Obligația de a face. Decizia 838/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 838/CA/2008
Ședința publică de la 24 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 2: Marieta Florea
JUDECĂTOR 3: Iosif Morcan
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtul Inspectoratul Regional pentru Protecția Consumatorilor Sibiu împotriva sentinței civile nr.180/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
Față de absența motivată a domnului judecător din completul de recursuri, potrivit procesului verbal de absență întocmit la data de 24.06.2008, în conformitate cu art.98 și urm. din Regulamentul de Ordine Interioară al Instanțelor Judecătorești și planificării de permanență, completul de judecată s-a complinit prin prezența judecătorului de serviciu, în persoana domnului judecător - -.
La apelul nominal făcut în cauză, se prezintă reprezentanta recurentului, consilier juridic, mandatarul ales al intimatei, avocat, lipsă fiind intimata.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință.
Mandatarul intimatei învederează instanței că în întâmpinare s-a strecurat o greșeală de dactilografiere, la pct.1, în loc de decizia nr.36/2000 este vorba de decizia nr.9/2000, împrejurare față de care procedează la rectificarea erorii strecurate.
Reprezentanta recurentei și reprezentantul intimatei arată că nu mai au cereri de formulat împrejurare față de care instanța acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta recurentei solicită admiterea recursului pentru motivele expuse în scris, casarea hotărârii atacate și rejudecând cauza în fond, solicită respingerea acțiunii formulate.
Reprezentantul intimatei solicită respingerea recursului, pentru motivele expuse prin întâmpinare. Cu cheltuieli de judecată conform chitanței nr.83 pe care o depune la dosar.
CURTEA DE APEL
Prin acțiunea formulată la data de 31 10 2007 și înregistrată pe rolul Tribunalului Sibiu sub dosar nr-, reclamanta a solicitat in contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Regional pentru Protecția Consumatorilor Sibiu obligarea acestuia să emită o nouă dispoziție de reîncadrare în funcția publică de consilier, categoria A,clasa I,gradul 2,începând cu data de 31 07 2000, potrivit Deciziei nr.9/2000 și acordarea salariului de încadrare corespunzător, plata drepturilor salariale restante pe ultimii 3 ani calculat de la data introducerii acțiunii.A mai solicitat și obligarea pârâtului la efectuarea cuvenitelor mențiuni în carnetul de muncă.
În motivarea acțiunii reclamanta învederează că prin decizia nr. 9/2000 a fost numită in funcția de consilier A, I, 2, dar decizia nu a fost pusă în aplicare, nefiind salarizată corespunzător încadrării profesionale.
Prin sentința civilă nr.180/CAF/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția comercială și contencios administrativ s- admis acțiunea reclamantei așa cum a fost precizată fiind obligat paratul să recunoască reclamantei încadrarea în funcția publică de consilier A, I, 2 potrivit Deciziei nr. 9/2000 și acordarea drepturilor ce decurg din aplicarea acesteia. S-a dispus ca pârâtul să efectueze cuvenitele mențiuni în carnetul de muncă al reclamantei potrivit noii încadrări, începând cu data de 1.08.2000 A fost obligat paratul la plata diferențelor salariale pentru perioada 31 10 2004-31 10 2007. Au fost acordate cheltuieli de judecată în sumă de 1000 lei.
Instanța a reținut prin considerentele expuse că pârâtul a emis decizia nr. 9/2000 prin care a încadrat reclamanta în funcția publică de consilier A, I, 2 începând cu data de 31 07 2000. Aceasta decizie nu a fost pusă în executare și nici nu a fost comunicată reclamantei,fiind înscrisă în carnetul de muncă în 2005. Această decizie nu a căzut în desuetudine prin nepunerea în aplicare. Acțiunea a fost admisă în temeiul art. 18 din 554/2004.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Inspectoratul Regional pentru Protecția Consumatorilor Sibiu solicitând modificarea hotărârii și respingerea cererii. Prin motivele de recurs se arată că decizia este nelegală, fiind emisă de o persoană necompetentă și fără a exista un stat de funcții. Actul este emis de fosta conducere cu încălcarea legii. Reclamanta avea posibilitatea sa cunoască încadrarea sa profesionala din alte acte care i-au fost remise pentru a fi semnate.
In drept s-au invocat dispozițiile art. 299-316 Cod procedura civila și recursul este scutit de plata timbrajului potrivit art.17 din 146/1997.
Reclamanta a depus întâmpinare prin care solicită respingerea recursului, deoarece nu i-a fost comunicată decizia, iar pârâtul are obligația executării.
Curtea, analizând sentința atacată sub aspectul motivelor de recurs, constată următoarele:
Prin decizia nr.9/31 08 2000, emisa de Oficiu prin director, in baza HG 223/1995 si art. 6, 56, 57, 97 din 188/1997 reclamanta a fost numită în funcția de consilier, categoria A, clasa I, gradul 2 începând cu data de 31.07.2000. Pârâtul nu a făcut dovada că a comunicat decizia reclamantei.
Din copia cărții de muncă depusă ca probă la dosar reiese că înscrierea datelor cuprinse in decizie a fost efectuată abia la sfârșitul anului 2004 la poziția 82.
Funcționarul public are dreptul de a fi informat cu privire la deciziile care se iau în aplicarea statutului său și care îl vizează în mod direct.
Autoritățile și instituțiile publice răspund de întocmirea și actualizarea dosarelor profesionale ale funcționarilor publici și asigura păstrarea acestora în condiții de siguranță.
Potrivit dispozițiilor Legii 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, raporturile de serviciu care intervin între funcționarii publici și autoritatea publică se circumscriu sferei contenciosului administrativ, deoarece actele emise de autoritatea publică angajatoare reprezintă acte administrative. In înțelesul art.2 (1) lit. c din Legea nr.554/2004 deciziile emise de pârât reprezintă acte administrative cu caracter individual emise de autoritatea publica in vederea executării legii și prin aceasta dând naștere, modificând sau stingând raporturi juridice.
După adoptare si comunicare actul administrativ trebuie să fie aplicat, întrucât a fost emis tocmai in acest scop.
In principiu, actele administrative se aplică de la intrarea lor in vigoare, producând efecte juridice pentru viitor. Intrarea in vigoare a actelor administrative normative are loc, de regula, de la data publicării lor, daca însuși actul nu prevede o data ulterioara pentru intrarea in vigoare, iar a celor individuale de la data comunicării lor.
Cele de mai sus sunt valabile in ceea ce privește aplicarea actului normativ fata de terți. In schimb, pentru organul emitent, actul creează obligații din momentul adoptării lui, in sensul ca trebuie să-l aducă la cunoștința celor interesați si nu-l mai poate revoca decât in condiții legale.
Actul administrativ emis de pârât are caracter individual și în consecință el nu poate produce efecte decât pentru viitor. In consecință, actul fiind emis de pârât la data de 31 07 2000 a început să producă efecte de la data stabilită, 1.08.2000, dar pârâtul a omis să-l pună în aplicare. In condițiile în care pârâtul consideră că actul este nelegal, avea la dispoziție măsura revocării. Actul nu este desuet si nici nelegal in măsura in care in anul 2005 pârâta operează modificările aduse în statutul și încadrarea profesională a reclamantei în cartea de muncă, ceea ce reprezintă o recunoaștere implicită a efectelor acestuia.
In condițiile în care pârâtul a emis un act de schimbare a încadrării reclamantei, iar actul nu este revocat sau desființat, se impune punerea în aplicare a acestuia, potrivit art. 1 si 18 din 554/2004, cu toate consecințele ce decurg din acest fapt.
In cauză nu se constată existența unor motive de modificare sau de casare a hotărârii atacate dintre cele prevăzute de art. 304, 312 Cod procedura civilă și în consecință recursul paratului va fi respins ca nefondat.
In temeiul art. 274 cod procedura civila, va fi obligata recurenta să plătească intimatei suma de 500 lei cheltuieli de judecată în recurs reprezentând onorariul avocațial dovedit cu chitanța nr. -/15 11 2007, fila 11 din dosarul Curții,prin aplicarea art.274 alin. 3. pr.civ.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Inspectoratul Regional pentru Protecția Consumatorilor Sibiu împotriva sentinței civile nr.180/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
Obligă pârâtul să plătească reclamantei suma de 500 lei cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 24 iunie 2008.
Președinte, - - O:-semn. vicepreședinte Curtea de Apel | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
concediu odihnă
Semn.Grefier șef
Red.
Tehnored.
2 ex./ 01.07.2008
Jud.fond -,
Președinte:Elisabeta LazărJudecători:Elisabeta Lazăr, Marieta Florea, Iosif Morcan
