Obligația de a face. Sentința 53/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ Nr.53
Ședința publică din 11 februarie 2009
PREȘEDINTE: Răzvan Pătru
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, având ca obiect obligație de a face.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă mandatar în reprezentarea reclamantului, lipsă fiind pârâtul.
Procedura legal îndeplinită.
Acțiunea este legal timbrată cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 4 lei și timbru judiciar de 0,15 lei.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care, reprezentantul reclamantului depune un set de înscrisuri: copii - declarație pe propria răspundere din 3.06.1996, trei declarații de martor din 3.06.1996, copie ziar " Liberă" din 26.12.1989, 27.12.1989, copie ziar Timpul nr.238/1992, Meritul revoluționar, Brevet din 21.12.1990, certificat nr.24/30.06.1994, recomandare pentru titlul de luptător, Certificat de luptător pentru victoria române din 1989, Brevet de conferire a titlului de luptător pentru victoria române din 1989, adresa nr.97/P/1990 din 11.02.2008 a Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, precum și practică judiciară a Curții de Apel Timișoara.
Instanța pune în discuție excepția prematurității acțiunii invocată de pârât în întâmpinare.
Reprezentantul reclamantului solicită respingerea excepției arătând că termenul nu este imperativ.
CURTEA
Deliberând asupra acțiunii civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului C-S la data de 15.09.2008, sub nr-, reclamantul Gac hemat în judecată pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligat să-i preschimbe de urgență certificatul de revoluționar.
În motivarea cererii, reclamantul a susținut că a participat efectiv la evenimentele din 1989, obținut în condiții perfect legale certificatul de revoluționar fiind încă de la înființare membru al Asociației Revoluționarilor "21 " din Reșița, menționând că nici o persoană fizică nu i-a contestat această calitate. O dată cu apariția Legii 341/2004 reclamantul a solicitat Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, preschimbarea certificatului de revoluționar, operațiune care are la nivel de țară termenul limită de 31.12.2008, însă nu a primit nici un răspuns.
În dovedirea cererii, reclamantul a depus la dosarul cauzei în copie următoarele înscrisuri: anexa 1 reprezentând "interpelare" emisă de Camera Deputaților, fața plicului cu adresa destinatarului G și data poștei 26.06.2008, anexa 2 reprezentând memoriul adresat domnului secretar de Stat e, adresa nr. 18/45026/24.06.2008, plicul cu dovada vizat-negăsit din data de 15 august 2008, și anexa 4 reprezentând adresa nr. 18/4911/28.07.2008.
Pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 formulat întâmpinare, prin care a invocat excepția lipsei competenței materiale a instanței și excepția prematurității introducerii acțiunii, iar pe fond solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiate.
În motivarea excepției necompetenței materiale a instanței, pârâtul a invocat dispozițiile art. 3 pct. 1 Cod procedură civilă și art. 10 alin. 1 din Legea 554/2004. De asemenea a susținut că Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 funcționează ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului, conform dispozițiilor art. 1 din HG 760/2003.
Referitor la excepția prematurității introducerii acțiunii, pârâtul a susținut că termenul pentru preschimbarea certificatelor de revoluționar a fost prorogat până la data de 30.06.2009 prin OG nr.1/2008.
Pe fondul cauzei, pârâtul a susținut că prin adresele comunicate reclamantului nu i s-a comunicat că dosarul său nu va fi admis, ci doar că procedura de admitere nu a fost finalizată, fiind vorba de o procedură complexă.
În drept pârâtul își întemeiază cererea pe dispozițiile art. 3 pct.1 și art. 115-118 Cod procedură civilă, art. 10 alin.1 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ art. 1 din Ordonanța Guvernului nr.1/2008, pentru prorogarea unor termene prevăzute în legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptători care au contribuit la victoria române din 1989 nr. 341/2004.
Tribunalul C-S și-a declinat competența de soluționare a cauzei prin sentința civilă nr.1960 din 5 noiembrie 2008 pronunțată în dosarul nr-.
Din analiza actelor și lucrărilor dosarului Tribunalul C-S a reținut în fapt următoarele:
Conform dispozițiilor art. 10 alin. 1 din Legea 554/2004 "Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum si cele care privesc taxe si impozite, contribuții, datorii vamale, precum si accesorii ale acestora de pana la 500.000 de lei se soluționează în fond de către tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum si cele care privesc taxe si impozite, contribuții, datorii vamale, precum si accesorii ale acestora mai mari de 500.000 de lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ si fiscal ale curților de apel".
Astfel, competența materială a instanței în contenciosul administrativ este determinată de nivelul la care se află autoritatea publică ce emite un act administrativ vătămător sau căreia i se solicită emiterea unui act administrativ. Or, în cauza de față reclamantul solicită obligarea unui organ de specialitate al administrației publice centrale - Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 la preschimbarea certificatului său de revoluționar, conform dispozițiilor Legii 341/2004.
Față de cele reținute, în baza art.158 alin. 3 Cod procedură civilă tribunalul a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului C-S declinând competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Timișoara, unde dosarul a fost înregistrat la data de 20.01.2009.
Analizând probatoriul administrat în cauză, instanța constată următoarele:
Examinând excepția prematurității acțiunii, invocată de Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, instanța constată că domnul Gas olicitat, prin prezenta acțiune, obligarea pârâtului Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 la preschimbarea certificatului de revoluționar eliberat domniei sale anterior intrării în vigoare a Legii nr. 341/2004.
În privința regimului juridic al preschimbării acestor certificate, instanța reține că acest regim este reglementat de Legea nr. 341 din 12 iulie 2004 - Legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria române din 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B din noiembrie 1987 - lege care a fost modificată ulterior publicării, prin Ordonanța Guvernului nr. 94/2004; prin Legea nr. 507/2004; prin Legea nr. 556/2004; prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2004; prin Legea nr. 37/2005; prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 182/2005; prin Legea nr. 148/2006; prin Legea nr. 347/2006; prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 132/2006; prin Ordonanța Guvernului nr. 1/2008; prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 6/2008 și prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 203/2008.
Conform art. 9 alin. 1 din Legea nr. 341/2004, "certificatele doveditoare care, în perioada 1990-1997, au fost eliberate de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 și de Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989, după verificare, potrivit art. 5 alin. (3), (4) și (5), se vor preschimba, la cererea titularului, de către Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentei legi".
Instanța observă însă că termenul prevăzut la art. 9 alin. (1) din Legea nr. 341/2004 a fost prorogat succesiv prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2004, aprobată cu modificări prin Legea nr. 37/2005, prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 182/2005, aprobată cu modificări prin Legea nr. 148/2006, prin Legea nr. 347/2006, prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 132/2006, aprobată prin Legea nr. 131/2007, și prin Ordonanța Guvernului nr. 1/2008 până la data de 30 iunie 2009 inclusiv.
Așadar, termenul prevăzut în prezent pentru preschimbarea acestor certificate, inclusiv pentru preschimbarea certificatului deținut de domnul G, este stabilit până la data de 30 iunie 2009.
În aceste condiții, instanța constată că termenul legal impus pentru preschimbarea certificatului deținut de domnul G nu s-a împlinit, neputându-se reține cu pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 depășit termenul prevăzut de lege pentru preschimbarea acestor certificate.
De asemenea, instanța constată că - în condițiile în care termenul legal pentru preschimbarea acestor certificate nu s-a împlinit - acțiunea reclamantului apare ca prematură, dreptul domnului G la eliberarea noului certificat născându-se, eventual, numai după expirarea termenului legal în care autoritatea administrativă competentă avea obligația de a proceda la emiterea acestui nou certificat.
De aceea, în condițiile în care Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 are obligația legală de a preschimba certificatul de revoluționar al reclamantului până la data de 30 iunie 2009, nu se poate reține că dreptul reclamantului la preschimbarea acestui certificat a luat naștere anterior acestei date.
Prin urmare, instanța reține că la momentul promovării prezentei acțiuni, ca și la momentul pronunțării prezentei hotărâri, nu este împlinit termenul legal de preschimbare a certificatelor de revoluționar.
În consecință, în aceste condiții, acțiunea domnului G apare ca prematură, dreptul domniei sale la preschimbarea certificatului de revoluționar nefiind născut la data promovării prezentei acțiuni în justiție.
Cu această motivare, instanța va admite excepția prematurității acțiunii invocată de Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989.
În consecință, instanța va respinge, ca fiind prematură, acțiunea formulată de reclamantul G, cu domiciliul în municipiul Reșița, Bulevardul, bloc 3, scara 2,. 27, jud. C S, în contradictoriu cu pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, cu sediul în municipiul B, Bulevardul de H, nr.3-5, sector 1.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția prematurității acțiunii invocată de Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989.
Respinge acțiunea formulată de reclamantul, cu domiciliul în municipiul Reșița, Bulevardul, bloc 3, scara 2,. 27, jud. C S, în contradictoriu cu pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, cu sediul în municipiul B, Bulevardul de H, nr.3-5, sector 1.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicarea hotărârii către reclamant și către pârât.
Pronunțată în ședința publică din 11 februarie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red./17.02.2009
Tehnored. /4 ex./18.02.2009
Președinte:Răzvan PătruJudecători:Răzvan Pătru
