Obligația de a face. Sentința 73/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ DE contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 73
Ședința publică de la 23 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Violeta Chiriac
Grefier - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine, a venit spre pronunțare, acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul, împotriva pârâților: COMISIA A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 din PARLAMENTUL ROMÂNIEI și GUVERNUL ROMÂNIEI - SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN, având ca obiect obligația de a face.
Dezbaterile au avut loc la data de 16 iunie 2008 fiind consemnate în încheierea de ședință din acea dată.
CURTEA
- deliberând -
Asupra acțiunii directe de față, reține următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr-, reclamantul, a chemat în judecată pârâtul Secretariatul de Stat pentru problemele Revoluționarilor din, solicitând obligarea la respectarea Legii 448/2006. Se arată că prin răspunsul 18/6919//19.09.2007 s-a comunicat că dosarul de preschimbare a certificatului de revoluționar cu nr.4638/2004, se află la comisia, însă, adresându-se acesteia a constatat că nu a fost propus spre preschimbare.
La solicitarea instanței, după încuviințarea asistenței judiciare, reclamantul a precizat (fila 43 dosar) că obiectul cererii îl reprezintă obligarea la preschimbarea certificatului de revoluționar nr.4638/2004 și obligarea Comisiei a revoluționarilor din 1989 din Parlamentul României (fila 55 dosar) să soluționeze cât mai grabnic contestația cu privire la calitatea de revoluționar și să-i comunice contestația în conformitate cu art.20 din Normele Metodologice de Aplicare a Legii 314/2004.
Reclamantul apreciază că fiind grav bolnav și cu protecție specială conform Legii 448/2006 se impune o urgentare a preschimbării certificatului de revoluționar.
Prin întâmpinare, Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din cadrul Guvernului României a invocat excepția lipsei procedurii prealabile, invocând dispozițiile art.7 din Legea 554/2004, excepția prematurității introducerii acțiunii, față de dispozițiile nr.OG1/2008 potrivit căreia s-a prorogat termenul pentru preschimbarea certificatului de revoluționar până la 30.06.2009. Pe fond se arată că dosarul de preschimbare a certificatului de revoluționar a fost verificat de către comisia înființată la nivelul și avizat favorabil, urmând ca acesta să fie inclus pe lista transmisă spre avizare Comisiei a Revoluționarilor din 1989.
Comisia a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, iar pe fond, se arată că perioada de preschimbare a certificatelor doveditoare a calității de revoluționar nu s-a încheiat, termenele prevăzute de Legea 341/2004 fiind prorogate prin OUG nr.1/2008 până la 30.06.2009. Prin urmare, lista finală care cuprinde persoanele cărora li s-au eliberat noile tipuri de certificate nu a fost publicată.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține:
În fapt, reclamantul (potrivit adreselor de la dosar) a depus dosarul de preschimbare a certificatului de revoluționar, dosarul a fost discutat și validat de comisia constituită la nivelul Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, fiind inclus în lista transmisă spre avizare Comisiei a Revoluționarilor din 1989.
Acordarea avizului însă (așa cum rezultă din adresa de la fila 35) a fost amânată, deoarece la nivelul Comisiei a Revoluționarilor a fost formulată o contestație privind calitatea de revoluționar, contestație ce nu a fost comunicată reclamantului, deoarece Comisia a motivat că nu se comunică decât după perioada de preschimbare a certificatelor.
În drept,
Prin nr.OUG1/2008, publicată în Monitorul Oficial nr.56 din 24.01.2008, termenul prevăzut de Legea 341/2004 pentru preschimbarea certificatelor doveditoare a calității de revoluționar, a fost prorogat la 30.06.2009.
Procedura de preschimbare presupune mai multe etape și implicarea mai multor instituții. Astfel, pentru aplicarea Legii 341/2004 au fost emise normele metodologice aprobate prin nr.HG1412/2004. Potrivit art.13 din aceste norme, comisia instituită la nivelul Secretariatului pentru Problemele Revoluționarilor primește dosarul de preschimbare, analizează cererea, îl validează și propune spre avizare Comisiei a Revoluționarilor.
Prin art.20 din norme, s-a prevăzut că persoanele nemulțumite de nepreschimbarea certificatului doveditor pot face contestație la Comisia.
Același text reglementează la al.4 obligația comisiei de a comunica contestatorului și modul de soluționare a contestației, însă, analizând prevederile nr.HG1412/2004 rezultă că după finalizarea procedurii de preschimbare, persoanele nemulțumite pot formula contestație.
Se reține că, măsurile luate de instituțiile abilitate în perioada cuprinsă între primirea dosarului și termenul prevăzut de nr.OUG1/2008, respectiv 30 iunie 2009 nu pot face obiectul contestației. În speța dedusă judecății, reclamantul după data de 30 iunie 2009, în ipoteza în care nu i s-ar preschimba certificatul doveditor, situație ce ar rezulta din lista finală prevăzută de art.19 al.1, are posibilitatea formulării contestației. În acest context, excepția prematurității invocată de pârâte apare ca întemeiată.
Împrejurarea că din adresele înaintate de Comisia a Revoluționarilor rezultă că s-ar fi formulat o contestație în ce-l privește pe reclamant (deși legea nu prevede posibilitatea formulării unei astfel de contestații decât după publicarea listei finale), nu este de natură a duce la respingerea excepției, atâta timp cât termenul de preschimbare a fost prorogat la 30 iunie 2009. nr.OUG1/2008 nu a prevăzut situații excepționale de soluționare urgentă a unor dosare, termenul fiind comun.
Față de dispozițiile art.20 din nr.HG1412/2004, chiar în situația în care se constată, pe parcursul procedurii de preschimbare, încălcări ale prevederilor Legii 341/2004 sau ale nr.HG1412/2004, aceste aspecte pot fi invocate pe calea contestației în termen de 6 luni de la data publicării listei finale.
Față de termenul instituit prin nr.OUG1/2008, acțiunea reclamantului, așa cum a fost precizată, apare ca prematur introdusă.
Prin urmare, instanța va admite această excepție și va respinge acțiunea ca prematur introdusă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția prematurității invocată de pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor și în consecință, respinge ca prematur introdusă, acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul, cu domiciliul în P N,-, -.2, Ap.3, județul N, împotriva pârâților: COMISIA A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 din PARLAMENTUL ROMÂNIEI, cu sediul în B,--4, sector 5 și GUVERNUL ROMÂNIEI - SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN, cu sediul în B, B-dul - de H, nr.3-5, sector 1
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 23 iunie 2008.
PREȘEDINTE,
GREFIER,
Red.- -
Tehnored.- - ex.5
02/03 iulie 2008
Președinte:Violeta ChiriacJudecători:Violeta Chiriac
