Obligația de a face. Decizia 601/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
Curtea de Apel Timișoara OPERATOR -2928
Secția contencios Administrativ și Fiscal
Dosar nr--23.02.2009
DECIZIA CIVILĂ NR.601
Ședința publică din 15 aprilie 2009
PREȘEDINTE: Rodica Olaru
JUDECĂTOR 2: Ionel Barbă
JUDECĂTOR 3: Răzvan Pătru
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietății B împotriva sentinței civile nr.64/21.01.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantele intimate și, având ca obiect obligație de a face.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, lipsă părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință, după care, Curtea, văzând că s-a cerut judecarea cauzei în lipsă, conform prevederilor art.242 Cod procedură civilă și nemaifiind formulate alte cereri, reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față constată:
Prin sentința civilă nr.64/21.01.2009 pronunțată în dosar nr-, Tribunalul Timișa admis acțiunea formulată de reclamantele și în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietății, a obligat pârâta să valideze sau să invalideze Hotărârea nr. 852/24.01.2007 a Comisiei Județene T pentru aplicarea Legii nr. 9/1998, privind propunerea acordării de compensații pentru bunurile deținute în proprietate în loc., comuna, jud. de către.
Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a reținut următoarele:
Prin Hotărârea nr. 852/24.01.2007, emisă de Comisia Județeană T pentru Aplicarea Prevederilor Legii nr. 9/1998 s-a propus acordarea sumei de 123.748,93 lei noi, către reclamante, cu titlu de compensații bănești pentru imobilele rămase în Bulgaria, proprietate a antecesoarei acestora.
Conform art. 7 alin. 3 din Legea 9/1998 republicată, "in termen de cel mult 60 de zile, comisia centrala va analiza contestațiile si va valida sau invalida masurile stabilite de comisiile județene si a municipiului B, admițând sau respingând, după caz, contestațiile".
Acest text de lege instituie obligația de validare sau invalidare a hotărârii comisiei județene în termen de maxim de 60 de zile de la emiterea hotărârii comisiei județene, însă în speță validarea hotărârii reclamantelor nu s-a efectuat, încălcându-se astfel termenul imperativ prevedere de art.7 alin.3 din Legea 9/1998, republicată.
Conform art.1 din legea 554/2004 a contenciosului administrativ" orice persoana care se considera vătămată într-un drept al sau ori într-un interes legitim, de către o autoritate publica, printr-un act administrativ,se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim si repararea pagubei ce i-a fost cauzată".
Pentru considerentele expuse mai sus și în baza art.7 alin.3 din Legea nr. 9/98 si art. 4 lit. g din HG 1643/04 raportat la art. 1, 2 si 18 din Legea 554/04 a contenciosului administrativ, instanța va admite acțiunea reclamantelor ca fiind întemeiată și a obligat pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR să valideze sau să invalideze Hotărârea nr. 852/24.01.2007 a Comisiei Județene T pentru aplicarea Legii nr. 9/1998, privind propunerea acordării de compensații pentru bunurile deținute în proprietate în loc., comuna, jud. de către.
Împotriva acestei hotărâri, în termen legal, a declarat recurs pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietății B, criticând-o pentru nelegalitate.
În motivarea recursului pârâta a arătat că în evidențele sale se află hotărârea nr.852/24.01.2007 urmând a fi analizată în ordine cronologică, examinarea fiecărui dosar presupunând studiul tuturor actelor care atestă dreptul de proprietate al autorului asupra bunurilor abandonate pe teritoriul statului bulgar, decizia de validare urmând să fie expediată prin poștă beneficiarilor, circuitul trebuind înțeles în contextul numărului mic de personal în raport cu volumul uriaș de muncă, că termenul de 60 de zile prevăzut de art.7 alin.3 din Legea nr.9/1998, reprezintă un termen de recomandare.
Recursul este nefondat.
Obiectul prezentului litigiu îl reprezintă cererea formulată de doamnelor și, de obligare a pârâtei Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților la validarea hotărârii nr. 852/24.01.2007, emisă de Comisia Județeană T pentru aplicarea Legii nr. 9/1998, privind acordarea de compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria, semnat la C la 7 septembrie 1940.
Instanța de fond a admis acțiunea reclamantului, reținând că acesta a făcut dovada expirării termenului legal în care Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților avea obligația de a valida sau invalida hotărârea emisă de Comisia Județeană
În examinarea prezentei cauze, Curtea precizează că dreptul reclamantului la despăgubirile solicitate este reglementat prin Legea nr. 9/1998, privind acordarea de compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria, semnat la C la 7 septembrie 1940, astfel cum a fost republicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. nr. 260 din -.
Conform art. 1 alin. 1 din Legea nr. 9/1998, "cetățenii români prejudiciați în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria, semnat la C la 7 septembrie 1940, denumit în continuare tratat, au dreptul la compensațiile stabilite potrivit prezentei legi, în măsura în care nu au primit anterior sau au primit numai parțial compensații ori despăgubiri pentru bunurile imobile - construcții și terenuri - pe care le aveau în proprietate în județele și, cedate Bulgariei, pentru recoltele neculese de porumb, și -soarelui, precum și pentru plantații de pomi fructiferi și/sau pepiniere de pomi fructiferi altoiți".
Conform art. 3 din Legea nr. 9/1998, "în cazul în care, anterior, cei îndreptățiți au fost despăgubiți parțial, în bani sau în natură, pentru prejudiciile suferite în urma aplicării tratatului, aceștia au dreptul la compensație, proporțional, pentru prejudiciul rămas neacoperit, în limitele stabilite la art. 2".
În privința procedurii de acordare a acestor despăgubiri, art. 6 alin. 1 din Legea nr. 9/1998 prevede că "în termen de 30 de zile de la publicarea prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I, se constituie, prin ordin al prefectului, în fiecare județ și în municipiul B, câte o comisie pentru aplicarea legii, compusă din directorul general al direcției generale a finanțelor publice, directorul direcției pentru agricultură și dezvoltare rurală, șeful direcției județene a Arhivelor Naționale, șeful inspectoratului teritorial în construcții, un consilier juridic desemnat de prefect și un notar public desemnat de Ministerul Justiției, la propunerea Uniunii Naționale a Notarilor Publici. Comisia va funcționa în cadrul prefecturii".
Conform art. 7 alin. 1 din legea citată, "comisiile județene și a municipiului B primesc, verifică și rezolvă cererile de acordare a compensațiilor. Hotărârile privind acordarea compensațiilor se dau în termen de cel mult 6 luni de la primirea cererilor. Hotărârile se adoptă cu majoritatea voturilor membrilor comisiei și se comunică comisiei centrale, spre validare, precum și solicitantului".
Art. 7 alin. 2 din legea citată, prevede că "în termen de 15 zile de la comunicare, solicitantul nemulțumit de hotărârea comisiei poate face contestație la comisia centrală", iar conform art. 7 alin. 3 din Legea nr. 9/1998, "în termen de cel mult 60 de zile, comisia centrală va analiza contestațiile și va valida sau va invalida măsurile stabilite de comisiile județene și a municipiului B, admițând sau respingând, după caz, contestațiile ce i-au fost adresate. Hotărârea comisiei centrale se comunică solicitanților și direcțiilor generale ale finanțelor publice".
La rândul său, art. 30 din Ordonanța de Guvern nr. 94 din 26 august 2004, privind reglementarea unor măsuri financiare, prevede că "propunerile de validare/invalidare a hotărârilor emise de comisiile județene, respectiv a municipiului B, pentru aplicarea dispozițiilor Legii nr. 9/1998, precum și pentru soluționarea contestațiilor, însoțite de avizul consultativ al Asociației Române a Victimelor - Secția, vor fi înaintate de către șeful Cancelariei Primului-Ministru, care va dispune prin ordin comunicat solicitanților".
Din textele citate mai sus, rezultă obligația Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților de a examina validitatea hotărârii nr.852/24.01.2007, emisă de Comisia Județeană T pentru aplicarea Legii nr. 9/1998.
Împrejurarea că pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților nu are capacitatea administrativă de a examina aceste cereri în termenul legal nu poate fi acceptată ca o justificare a refuzului de examinare a validității hotărârii respective.
Date fiind aceste considerații, Curtea apreciază că soluția recurată este temeinică și legală, recursul formulat de pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților împotriva sentinței civile nr. 64/21.01.2009 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, urmând a fi respins ca nefondat, în temeiul art. 312 al. 1 Cod de Procedură Civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților împotriva sentinței civile nr.64/21.01.2009 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică din 15.04.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
red. 19.05.2009
tehnored. - 19.05.2009; 2 ex.
Prima instanță: Tribunalul Timiș
Judecător:
Președinte:Rodica OlaruJudecători:Rodica Olaru, Ionel Barbă, Răzvan Pătru
