi nerambursabile, precum și din programe de cooperare științifică și tehnică, acordate instituțiilor de învățământ, sănătate, cultură, ministerelor, altor organe ale administrației publice, structuri patronale și sindicale.
În art.214 indice 1 teza 2 se prevede că pentru autoturismele și autoturismele de teren a căror primă înmatriculare în România se realizează după data de 1 ianuarie 2007 și pentru care accizele au fost plătite cu ocazia importului sau a achiziționării de pe piața internă în cursul anului 2006, taxa specială nu se mai datorează.
Regulile și excepțiile, ori scutirile instituite prin norme fiscale sunt de strictă interpretare, nefiind permisă aplicarea lor prin analogie sau asemănare.
Prevederile legale evocate sunt în vigoare începând cu data de 1.01.2007.
Regula instituită de lege începând cu data de 1.01.2007 este supunerea autovehiculelor importate înmatriculate după această dată unei taxe speciale calculată și stabilită conform legii.
Reclamanta nu a susținut, nici dovedit că autovehiculele importate din Ungaria în 29.12.2006 și pentru care a cerut înmatricularea în 11.04.2007 fac parte din categoriile exceptate ori scutite de la plata taxei speciale de primă înmatriculare.
Totodată, a arătat că la data importului, în anul 2006, nu a achitat pentru acestea accize, susținând că în conformitate cu prevederile legale în vigoare la data importului, asemenea impozite indirecte nu erau datorate.
Câtă vreme însă, începând cu data de 1.01.2007, toate autovehiculele importate sunt supuse taxei speciale de primă înmatriculare, cu excepțiile expres și limitativ prevăzute de lege, și autoutilitarele importate de reclamantă nu se încadrează în niciuna din categoriile exceptate ori scutite și pentru acestea nu s-au achitat în 2006 accize, iar înmatricularea s-a cerut și se efectuează în anul 2007, se apreciază că acestea, potrivit prevederilor legale în vigoare, nu pot fi înmatriculate definitiv în România fără plata taxei speciale de primă înmatriculare.
Nu s-a putut reține în sarcina instituției publice pârâte un refuz nejustificat de înmatriculare a autoutilitarelor importate de reclamantă, câtă vreme aceasta nu a achitat taxa specială de primă înmatriculare conform legii în vigoare.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs recurenta - SRL O solicitând admiterea acestuia, modificarea în totalitate a sentinței recurate, în sensul de a obliga pârâta la înmatricularea definitivă, fără obligația de a plăti taxa specială de înmatriculare prevăzută de art.214 alin.1 din Legea 343/2006, a celor două autoutilitare Citroen cu nr. identificare - și Citroen cu nr. identificare -, cu cheltuieli de judecată.
În motivare se arată că recurenta reclamantă a solicitat înmatricularea definitivă a celor două autovehicule, la data de 29.12.2006 a introdus în țară cele două autoutilitare, i s-a întocmit Declarațiile vamale de import nr.-/29.12.2006 și -/29.12.2006 stabilindu-i-se obligația de plată a valorii TVA pentru import auto în sumă de 7.222 RON, sumă achitată cu OP nr.344/28.12.2006, autoturismele fiind scutite de taxe vamale și accize.
Arată că toate obligațiile legate de import au fost achitate în decembrie 2006 sub imperiul Legii 571/2003 privind Codul Fiscal, act care nu prevedea obligația de plată a taxei speciale de înmatriculare autovehicule, taxa fiind introdusă prin Legea 343/2006 cu aplicare de la 01.01.2007.
Arată că, Codul fiscal prevede că pentru autoturismele și autovehiculele introduse în țară până la 31.12.2006 și față de care s-au aplicat prevederile Legii 571/2003, sunt scutite de plata taxei speciale de primă înmatriculare, legea dispunând numai pentru viitor, ea neavând putere retroactivă, bunurile importate sub un regim sunt supuse acelui regim, sens în care sunt citate prevederile art. 214 din Legea 343/2006 (noul Cod fiscal), în speță valoarea accizelor fiind 0 (zero) autoutilitarele fiind scutite de plata accizelor.
În drept au fost invocate prevederile art.299-316 Cod procedură civilă, Legea 343/2006 pentru modificarea și completarea Legii 571/2003.
Examinând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs și din oficiu se rețin următoarele:
Cele două autoutilitare Citroen, serie șasiu - și Citroen serie șasiu - au fost introduse în țară la 29.12.2006, ocazie cu care au fost achitate către stat toate obligațiile prevăzute de legislația în vigoare.
Potrivit art.2141alin.1, Teza a II-a din Legea 571/2003, privind Codul fiscal, modificată prin Legea nr.343/17.07.2006 și OUG nr.110/21.12.2007, se stabilește că "pentru autoturismele de teren a căror primă de înmatriculare în România se realizează după data de 1 ianuarie 2007 și pentru care accizele au fost plătite cu ocazia importului sau a achiziționării de pe piața internă în cursul anului 2006, taxa specială nu se mai datorează".
Față de faptul că, cu ocazia introducerii în țară a celor două autoturisme, beneficiarul a achitat toate obligațiile, care legal le datora față de stat, chiar cu scutirile de care legal beneficia, văzând și prevederile art. 2141alin.1teza a II-a, citată mai sus, se reține că refuzul înmatriculării celor două autoturisme este neîntemeiat, soluția instanței de fond dată cu neobservarea dispozițiilor legale, fiind apreciată ca nelegală, fapt pentru care în baza art. 312 (1) Cod procedură civilă instanța de recurs a admis recursul formulat de recurentă, a modificat sentința atacată în sensul că a admis acțiunea reclamantei, obligând pârâta intimată să înmatriculeze cele două autoturisme.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE ca fondat recursul declarat de - SRL cu O împotriva sentinței nr. 389/ din 10.10.2007 pronunțată de Tribunalul Bihor pe care o modifică în sensul că admite acțiunea reclamantei - SRL cu sediul în O str. -, Atelier 1 nr.14 în contradictoriu cu Serviciul Public Comunitar- Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor B cu sediul în O- și în consecință obligă pârâta la înmatricularea definitivă a autoturismelor Citroen cu nr. identificare - și Citroen cu nr. identificare -, fără plata taxei speciale de înmatriculare.
Respinge cererea pentru plata cheltuielilor de judecată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi 06.02.2008.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - - - -
Red.dec.
În concept la 14.02.2008
Jud.fond Sidic V,
Tehn.red./2 ex.
15.02.2008
Președinte:Toros Vig Ana MariaJudecători:Toros Vig Ana Maria, Murg Florian
