Persecutați politic - Acordare drepturi. Sentința 3111/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI -SECȚIA A VIII-
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr. 3111
Ședința publică de la 7 octombrie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Voicu Rodica
GREFIER - - -
...
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții, G și în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pârâtul MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, prin consilier juridic, lipsind reclamanții, G și.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Nemaifiind cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată cauza in stare de judecată acordând cuvântul pe fond.
Paratul, prin consilier juridic, pune concluzii de respingere a acțiunii formulate ca nefondată, solicitând Curții a constata că potrivit Recursului in interesul legii soluționat prin Decizia nr 14/18.02.2008, alocația individuală de hrană sub forma tichetelor de masă, potrivit Lg nr 142/1998 nu se poate acorda judecătorilor, procurorilor, personalului auxiliar și funcționarilor publici.
CURTEA
Deliberând asupra cauzei civile de față, în condițiile art.256 cpc
Prin cererea adresată acestei instanțe la data de 8.04.2009, reclamanții, G și, au solicitat în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Finanțelor Publice, obligarea pârâtului la plata sumelor reprezentând contravaloarea tichetelor de masă de care reclamanții trebuiau să beneficieze în conformitate cu Lg.142/1998, indexate cu indicele prețurilor de consum comunicate în.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat următoarele;
Conform prev.art.1 alin.1din Lg.142/1998 "salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar- pot primi o alocație individuală de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral pe costuri de angajator".
Tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar și, în limita bugetelor local, pentru unitățile din sectorul bugetar și, în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.
Acordarea acestor tichete în funcție de voința angajatorului și anume includerea sau nu a sumelor în bugetul de stat constituie o restrângere a dreptului la protecție socială care nu se impune în condițiile în care nu există nici o dovadă că o asemenea restrângere ar avea un caracter necesar într-o societate democratică.
Se mai arată că alte instanțe din țară au acordat aceste drepturi având în vedere legislația în vigoare și că reclamantul a solicitat în conf.cu art.7 al.1 din Legea nr.554/2004 pârâtei acordarea tichetelor de masă, răspunsul fiind nefavorabil.
Au arătat reclamanții că au îndeplinit procedura prealabilă prevăzută de Legea nr.554/2004, însă pârâtul Ministerul Finanțelor Publice nu a răspuns cererii reclamanților.
În drept acțiunea se întemeiază pe dispozițiile Constituției României, Legea 142/1998, Decretul nr.167/1958, art.29, art.91 din Legea Lg.188/1999, art.31 alin.4 din OG 6/2004, Legea nr.554/2004, Legea 53/2003.
S-au depus înscrisuri în susținerea acțiunii.
Pârâtul a formulat întâmpinare prin care solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, întrucât prevederile Lg.142/1998 nu sunt aplicabile funcționarilor publici, ci doar celor care au contract individual de muncă, și se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau ale bugetelor locale după caz.
Analizând actele și lucrările de la dosarul cauzei, în raport de susținerile părților și de dispozițiile legale aplicabile în cauză, Curtea reține că acțiunea este neîntemeiată pentru următoarele considerente:
Potrivit art.1 alin.2 din Lg.142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, cu modificările și completările ulterioare, tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale pentru unitățile din sectorul bugetar, și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.
Prin legile bugetului asigurărilor de stat, aferente anilor 2004-2007, în bugetele instituțiilor publice nu sunt cuprinse sume pentru acordarea tichetelor de masă.
Astfel, art.46 alin.4 din Lg.507/2003 a bugetului pe anul 2004 prevede: "în bugetele instituțiilor publice, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv ale activităților finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă unele instituții publice, cu excepția instituțiilor finanțate integral din venituri proprii, nu se pot aproba sume pentru acordarea tichetelor de masă, întrucât în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație".
Potrivit art.40 din Lg.511/2004 a bugetului de stat pe anul 2005: "în bugetele instituțiilor publice, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv ale activităților finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă unele instituții publice, cu excepția instituțiilor finanțate integral din venituri proprii, nu se pot aproba sume pentru acordarea tichetelor de masă, întrucât nu sunt prevăzute sume cu această destinație".
Potrivit art.24 din Lg.379/2005 a bugetului de stat pe anul 2006: "în bugetele instituțiilor publice, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv ale activităților finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă unele instituții publice, cu excepția instituțiilor finanțate integral din venituri proprii, nu sunt cuprinse sume pentru acordarea tichetelor de masă".
Din coroborarea dispozițiilor legale de mai sus, se reține că salariații din sectorul bugetar pot primi o alocație individuală de hrană însă în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii.
Or, se constată, că reclamanții sunt funcționari publici și având în vedere decizia nr.14 din 18.02.2008, pronunțată de ICCJ Secțiile Unite, prin care s-a admis recursul în interesul legii, rezultă că dispozițiile art.1 alin.1 și 2 din Legea nr.142/1998 se interpretează în sensul că alocația individuală de hrană sub forma tichetelor de masă, nu se poate acorda judecătorilor, procurorilor, personalului auxiliar de specialitate și funcționarilor publici, iar pentru personalul contractual, aceste beneficii nu reprezintă un drept, ci o vocație, ce se poate realiza doar în condițiile în care angajatorul are prevăzute în buget sume cu această destinație și acordarea acestora a fost negociată prin contractele colective de muncă.
Curtea reține că prin decizia nr.90/2003 a Curții Constituționale referitoare la excepția de neconstituționalitate art.1 al.1 din Lg.142/1998 privind acordarea tichetelor de masă s-a arătat că dreptul la acordarea alocației de hrană nu constituie un drept fundamental, ci un drept subiectiv a cărui exercitare este condiționată de existența unui contract individual de muncă, precum și de posibilitatea angajatorului de a suporta integral costurile tichetelor de masă.
Având în vedere că reclamanții sunt funcționari publici și că decizia nr.14 din 18.02.2008, pronunțată de ICCJ Secțiile Unite este obligatorie, față de aceste considerente, Curtea va respinge acțiunea fiind nefondată în conformitate cu art.18 din Legea nr.554/2004.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamanții domiciliat în B, sector 2,-, Bl.13,.1,.8,.41, G domiciliat în B, str. - -, Bl.1-B,.2,.5, județul B și domiciliat în B, sector 5,-, Bl.8,.1,.2,.6 în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE cu sediul în B, sector 5,-, ca nefondată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 7 octombrie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red. VR
Tehnored. /4 ex.
22.10.2009
Președinte:Voicu RodicaJudecători:Voicu Rodica
