Ordonanță președințială contencios administrativ. Sentința 155/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - suspendare executare act administrativ fiscal-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 155
Ședința publică din 14 august 2009
PREȘEDINTE: Nechifor Veta
Grefier - -
Pe rolul instanței se află judecarea acțiunii având ca obiect "suspendare executare act administrativ fiscal", promovată de reclamanta, cu sediul în S,-, județul S, în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului S - Activitatea de Inspecție Fiscală cu sediul în municipiul S,-, județul
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat pentru reclamantă și consilier juridic pentru pârâtă.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, se constată la dosar dovada plății cauțiunii de către reclamantă, cu recipisa de consemnare -/1 din 12.08.2009, pentru suma de 403.583,00 RON, reprezentând 5% din valoarea debitului.
Instanța, constatând că cererea de ordonanță președințială este în stare de judecată, a acordat cuvântul la dezbateri.
Avocat, pentru reclamanta A, solicită admiterea cererii așa cum a fost formulată, fiind îndeplinite cele trei condiții cumulative prevăzute de art. 14 din Legea nr.554/2004, respectiv existența unui caz bine justificat, iminența producerii unei pagube și să fie formulată în temeiul art. 7 din Legea nr. 554/2004. Totodată mai arată că dacă ar exista o executare silită s-ar valorifica bunurile societății reclamante, astfel încât ele nu ar mai putea fi recuperate, deci nu s-ar mai putea vorbi de privatizare.
Reprezentantul pârâtei consilier juridic solicită respingerea ca nefondată a cererii de suspendare formulată în temeiul art.14 din Legea nr.554/2004, susținând că nu sunt îndeplinite cumulativ cele trei condiții pentru a se da eficiență art.14 din legea contenciosului administrativ.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Prin cererea adresată acestei instanțe la data de 31.07.2009, A S, a solicitat inițial pe cale de ordonanță președințială, iar ulterior, în baza disp. art. 14 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, suspendarea efectelor Raportului de inspecție fiscală generală nr. 74837/10.07.2009 (anexa 1) încheiat la data de 06.07.2009 la AS- capitolul III, punctul 3.2 - TVA reglementată de Legea nr. 571/2003 și Normele de aplicare a Codului fiscal aprobate de nr.HG 44/2003, a Dispoziției privind măsurile stabilite de organele de inspecție fiscală nr. 74712/06.07.2009 (anexa 2) și a Deciziei de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală nr. 978/06.07.2009 (anexa 3) până la soluționarea definitivă și irevocabilă a contestației formulate împotriva Raportului de inspecție fiscală generală din data de 06.07.2009 (anexa 1), Dispoziției privind măsurile stabilite de organele de inspecție fiscală (anexa 2) și a deciziei de impunere nr. 978/06.07.2009 (anexa 3).
În motivarea cererii, a arătat că în perioada 09.03.2009 - 16.03.2009, 23.03.2009 - 27.03.2009 și 002.07.2009 - 03.07.2009, Direcția Generală a Finanțelor Publice Sae fectuat un control la reclamantă ce a fost finalizat prin întocmirea raportului de inspecție fiscală sus-menționat, raport care la capitolul III subpunctul 3.2, schimbând fără nici un temei caracterul sumelor primite de A S cu titlu de subvenții pentru investiții și considerându-le avansuri, stabilește faptul că societatea are de plată TVA suplimentar, aferent perioadei controlate în sumă de 4.671.388 lei și majorări de întârziere de 3.400.256 lei.
Totodată, în urma acestui raport, a fost întocmită Dispoziția privind măsurile stabilite de organele de inspecție fiscală nr. 74712/06.07.2009 și Decizia de impunere privind obligațiile fiscale arătate de asemenea în petitul acțiunii.
Apreciază reclamanta că în cauză sunt date cele trei condiții de admisibilitate a cererii sale prevăzute la art. 14 din Legea nr.554/2004, respectiv faptul că a formulat plângere împotriva actelor a căror executare o solicită a fi suspendată, o iminenței producerii unei pagube cu caracter ireversibil și care i-ar perturba grav funcționarea serviciului public de producție, transport și distribuție energie termică în Municipiul S, precum și aceea a cazului bine justificat constând în faptul că actele de control au fost efectuate de un organ necompetent, că organele de control au schimbat în mod nelegal destinația sumelor primite de reclamantă, că chiar dacă considera că aceste sume au caracterul unor avansuri, reclamanta tot nu datorează TVA întrucât a acționat în nume propriu, că organul de control a încălcat disp. art. 105 alin. 3) Cod procedură fiscală și nu în ultimul rând, existența contradicției între actele de control anterioare și cele contestate.
Pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Sas olicitat respingerea cererii ca nefondată, arătând că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004 referitoare la existența unor cazuri bine justificate pentru a se preveni producerea unor pagube iminente, că măsura suspendării executării actului administrativ este una excepțională, iar faptul că împotriva deciziei de impunere reclamanta a exercitat calea de atac a contestației administrative nu afectează caracterul cert, lichid și exigibil al creanței, decizia contestată constituind un titlu de creanță, potrivit dis part. 110 alin. 3) din nr.OG 92/2003.
Examinând cauza de față, instanța constată că cererea este întemeiată.
Astfel, potrivit disp. art. 14 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, "în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea în condițiile art. 7, a autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond".
Prin "pagubă iminentă" se înțelege, potrivit disp. art. 2 lit. ș) din legea nr. 554/2004, "prejudiciul material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice sau a unui serviciu public" iar sintagma "cazuri bine justificate" este definită de lit. t) al aceluiaș articol ca fiind "împrejurările legate de starea de fapt și de drept, care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ".
În speță, instanța constată că sunt îndeplinite cumulativ condițiile cerute de textul de lege mai sus-citat pentru a se dispune suspendarea executării actelor administrative contestate la organul emitent (copie contestație - 142 dosar).
Astfel, în ce privește condiția existenței cazului bine justificat, instanța, procedând la o analiză sumară a actelor și lucrărilor dosarului, având în vedere și criticile aduse de reclamantă actelor fiscale a căror efecte le solicită a fi suspendate, fără a păși la prejudecarea fondului, apreciază că există împrejurări legate, cel puțin de starea de fapt și care nu pot fi verificate în acest cadru procesual, care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința actelor administrative în litigiu.
Și condiția prevenirii unei pagube iminente este dată, atâta timp cât suma imputată este foarte mare și după cum susține reclamanta, nu dispune de lichidități pentru aoa chita, încât va fi necesară vânzarea activelor societății, foarte posibil la un preț mai mic decât cel real, riscându-se ca societatea reclamantă să fie adusă în sare de faliment iar o bună parte a populației Municipiului S să fie lipsită de energia termică pe care le-o furnizează aceasta.
Față de cele expuse mai sus, instanța, constatând că și cauțiunea în sumă de 403.583 lei stabilită de instanță, în conformitate cu dis part. 215 alin. 2 Cod procedură fiscală a fost achitată cu recipisa de consemnare nr. -/1 din 12.08.2009, în baza art. 14 din Legea nr. 554/2004, va admite cererea reclamantei așa cum a fost formulată.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
HOTĂRĂȘT E:
Admite cererea având ca obiect "suspendare executare act administrativ fiscal", promovată de reclamanta, cu sediul în S,-, județul S, în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului S - Activitatea de Inspecție Fiscală cu sediul în municipiul S,-, județul
Suspendă efectele Raportului de inspecție fiscală generală nr. 74837/10.07.2009 (anexa 1) încheiat la data de 06.07.2009 - capitolul III, punctul 3.2, ale Dispoziției privind măsurile stabilite de organele de inspecție fiscală nr. 74712/06.07.2009 (anexa 2) și a Deciziei de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală nr. 978/06.07.2009 (anexa 3), până la soluționarea contestației formulate împotriva acestor acte administrative de către instanța de fond.
Cu drept de recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 14 august 2009
Președinte, Grefier,
Red.
Tehnored.
Ex. 4/14.08.2009
Președinte:Nechifor VetaJudecători:Nechifor Veta
