Pretentii contencios administrativ si fiscal. Decizia 1151/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr.1151
Ședința publică de la 26 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu
Grefier - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
Pe rol fiind soluționarea recursurilor declarate de reclamanții și, cu același domiciliu în B,-, -2,.2,.1,.34, jud. B, și de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR-SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII 9/1998, cu sediul în B, sector1,-, împotriva sentinței nr. 198 din 01.04.2009, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsind: recurenta Autoritatea Națională Pentru Restituirea Proprietăților-Serviciul Pentru Aplicarea Legii 9/1998 și recurenții și.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că s- solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care;
Curtea reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Asupra recursurilor de față;
Prin sentința nr.198/2009 a Tribunalului Brăilas -a admis în parte acțiunea formulată de reclamanții și în contradictoriu cu AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR-SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII 9/1998, fiind obligată pârâta la plata către reclamantă a sumei reprezentând actualizarea sumelor de 21.733,56 lei pentru și 131.668, 20 lei pentru, aferente tranșei a II-a de despăgubiri, conform art.38 alin.5 lit.c cu indicele de creștere a prețurilor de consum din ultima lună pentru care acest indice a fost publicat de Institutul Național de Statistică, față de luna decembrie a anului anterior, pe perioada 1.01.2008 - 31.12.2008.
Totodată au fost respinse ca nefondate capetele de cerere privind obligarea pârâtei la plata de daune morale de 5.000 lei și daune materiale de 1.000 lei pe zi de întârziere, pentru fiecare parte, începând cu 1.01.2009.
Pentru a pronunța această sentință a reținut că prin Deciziile nr.1122 și nr.1123 din 25.06.2008 emise de Vicepreședintele, s-au validat Hotărârile nr.26 respectiv nr.27 din 22.05.2006 emise de Comisia pentru aplicarea Legii nr.9/1998 din cadrul Instituției Prefectului Județului B și s-a dispus plata către reclamanți de compensații în cuantum de 223.236 lei - pentru, din care s-a plătit suma de 201.502,44 lei( cu P 2465/28.06.2007 suma de 79.848,80 lei și cu P 296/26.03.2008 suma de 121.653,64), iar pentru în cuantum de 202.755 lei, din care s-a plătit suma de 71.086,80 lei cu P 2464/28.06.2007 urmând a se achita diferențele de 21.733,56 lei respectiv 131.668,20 lei, conform sentinței civile nr.98//20.03.2008, rămasă definitivă și irevocabilă.
S-a menționat că sumele acordate cu titlu de compensație vor fi eșalonate în conformitate cu art.38 alineat 5 litera c din nr.HG753/1998 cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit acestor dispoziții legale, compensațiile bănești stabilite prin decizie de plată se achită beneficiarilor, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație în bugetul de stat, astfel: c) eșalonat în două tranșe, pe parcursul a 2 ani consecutivi, astfel: 40% în primul an și 60% în anul următor, dacă cuantumul compensațiilor depășește 100.001 lei.
În cauză instanța a constatat că prima tranșă din valoarea despăgubirilor a fost plătită reclamanților în anul 2007 și parțial în 2008 - pentru iar ea de-a doua tranșă, reprezentând diferențele de 21.733,56 lei respectiv 131.668,20 lei nu a fost achitată de pârâtă în totalitate pe parcursul anului 2008 și nici până în prezent, îndeplinirea obligației fiind condiționată, potrivit întâmpinării depuse, de alocarea sumelor necesare plății despăgubirilor.
S-a reținut însă că, în conformitate cu dispozițiile art.38 alineat 6 din nr.HG753/1998, suma achitată beneficiarilor în cea de-a doua tranșă se actualizează, potrivit prevederilor art. 5 din Hotărârea Guvernului nr. 286/2004, în raport cu indicele de creștere a prețurilor de consum din ultima lună pentru care acest indice a fost publicat de Institutul Național de Statistică, față de luna decembrie a anului anterior.
Având în vedere poziția procesuală a pârâtei, tribunalul a apreciat că apărările formulate sunt nefondate întrucât indiferent de existența sumelor alocate prin buget cu această destinație, reclamanții sunt îndreptățiți la actualizarea despăgubirilor stabilite în temeiul Legii nr.9/1998, potrivit criteriilor stabilite prin lege, în vederea acoperirii prejudiciului creat prin creșterea inflației.
Instanța a constatat că nu este necesară obligarea pârâtei la plata tranșei a II-a de despăgubiri în cuantum de 21.733,56 lei respectiv 131.668,20 lei, fiind stabilite deja prin Deciziile nr.1122 și nr.1123 din 25.06.2008 emise de Vicepreședintele Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților.
Pârâta datorează însă reclamanților despăgubiri bănești reprezentând actualizarea sumelor solicitate prin acțiune, neachitate la termen, respectiv în cursul anului 2008, în raport cu indicele de creștere a prețurilor de consum din ultima lună pentru care acest indice a fost publicat de către Institutul Național de Statistică, față de luna decembrie a anului anterior, potrivit dispozițiilor art.38 alineat 6 din nr.HG753/1998, menționate anterior.
Tribunalul a respins ca nefondate capetele de cerere privind obligarea pârâtei la plata de daune morale de 5.000 lei și daune materiale de 1.000 lei pe zi de întârziere, începând cu data de 01.01.2009, având în vedere că prin reglementarea actualizării compensațiilor bănești nr.HG753/1998 a prevăzut modalitatea de reparare a prejudiciului material cauzat prin neplata la termen a sumelor de bani datorate în baza Legii nr.9/1998.
În privința daunelor morale cerute în cauză, s-a reținut că reclamanții nu au precizat în mod concret în ce constă prejudiciul ce se solicită a fi reparat, situația de fapt constatată - încălcarea unui drept patrimonial, nejustificând acordarea de despăgubiri cu acest titlu în condițiile art.998 și urm. Cod civil.
Împotriva sentinței nr.198/2009 a Tribunalului Brăila în termen legal au declarat recurs părțile, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare recurenta Autoritatea Națională Pentru Restituirea Proprietăților-Serviciul Pentru Aplicarea Legii 9/1998, a reținut că prin sentința civilă nr.98//20.03.2008 pronunțată de Tribunalul Brăila - Secția Comercială și Contencios Administrativ s-a dispus completarea Ordinelor nr.1709 și 1708/30.03.2007 emise de Cancelaria Primului Ministru, în sensul că se acordă despăgubiri în sumă de 223.236, respectiv 202.775 lei.
S-a procedat la executarea sentinței 98/2008, prin emiterea de către Vicepreședintele Autorității Naționale pentru restituirea Proprietăților și Deciziei nr.1123/25.06.2008 prin care s-a completat Ordinul nr.1708/30.03.2007 și s-au acordat compensații bănești în cuantum de 202.755,00 lei, din care s-a plătit suma de 71.086,80 lei, urmând a se achita diferența de 131.688,20 lei și a deciziei nr.1122/25.06.2008 prin care s-a completat Ordinul nr.1709/30.03.2007 și s-au acordat compensații bănești în cuantum de 223.236,00 lei, din care s-a plătit suma de 201.502,44 lei, urmând a se achita diferența de 21.733,56 lei.
Prin somația nr.179/24.02.2009 emisă de Biroul Executorului Judecătoresc "- " au fost somați la executarea sentinței sus-menționate și plata sumei de 138.580,78 lei suma reprezentând Actualizarea despăgubirilor pe perioada 20.03.2008 - 31.01.2009 la care se adaugă suma de 490 lei cheltuieli de executare și a sumei de 22.874,56 lei sumă reprezentând actualizarea despăgubirilor pe perioada 20.03.2008 - 31.01.2009 la care se adaugă suma de 490 lei cheltuieli de executare.
În data de 18.03.2009, cu nr.705, s-a achitat lui suma de 131.668,20 lei, reprezentând despăgubiri cuvenite conform Deciziei nr.1123/25.06.2008 și lui, suma de 21.733,56 lei, reprezentând despăgubiri cuvenite conform Deciziei nr.1122/25.06.2008.
În data de 18.06.2008, cu nr.706 s-au plătit către "- " cheltuieli de executare în cuantum de 920 lei.
Cu recomandata nr.32412 din 09.04.2009, înregistrată la Serviciul pentru Aplicarea Legii nr.9/1998 din cadrul Autorității Naționale pentru restituirea Proprietăților la nr.5577/09.04.2008, a fost comunicată înștiințarea popririi asupra conturilor Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților până la concurența sumei de 6.912,58 lei reprezentând actualizarea debitului de 131.668,20 lei sumă considerată a fi rămas de plată în urma achitării de către recurentă a debitului de 131.668,20 lei și a cheltuielilor de executare în cuantum de 490 lei și a sumei de 1141 lei reprezentând actualizarea debitului de 21.733,56 lei și 21.733,56 lei și a cheltuielilor de executare în cuantum de 490 lei.
Față de cele arătate, instanța de fond, în mod eronat a admis cererea reclamanților și a obligat la plata către reclamanți a sumei reprezentând actualizarea sumelor de 21.733,56 lei pentru și de 131.668,20 lei pentru aferente tranșei a doua de despăgubiri în raport de indicele de creștere a prețurilor de consum pe perioada 01.01.2008 - 31.12.2008.
În motivarea recursului declarat de reclamanți s-a arătat că perioada pentru care se calculează inflația nu este corect stabilită, având în vedere data expertizei de actualizare a compensațiilor cât și data achitării celor două tranșe de despăgubiri.
În speță, a fost încălcat art.8 alin.3 din Legea nr.9/1998 care prevede că eșalonarea nu poate depăși 2 ani consecutiv, în cauza de față terenul fiind depășit, astfel încât se impune acordarea daunelor materiale și morale pe zi de întârziere până la 19-20.03.2009, data plății efective a sumelor.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, ar și din oficiu, sub toate aspectele, conform art.3041Cod proc.civilă, constată că prima instanță a făcut o corectă interpretare și aplicarea prevederilor legale în materie și o integrală apreciere a materialului probator administrat în cauză, pronunțând o sentință legală și temeinică a cărei reformare nu se impune.
Situația de fapt reținută de către instanța de fond în baza probelor administrate este conformă realității, dispozițiile legale incidente în cauză fiind interpretate și aplicate în mod corect.
Corect a reținut instanța că nu se impune obligarea pârâtei la plata tranșei a II-a de despăgubiri, deoarece există deja deciziile 1122 și 1123/25.06.2008 emise de vicepreședintele dacă nu se impune însă obligarea pârâtei către reclamanți la despăgubiri bănești reprezentând actualizarea sumelor solicitate prin acțiune, neachitate la termen, respectiv în cursul anului 2008, potrivit dispozițiilor art.38 alin.6 din nr.HG753/1998.
În raport de prevederile art.38 alin.5 din nr.HG753/1998, cât și de momentul achitării efective a sumelor, corect a apreciat prima instanță, că se impunea obligarea pârâtei la plata sumei reprezentând actualizarea sumelor aferente tranșei a II-a de despăgubiri, conform art.38 alin.5 lit.c și alin.6 din nr.HG1277/2007.
Față de cele expuse, Curtea apreciază ca nefondate susținerile recurentei Autoritatea Națională Pentru Restituirea Proprietăților-Serviciul Pentru Aplicarea Legii 9/1998, în sensul că nu mai datorează nici o sumă de bani reclamanților, cât și susținerile acestora din urmă, în sensul că despăgubirile nu au fost actualizate în mod corect sau că se impune acordarea de daune materiale și morale, prima instanță apreciind corect că prin reglementarea actualizării compensațiilor bănești nr.HG753/1998 a prevăzut modalitatea de reparare material cauzat prin neplata la termen a sumelor de bani datorate în baza Legii nr.9/1998. De asemenea, corect a apreciat instanța că situația de fapt constatată - încălcarea unui drept patrimonial - nu justifică acordarea de despăgubiri morale în condițiile art.998 Cod civil.
Față de cele expuse, constatând că nu există alte motive de nelegalitate sau netemeinicie a sentinței recurate, de natură a fi luate în discuție și din oficiu, în temeiul art.312 Cod proc.civilă, Curtea va respinge recursurile ca nefondate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondate recursurile declarate de reclamanții și, cu același domiciliu în B,-, -2,.2,.1,.34, jud. B, și de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR-SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII 9/1998, cu sediul în B, sector1,-, împotriva sentinței nr. 198 din 01.04.2009, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 26 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.VD/29.01.2010
Tehno ZE/1.02.2010
Ex.5
Fond:
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Dorina Vasile, Mariana Trofimescu
