Pretentii contencios administrativ si fiscal. Decizia 218/2010. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - pretenții -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ,CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.218
Ședința publică din 11 februarie 2010
PREȘEDINTE: Artene Doina
JUDECĂTOR 2: Galan Marius
JUDECĂTOR 3: Andrieș Maria
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursurilor declarate de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului S, cu sediul în municipiul S,-, județul S și chemata în garanție Administrația Fondului pentru Mediu B, cu sediul în sector 6, nr. 294 corp A, împotriva sentinței nr. 2097 din 26 noiembrie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-, intimați fiind pârâta Administrația Finanțelor Publice G H și reclamanta - SRL.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța, constatând recursurile în stare de judecată și văzând că recurentele au solicitat judecarea în lipsă conform art. 242 Cod procedură civilă, a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursurilor de față, constată:
Prin acțiunea înregistrată la data de 9 iunie 2009, reclamanta - SRL, în contradictoriu cu G H, Direcția Generală a Finanțelor Publice S și chemata în garanție Administrația Fondului pentru Mediu Bas olicitat să se dispună obligarea acestora la restituirea următoarelor sume achitate cu titlu de taxe de poluare:
- 4113 lei achitată cu chitanța seria -, nr. - / 03.03.2009, a sumei de 3192 lei achitată cu chitanța seria -, nr. - / 01.04.2009, a sumei de 2470 lei achitată cu chitanța seria -, nr. - / 27.03.2009, a sumei de 13.802 lei achitată cu nr. 24/09.03.2009, a sumei de 11.898 lei achitată cu nr. 35 / 09.04.2009, a sumei de 1388 lei achitată cu chitanța seria -, nr. - / 02.03.2009, a sumei de 2687 lei achitată cu chitanța seria -, nr. - / 24.02.2009, a sumei de 8834 lei achitată cu nr. 124 / 08.12.2008, a sumei de 1537 lei achitată cu seria -, nr. -/ 09.03.2009, a sumei de 1346 lei achitată cu chitanța seria -, nr. - / 14.08.2008, a sumei de 1537 lei achitată cu chitanța seria -, nr. - / 28.04.2009 și a sumei de 4697 lei achitată cu chitanța seria -, nr. - / 18.03.2009.
Prin sentința nr. 2097 din 26 noiembrie 2009, Tribunalul Suceava - secția comercială, de contencios administrativ și fiscal a admis acțiunea așa cum a fost formulată de societatea reclamantă și în consecință, a dispus obligarea pârâților la restituirea sumelor achitate cu titlu de taxe de poluare așa cum s-a specificat în petitul acțiunii - cu dobânda legală în materie fiscală determinată conform art. 124(2), art. 120(7) Cod procedură fiscală de la data încasării și până la data restituirii efective.
În motivarea soluției - în esență - s-a reținut că, art. 4 lit. a din OUG 50/2008 care prevede obligația de plată a taxei de poluare cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România - contravine normelor comunitare, respectiv art. 90, că măsura are un evident caracter discriminatoriu în condițiile în care această taxă se aplică în mod real doar autovehiculelor second - hand importate, care se încadrează parametrilor prevăzuți în anexele 1-4 din OUG, însă nu se aplică și autoturismelor care circulă pe teritoriul României și care se încadrează în aceeași parametrii autoturismelor second -hand cumpărate în România și care nu fac obiectul unei prime înmatriculări, precum și autoturismelor care fac obiectul reînmatriculării.
În argumentarea soluției, prima instanță a făcut trimitere și la jurisprudența care a statuat - în situații similare - încălcarea art. 90 Tratat, precum și a art. 28 Tratat care interzice impunerea de restricții cantitative asupra importurilor și toate celelalte măsuri cu caracter echivalent.
Împotriva acestei sentințe au promovat recurs:
- pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice - și în principal a arătat că: prima instanță nu s-a pronunțat cu privire la cererea de chemare în garanție pe care a formulat-o în sensul obligării Administrației Fondului de Mediu la restituirea sumelor plătite cu titlu de taxă de poluare; prima instanță deși a fost investită numai cu cererea având ca obiect restituirea sumelor achitate cu titlu de taxe de poluare, a acordat mai mult decât s-a cerut respectiv și dobânda legală. Pe fondul cauzei a arătat că, taxa de poluare așa cum a fost concepută și reglementată prin OUG 50/2008 nu contravine art. 90,28 Tratat și nici jurisprudenței în această materie.
- Administrația Fondului de Mediu - și în principal a arătat că prima instanță nu s-a pronunțat cu privire la excepția inadmisibilității acțiunii promovată - în sensul că în speță nu există un "act administrativ" în sensul Legii 554/2004 - modificată; Pe fondul cauzei a formulat critici identice cu cele formulate de recurenta DGFP
Criticile sunt întemeiate în sensul celor ce urmează:
Din verificarea lucrărilor dosarului Curtea constată că la data de 30 iunie 2009 pârâta DGFP Sad epus la dosar "cerere de chemare în garanție" a Administrației Fondului de Mediu - B potrivit cu care a solicitat ca în condițiile în care acțiunea reclamantei va fi admisă, chemata în garanție să fie obligată să pună la dispoziție aceste sume întrucât art. 5(4) din OUG 50/2008 sumele achitate cu titlu de taxe de poluare se fac venit la fondul de mediu (90-92 dosar fond).
Prima instanță, deși investită cu o atare cerere, nu a pus în discuția părților litigante această cerere și nici nu s-a pronunțat cu privire la temeinicia apărărilor evocate în cerere - așa cum obligă dispozițiile art. 62 și 63(1) Cod procedură civilă.
Potrivit considerentelor sentinței recurate prima instanță reține că autoritatea chemată în garanție a depus la dosarul cauzei întâmpinare din cuprinsul căreia ar rezulta invocarea excepției inadmisibilității acțiunii reclamantei prin invocarea art. 9(1) din Legea 554/2004 (a se vedea pg.7 considerente sentință recurată).
Din verificarea lucrărilor dosarului Curtea nu a identificat existența unei asemenea întâmpinări, iar excepția reținută de prima instanță - inadmisibilitatea acțiunii reclamantei prin raportare la art. 9(1) din Legea 554/2004 - nu a fost pusă în discuția părților și nici nu s-a pronunțat asupra ei așa cum obligă dispozițiile art. 137 Cod procedură civilă.
Societatea reclamantă a depus la dosar la data de 25 noiembrie 2009 o cerere potrivit cu care formulează o serie de "precizări" ale cererii introductive, sens în care a solicitat acordarea "dobânzii legale" calculată la sumele achitate cu titlu de taxe de poluare (107 dosar).
Prima instanță, schimbând obiectul acestei cereri, a dispus acordarea dobânzii fiscale așa cum este reglementată prin art. 124(2) și art. 120(7) Cod procedură fiscală - fiind astfel încălcate prevederile art. 261 pct. 3 și 5 Cod procedură civilă.
Așa fiind, Curtea constată că prima instanță a pronunțat o sentință nelegală, motiv pentru care în conformitate cu art. 304 pct. 9 și art. 312(3) teza finală Cod procedură civilă va casa sentința recurată și va trimite cauza pentru rejudecare aceleiași instanțe.
Instanța de trimitere cu ocazia rejudecării se va pronunța: cu privire la cererea de chemare în garanție formulată de pârâta DGFP S; cu privire la excepția inadmisibilității acțiunii reclamantei prin raportare la art. 9(1) din Legea 554/2004 cât și prin raportare la art. 8 din Legea 554/2004 (excepția invocată în memoriul de recurs al - 8 dosar recurs); cu privire la acordarea "dobânzii legale" aferentă sumelor ce se cer a fi restituite, așa cum rezultă din cererea de precizare a acțiunii de la fila 107 dosar fond.
Totodată, instanța de trimitere va verifica actul normativ sub imperiul căruia au fost achitate fiecare dintre sumele menționate de societatea reclamantă și, în raport de aceste verificări, se va pronunța cu privire la legalitatea cererii de restituire.
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DECIDE:
Admite recursurile declarate de pârâta Direcția Generală a Finanțelor
Publice a Județului S, cu sediul în municipiul S,-, județul S și chemata în garanție Administrația Fondului pentru Mediu B, cu sediul în sector 6, nr. 294 corp A, împotriva sentinței nr. 2097 din 26 noiembrie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-, intimați fiind pârâta Administrația Finanțelor Publice G H și reclamanta - SRL.
Casează în totalitate sentința nr. 2097 din 26.11.2009 a Tribunalului Suceava și trimite cauza aceleiași instanțe pentru rejudecare.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 11 februarie 2010.
Președinte, Judecători, Grefier,
2ex/11.03.2010
jud. fond.
Președinte:Artene DoinaJudecători:Artene Doina, Galan Marius, Andrieș Maria
