Persecutați politic - Acordare drepturi. Decizia 673/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
CURTEA DE APEL BACĂU
- SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL -
Decizia nr. 673/2009
Ședința publică de la 16 Iulie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cătălin Șerban președinte instanță
JUDECĂTOR 2: Loredana Albescu
JUDECĂTOR 3: Lăcrămioara Moglan
Grefier: ---
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Astăzi a fost pe rol judecarea recursului declarat de recurentul-reclamant, împotriva sentinței civile nr. 24 CA din 22 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, având ca obiect refuz acordare drepturi persecutați politic L nr. 118/1990.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns: recurentul-reclamant, personal și consilier juridic pentru intimata-pârâtă Direcția de Muncă și Protecție Socială
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Instanța constată că în cauză s-a formulat întâmpinare de către intimata-pârâtă Direcția de Muncă și Protecție Socială N, o copie de pe aceasta fiind comunicată și recurentului-reclamant, care depune la dosar precizări, cauza fiind lăsată la ordine pentru a da posibilitatea recurentului-reclamant să ia cunoștință de întâmpinarea înmânată la acest termen.
După reluarea cauzei, la ordine, nemaifiind alte cereri de formulat și probe de administrat, se constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Recurentul-reclamant, având cuvântul, arată că sentința pronunțată de instanța de fond este nelegală întrucât nu i s-a dat posibilitatea să-și probeze susținerile și să-și dovedească acțiunea formulă cu martori. În continuare, arată că, nu s-a avut în vedere că a făcut închisoare timp de 4 luni pe nedrept, în baza Decretului nr. 153/1970, fiind urmărit de securitate, deci persecutat politic. De asemenea, și desfacerea contractului de muncă a fost făcută în mod abuziv, politic, fiind trimis cu domiciliul obligatoriu în altă localitate, respectiv pentru a lucra la Dunăre Marea-Neagră și, întrucât nu s-a putut prezenta a fost și descalificat, fiind nevoit a munci pe un post necalificat.
La solicitarea instanței, precizează că într-adevăr a mai solicitat aceste drepturi și pe calea unei alte acțiuni, dar consideră că atât timp cât nu i s-a dat posibilitatea a proba cu martori susținerile sale, este legală cererea sa.
În concluzie, considerând că prima instanță nu a soluționat corect cauza, solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat.
Consilier juridic pentru intimata-pârâtă Direcția de Muncă și Protecție Socială N, având cuvântul, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței recurate ca fiind temeinică și legală, pentru motivele expuse pe larg prin întâmpinarea depusă în cauză.
S-au declarat dezbaterile închise.
A:
- deliberând -
Asupra recursului în materia contenciosului administrativ de față constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Neamț nr-, reclamantul a contestat decizia nr. 1003/18 martie 2008 emisă de către pârâta Direcția de Muncă și Protecție Socială N, prin care i s-a respins cererea privind solicitarea de stabilire a calității de beneficiar al prevederilor Decretului - lege nr. 118/1990, precum și drepturile ce decurg din această lege.
Prin sentința civilă nr. 24/CA/22 ianuarie 2009 s-a admis excepția autorității de lucru judecat și s-a respins ca inadmisibilă acțiunea reclamantului.
Cheltuielile judiciare avansate de stat (onorariu apărător) rămân în sarcina acestuia.
Pentru a pronunța respectiva soluție prima instanță a reținut următoarele:
- La data de 23 iunie 2006 reclamantul depune la Tribunalul Neamț contestație împotriva deciziei 921/29.05.2006 prin care i s-a respins cererea formulată pentru stabilirea calității de beneficiar al Decretului - lege 118/1990 cu următoarea motivare: din înscrisurile depuse la dosar nu se poate concluziona existența persecuției politice în perioada guvernării de după 06.03.1945.
- prin sentința 256/CA/2006 s-a respins acțiunea precizată ca nefondată reținându-se că din întreg materialul probator nu a rezultat că reclamantul ar fi fost persecutat politic. - la data de 21.05.2008 același reclamant contestă decizia 1003/2008 prin care pârâta a respins cererea formulată pentru stabilirea calității de beneficiar al DL 118/1990 cu următoarea motivare:din înscrisurile probatorii anexate la cerere nu rezultă suportare unor persecuții politice; prin decizia 921/2006 într-o speță similară privind pe comisia s-a exprimat prin aceeași soluție.
Reține că potrivit art. 1201 cod civil este lucru judecat când a doua cerere în judecată este întemeiată pe aceeași cauză și este între aceleași părți, făcută de le și în contra lor în aceeași calitate; În speță, există această triplă identitate de elemente - părți, obiect și cauză( temei juridic); trebuie precizat că, deși aparent, cererile sânt îndreptate împotriva a 2 decizii emisede aceeași comisie, "pretenția", respectiv dreptul subiectiv invocat este identic - reclamantul solicită recunoașterea calității de beneficiar a drepturilor prevederilor de Decretului - lege 118/1990, calitate pentru care opune aceleași elemente probatorii analizate de către comisie, și în final de către Tribunalul Neamț. Având în vedere că reclamantul urmărește același scop ca cel vizat în dosarul 3654/2006, că decizia 1003/2008 face trimitere de asemenea la decizia ce a făcut obiectul judecății în dosarul mai sus menționat apreciază ca întemeiată excepția invocată de către pârâtă.
În termen legal a promovat recurs, contestatorul, pronunțând critici în temeiul dispozițiilor art. 304 Cod procedură civilă, sub toate aspectele judecății.
Astfel, instanța nu a motivat în nici-un fel cererea sa de stabilire a calității de persecutat politic, având în vedere actele depuse la dosar: sentința civilă nr. 2412/1980 din dosarul nr. 1047/1080 privind contestația pronunțată împotriva deciziei nr. 964/1979 de desfacere a contractului de muncă.
Nu a observat instanța nici temeiurile care au stat la baza măsurii de desfacere a contractului de muncă, art. 64 lit. t) din Legea nr. 5/1978 republicată, care are caracter politic.
Nu s-a avut în vedere că în anul 1086 a fost în executarea unei pedepse cu închisoarea timp de 4 luni tot pe temeiuri politici (art. 5).
Soluția pronunțată în dosarul nr. - al Tribunalului Neamța avut ca temei Legea nr. 554/2004, însă, a doua cerere înregistrată sub nr. 5168/692 din 26.02.2008 este de competența Casei Naționale de Pensii.
Prin întâmpinare, intimata Direcția de Muncă și Protecție Socială Nas olicitat respingerea recursului.
Recursul de față apare ca nefondat.
Examinând sentința recurată în raport de motivele invocate și din oficiu reține următoarele:
La data de 24 mai 2006, recurentul a solicitat Comisiei pentru aplicarea Decretului - lege nr. 118/1990 stabilirea calității de persoană persecutată politic de dictatura instaurată cu începere de la 06 martie 1046.
Prin decizia nr. 021/29 mai 2006 Comisia pentru aplicarea Decretului - lege nr. 118/1990 a respins cererea recurentului, cu motivarea că înscrisurile anexate acestuia nu dovedește persecuția politică la care a fost supus, prin raportare la cazurile concrete prevăzute de actul normativ invocat.
Decizia comisiei a făcut obiectul controlului judecătoresc, prin sentința civilă nr. 256/CA/2006 Tribunalul Neamț dispunând respingerea acțiunii, cu motivarea că din întreg materialul probator nu a rezultat că a fost persecutat politic.
Astfel, a reținut instanța că prin sentințele pronunțate de instanțele de judecată au fost soluționate litigii de muncă, urmare a actelor de indisciplină a reclamantului la locurile de muncă.
Curtea de APEL BACĂU, în soluționarea recursului declarat de reclamant, a conchis în același mod, în sensul că motivele invocate de recurent nu se includ în situațiile prevăzute de art. 1 din Decretul - lege nr. 118/1990, iar în ceea ce privește sentința civilă nr. 3091/29 decembrie 1986 pronunțată de Judecătoria Roman și prin care i-a fost aplicată recurentului sancțiunea de 4 luni închisoare contravențională pentru săvârșirea abaterii contravenționale prevăzută de art. 2 lit. a) și b) din Decretul nr. 153/1970, constând în exprimarea de cuvinte și săvârșirea de gesturi indecente de natură indigna publicul, aceasta nu înlătură caracterul de persecuție politică (decizia civilă nr. 257/13 aprilie 2007 - dosar nr- al Curții de APEL BACĂU ).
Cu toate acestea, la data de 07 martie 2008, recurentul a sesizat aceeași Comisie cu o nouă cerere, având același obiect și susținută de aceleași dovezi ca cea din mai 2006.
Prin decizia nr. 1003/18 martie 2008 Comisia procedat din nou la respingerea cererii, iar Tribunalul Neamț sesizat prin contestație, în mod corect a observat că printr-o decizie similară, cea cu nr. 921/2006, pentru motive identice și având în vedere aceleași dovezi, comisia s-a exprimat prin aceeași soluție.
Reține, totodată, că în mod judicios, a reținut prima instanță existența în cauză autorității de lucru judecat.
Astfel, justificarea pretenției s-a întemeiat pe aceleași mijloace probatorii: hotărârea nr. 2/23 martie 1085 a Comisiei de judecată din cadrul Întreprinderii de Reparații P, sentința civilă nr. 2412/24.04.1080 a Judecătoriei Bacău, sentința civilă nr. 3091/29 decembrie 1986 a Judecătoriei Roman.
Urmează, așadar, ca pentru motivele expuse, văzând și dispozițiile art. 312 Cod procedură civilă, să respingă recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul contencios administrativ formulat de recurentul - reclamant, domiciliat în comuna Români, satul, județul N, împotriva sentinței civile nr. 24 CA din 22 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata - pârâtă DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ N, cu sediul în P N,-, - județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 16 iulie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Pt. Judecător, - - - PREȘEDINTE INSTANȚĂ |
Grefier, --- |
Red.
Red.
Tehnored. 2 ex.
03 august 2009
Președinte:Cătălin ȘerbanJudecători:Cătălin Șerban, Loredana Albescu, Lăcrămioara Moglan
