Obligația de a face. Decizia 598/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIENr. 598/CA/2009
Ședința publică de la 05 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 2: Marieta Florea
JUDECĂTOR 3: Marius Ionel
Grefier:
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 664/.12./2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează instanței faptul că recursul a fost motivat; recurentul reclamant a făcut dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 19,5 lei, chitanța justificativă de plată fiind depusă la fila 15 dosarului, precum și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei; recurentul reclamant a comunicat la dosar o cerere prin care solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat, solicită judecarea în lipsă și indică domiciliul ales - Sibiu, str. -, nr. 15 - Familia.
Se constată că intimatul pârât, primarul comunei, a comunicat la dosar, prin fax, întâmpinare - în trei exemplare.
De asemenea, recurentul reclamant a comunicat la dosar, prin fax, concluzii scrise.
Nemaifiind alte cereri de formulat, față de actele și lucrările dosarului și având în vedere că se solicită judecarea în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față:
Constată că reclamantul a chemat în judecată pârâții Primăria Comunei, Primarul Comunei și secretarul acestei comune, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea autorităților publice să-i comunice copiile certificatelor autorizației de demolare, autorizației de construire și autorizației de dare în folosință pentru imobilul situat în,- precum și documentele de vânzare. S-a mai solicitat obligarea pârâților la plata daunelor morale în sumă de 10.000 lei și obligarea pârâtului primarul comunei la plata unei amenzi de 20% din salariul minim brut pe economie în cazul nepunerii în aplicare a hotărârii judecătorești pronunțate.
Prin sentința civilă nr. 664/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar - s-au admis excepțiile lipsei calității procesuale pasive a Primăriei comunei și a secretarului aceleiași comune, s-a respins excepția tardivității cererii de chemare în judecată și pe fond, s-a respins acțiunea formulată de reclamant în contradictoriu cu Primarul comunei.
Pentru a pronunța această hotărâre Tribunalul a reținut că în raport de dispozițiile legale ce le guvernează activitatea, Primăria și secretarul acesteia nu au legitimare procesuală pasivă de a lua parte la acest proces, că refuzul de a furniza informațiile solicitate emis la data de 16.07.2008 a fost atacat în termen, iar pe fond s-a apreciat că actele solicitate nu se încadrează în categoria informațiilor de interes public.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs reclamantul, solicitând ca în contradictoriu cu Primarul comunei să fie desființată în parte sentința nr. 664/CA/2008 a Tribunalului Sibiu și în consecință să fie obligat pârâtul la comunicarea actelor solicitate.
Se arată în susținerea recursului că pârâtul, prin refuzul său, a încălcat principiul transparenței actului decizional ce ar trebui să caracterizeze activitatea autorităților administrației publice și prin aceasta a fost prejudiciat reclamantul, în calitate de vecin, proprietar al unui imobil clasificat ca monument istoric sau pretendent licitator al imobilului vândut.
Recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru și timbru judiciar.
Prin întâmpinare, pârâtul Primarul comunei a reiterat excepția tardivității acțiunii reclamantului, iar pe fond a solicitat respingerea recursului, întrucât acțiunea promovată este inadmisibilă, informațiile solicitate neîncadrându-se în categoria informațiilor publice prevăzute de Legea 544/2001.
Examinând sentința atacată sub aspectul motivelor de recurs, Curtea constată următoarele:
Conform Legii nr. 544/2001 "accesul liber și neîngrădit al persoanei la orice informații de interes public constituie unul din principiile fundamentale ale relațiilor dintre persoane și autoritățile publice, în conformitate cu Constituția României și cu documentele internaționale ratificate de Parlamentul României."
În sensul acestei legi prin autoritate sau instituție publică se înțelege orice autoritate sau instituție publică, categorie în care se regăsește și pârâtul Primarul comunei, iar prin informație publică se înțelege orice informație care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități publice sau instituții publice, indiferent de suportul, ori de forma sau de modul de exprimare a informației.
Sub acest din urmă aspect, se observă că datele solicitate de reclamant în legătură cu activitatea de autorizare demolare, construire ce caracterizează activitatea autorităților publice locale ale comunei constituie informații publice în sensul Legii 544/2001, aceasta cu atât mai mult cu cât ar viza un monument clasat ca istoric, situat în vecinătatea imobilului reclamantului și a cărui dobândire intră în sfera de interese a acestuia. Acest aspect justifică și interesul în promovarea cererii de către reclamant, ca și condiție de admisibilitate a acțiunii.
Apărările intimatului pârât sunt neîntemeiate.
În primul rând, în concordanță cu argumentele instanței de fond, față de refuzul comunicat reclamantului la data de 16.07.2008, plângerea formulată este în termenul legal prevăzut de art. 22 alin. 1 din Legea nr. 544/2001.
În al doilea rând, nu se poate lua în considera că cererea reclamantului ar constitui un abuz de drept procesual, actele de la dosar nefiind în măsură să formeze convingerea instanței că reclamantul ar mai fi intrat în posesia lor prin depunerea la dosar într-un litigiu anterior avut de reclamant cu o persoană fizică. Însă această susținere înlătură apărările pârâtului cum că actele în cauză ar conține informații cu caracter personal, protejate de lege.
Așa fiind, urmează a fi admis recursul reclamantului și în consecință va fi modificată hotărârea atacată în sensul admiterii acțiunii promovate, cu consecința obligării pârâtului să comunice reclamantului contra cost copii după actele solicitate prin cererea nr. 1479/25.04.2008.
Va fi menținută hotărârea în ceea ce privește celelalte cereri și excepții procesuale.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 664/.12./2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosarul nr- și în consecință:
Modifică hotărârea atacată în sensul că admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul împotriva pârâtului Primarul Com.. Obligă pârâtul să comunice reclamantului, contra cost, copii după actele solicitate prin cererea 1479/25.04.2008.
Menține hotărârea atacată în ce privește soluționarea excepțiilor.
(continuare decizia nr. 598/CA/2009 dată în dosar nr-).
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 5 Mai 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.
Dact. / 2 ex./22.06.2009
Jud. fond
Președinte:Ștefan FătJudecători:Ștefan Făt, Marieta Florea, Marius Ionel
