Pretentii contencios administrativ si fiscal. Decizia 373/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 373
Ședința publică de la 15 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 2: Robert Emanoil Condurat
JUDECĂTOR 3: Alina
Grefier:
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta SC" CLUB U C"SA, împotriva sentinței nr.1676 din 25 noiembrie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant PRIMARUL MUNICIPIULUI
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns consilier juridic, pentru intimatul reclamant PRIMARUL MUNICIPIULUI C, lipsă fiind recurenta pârâtă SC" CLUB U C"SA.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care;
Consilier juridic, pentru intimatul reclamant PRIMARUL MUNICIPIULUI C, invocă excepția necompetenței materiale a Tribunalului Dolj ca instanță de fond și excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului, iar pe fond solicită respingerea recursului și menținerea sentinței primei instanțe ca legală și temeinică.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.1676 din 25 noiembrie 2009, Tribunalul Dolja admis acțiunea formulată de reclamantul Primarul Municipiului C, în contradictoriu cu pârâta SC" Club C" și a obligat pârâta să plătească reclamantului suma de 36.784 lei, reprezentând redevența aferentă anilor 2008 și 2009, precum și majorările de întârziere.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că la data de 01.08.2002 între Consiliul local al municipiului și pârâta SC CLUB C s- încheiat contractul de concesiune nr. 230/2002 având ca obiect concesionarea spațiilor de antrenament și competiții din cadrul, ", aparținând domeniului public al municipiului
Potrivit art. 7 cap. IV din contract, părțile au convenit ca redevența totală aferentă bunului concesionat să fie de 500.000.000 de lei, cea anuală inițială fiind de 100.000.000 de lei, majorată anual cu rata inflației.
Pentru depășirea termenelor de plată debitorul s-a stabilit perceperea de majorări de întârziere în conformitate cu legislația în vigoare la data efectuării plății.
De asemenea, instanța a reținut că reclamantul a convocat pârâta-debitor pentru o eventuală conciliere pe cale amiabilă a litigiului, conform art. 728 Cod Civil, ceea ce echivalează parcurgerea procedurii prealabile obligatorii prev. de art. 7 din Legea nr. 554/2004, în ceea ce privește contractele administrative.
În pofida acestor demersuri și clauzelor contractuale locatarul nu a achitat redevența datorată aferentă anilor 2008 și 2009, cumulând un debit de 36.784 de lei la care, reprezentând redevența aferentă anilor 2008 și 2009.
În aceste condiții, având în vedere dispozițiile art. 969 alin 1 Cod civil, potrivit cărora convențiile legal făcute au putere de lege între părțile contractante, precum și dispozițiile art. 970 alin 1 Cod civil, potrivit căruia convențiile trebuie executate cu bună credință, instanța a constatat că pretențiile reclamantului sunt întemeiate, făcându-se și aplicarea art. 225 cod procedură civilă, dat fiind că pârâta nu a răspuns la adresa emisă de către instanță.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâta SC" CLUB UCc riticând-o ca fiind netemeinică și nelegală.
În motivarea cererii de recurs, pârâta a arătat că invocă excepția necompetenței materiale a Tribunalului Dolj cu motivarea că acțiunea în pretenții având ca obiect plata redevenței aferentă anilor 2008 și 2009 are caracter comercial potrivit art. 56 din Codul comercial.
S-a mai susținut că, în raport de cuantumul pretențiilor, 36784 lei, competența de soluționare a cauzei aparține Judecătoriei Craiova potrivit art. 2 pct. 1 lit. a) din Codul d e procedură civilă.
Prin cererea de recurs, recurenta a mai invocat și excepția lipsei calității procesuale active a reclamantul Primarul Municipiului C cu motivarea că, în speță, contractul de concesiune este încheiat între Consiliul Local C și SC Club U C SA, Primarul Mun. C neavând în nume propriu calitate de parte contractantă.
Prin ultimul motiv de recurs s-a criticat soluția instanței de fond prin prisma netemeiniciei acțiunii ca urmare a faptului că societatea nu datorează nici un fel de sume către Consiliul local C obligațiile fiind stinse înaintea introducerii acțiunii la instanța de fond.
La dosar a fost depusă Hotărârea nr. 215 /25.09.2008 a Consiliului Local C prin care acesta l-a împuternicit pe primarul Mun. C să reprezinte Consiliul local C în fața oricăror instanțe judecătorești de orice grad de jurisdicție, în fața oricăror autorități cu atribuții jurisdicționale, a instanțelor arbitrale, în procedurile contencioase și necontencioase, să formuleze și să susțină acțiunile de orice fel de cereri reglementate de lege în susținerea drepturilor și intereselor legitime ale autorității locale astfel reprezentată.
Analizând legalitatea și temeinicia sentinței instanței de fond prin prisma motivelor de recurs formulate de recurenta pârâtă și a dispozițiilor art. 3041din Codul d e procedură civilă se rețin următoarele aspecte de fapt și de drept:
În ceea ce privește motivul de recurs vizând excepția necompetenței materiale a Tribunalului Dolj, Curtea îl constată neîntemeiat având în vedere că pretențiile reclamantei au drept temei executarea contractul de concesiune nr. 230/01.08.2002 ce are ca obiect bunuri proprietate publică a Mun. C, contractul fiind asimilat unui act administrativ potrivit dispoz. art. 2 alin. 1 lit. c) din legea nr. 554/2004.
Față de aceste aspecte nu poate fi reținută susținerea recurentei vizând caracterul comercial al litigiului, dispozițiile Legii nr. 554/2004 având caracter special, față de dispozițiile Codului d e procedură civilă potrivit art. 28 din Legea nr. 554/2004, aplicându-se astfel cu prioritate.
Față de faptul că, în speță, contractul administrativ este încheiat de o autoritate publică locală, se constată că instanța de fond a soluționat litigiul cu respectarea dispozițiilor art. 10 alin. 1 din Legea 554/2004 care prevăd competența materială a tribunalului administrativ fiscal.
Cu privire la critica vizând excepția lipsei calității procesuale active a reclamantul Primarul Municipiului C cu motivarea că, în speță, contractul de concesiune este încheiat între Consiliul Local C și SC Club U C SA, Primarul Mun. C neavând în nume propriu calitate de parte contractantă,Curtea o constată nefondată având în vedere, pe de o parte, faptul că acțiunea a fost formulată de primar, nu în nume propriu, ci în calitate de reprezentant al unității administrativ teritoriale, punându-se astfel problema existenței dreptului de reprezentare, a justificării calității de reprezentant, iar pe de altă parte, că potrivit art. 21 alin. 1 și 2 din Legea nr. 215/2001 unitățile administrativ teritoriale sunt titulare ale drepturilor și obligațiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care aparțin domeniului public și privat în care acestea sunt parte, în justiție, unitățile administrativ-teritoriale fiind reprezentate, după caz, de primar sau de președintele consiliului județean.
Este nefondată și critica vizând stingerea obligației de plată a redevenței înaintea introducerii acțiunii la instanța de fond, având în vedere că pârâta nu a făcut dovadă plății, atât în față instanței de fond cât și a instanței de recurs, prin mijloacele de probă administrate în cauză.
Față de aceste considerente de fapt și de drept, Curtea constată nefondat recursul declarat de pârâta SC" CLUB U C"SA, urmând a-l respinge în temeiul art. 312 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, menținând ca legală și temeinică sentința instanței de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâta SC" CLUB U C"SA, împotriva sentinței nr.1676 din 25 noiembrie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant PRIMARUL MUNICIPIULUI
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 15 Februarie 2010
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red. jud.
2ex/16.03.2010
Președinte:Costinel MoțîrlichieJudecători:Costinel Moțîrlichie, Robert Emanoil Condurat, Alina
